中共大安区委常委、区委宣传部部长　刘明东

举世瞩目的中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于2025年10月在北京胜利召开。这次会议，是在新中国成立76周年之际，在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键节点上，召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为我国未来五年乃至更长时期的发展擘画了宏伟蓝图。学习好贯彻好这次全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。

一、深学笃行党的二十届四中全会精神

这次全会主题重大、内容丰富、内涵深刻，全会阐明的指导思想、重大原则、目标要求、战略任务和重大举措，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想，贯通着这一思想的立场、观点、方法和实践要求。只有深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，才能更加深刻领会好把握好贯彻好全会精神。全会精神是一个整体，要原原本本学习习近平总书记在全会第一次全体会议上代表中央政治局所作的工作报告和《建议》说明、在第二次全体会议上的重要讲话，学习全会审议通过的《建议》，把这些内容联系起来学，系统把握、融会贯通。要把学习贯彻全会精神同学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神结合起来，深刻领会总书记对四川作出的战略擘画，锚定“加快建设新时代全面深化改革扩大开放城市”的目标，自觉在对标对表中把准“十五五”发展的方向，一步一个脚印把宏伟蓝图变成美好现实。坚持理论联系实际的学风，突出问题导向、实践导向、需求导向，紧密结合思想和工作实际，更加自觉地用科学理论指导实践、推动工作。

对我们县域工作而言，铸牢忠诚之魂，绝不是一句空洞的口号，而是要体现到贯彻落实党中央决策部署的实际行动中。全会提出的关于“十五五”时期的指导方针、战略部署和重点任务，是我们未来五年工作的总纲领、总遵循。我们必须不折不扣地对标对表，将全会精神全面融入我们大安经济社会发展的各领域、全过程。具体而言，就是要确保区委、区政府的每一项重大决策、每一个发展规划、每一个重点项目，都要符合党中央精神，都要有利于巩固党的执政根基，确保党中央的政令畅通无阻、落地生根。

二、“十四五”成绩回顾及“十五五”展望

（一）主要经济指标

“十四五”期间总计实现地区生产总值1026.52亿元，地区人均GDP从2021年的6.34万元提高到了2025年的8.31万元；三次产业增加值分别总计完成125.78亿元、376.38亿元、524.36亿元，产业结构比例约为12:37:51，旅游综合收入总计729.32亿元，社会消费品零售总额完成398.37亿元。

（二）产业发展

农业上，围绕肉鸡、粮油两大优势产业，以三多寨、何市、牛佛等中远郊乡镇为主，开展高标准农田、现代农业园区建设，巩固发展中稻+再生稻、万亩酿酒高粱等粮油特色产业，初步构建起以国家级园区为龙头，省级园区为骨干，市区级园区为支撑的现代农业产业园建设体系。全区农业人口26.73万，拥有耕地28.77万亩，其中永久基本农田23.51万亩，已建成高标准农田20.71万亩，粮食播种面积稳定在32.4万亩，生猪年出栏稳定在15万头、肉鸡年出栏稳定在2800万羽以上，水产品1.1万吨以上，“大安肉鸡”“大安柑橘”“大安大米”等6个农产品入选“全国名特优新农产品名录”。加快现代农业园区建设，建成现代农业园区12个，含国家级1个（创建中）、省五星级1个、省跨区域合作1个、市级2个、区级7个。乡村建设取得重大进展，深入实施农村人居环境整治提升五年行动和农村生活污水治理“千村示范工程”，农村卫生厕所普及率97%。规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%，畜禽粪污综合利用率96.43%，化肥农药零增长，大安区荣获2023年度省乡村振兴先进区、省休闲农业重点县；顺利通过2024年国家现代农业产业园中期绩效评估。

工业上，已形成以金属新材料（硬质合金）及制品，通用装备及农文旅产品增值加工为主导的“一主两辅”产业发展格局。辖区建有3个工业园区，分别是大山铺铁路物流园、张家坝老工业基地转型升级示范区、大塘山锅炉产业园，面积约5.76平方公里，发展自硬公司、东方工业锅炉等优势产业，聚集金属及金属复合材料、新能源充电桩、碳材料、工程塑料及高性能纤维、预制菜、智能装备制造等产业链。当前正在依托三大工业园区申报省级经开区，已通过省级评审，待国家相关部委审批。

国家级制造业“单项冠军”企业自贡硬质合金有限责任公司，实现了全市国家级“单项冠军”企业“零”的突破；“专精特新”有10户，包括国家级专精特新“小巨人”企业1户（华夏阀门有限公司），省级9户；有企业技术中心15户，其中省级6户，市级9户；有创新型中小企业8户；省级工程技术研究中心2户；中小企业研发机构（市级）11户。大安彩灯产业集群成功入选四川省中小企业特色产业集群名录，并同步申报了国家级集群，东方龙源申报了国家级专精特新“小巨人”企业，天花井申报了省级专精特新企业。

商贸服务业上，以打造一园区+一基地为基础，充分发挥服务业挑大梁的作用。一园区，即以文旅为主导的自贡恐龙特色文旅产业园，规划面积39平方公里，定位各类文旅、服务业产业，依托电子商务和数字科技赋能产业升级，打造恐龙特色文化核心区、井盐文化拓展区、商业配套区、体育运动休闲区为一体的特色文旅产业园区，已纳入全市服务业“四大特色产业园区”建设版图。一基地，即以数据标注为主导的自贡市人工智能数据标注基地，主要以市展览中心+科创园为主，以新兴产业孵化园为辅。近年来，已成功引进百度、腾讯、火山引擎、阿里巴巴等互联网头部企业落地建设，已汇聚关联企业50余户。

成功构建“3+5”现代服务业体系，商业贸易、文化旅游、现代物流、金融服务四大支柱型产业占服务业增加值的比重达72%；科技信息、盐帮餐饮等成长型产业增速均超15%。新兴领域活力凸显，信息技术服务、租赁和商务服务业、文体娱乐业等高速增长。“十四五”期间累计新增规上服务业企业超50户。累计举办“龙门集市”“国潮嘉年华”等促消费活动超800场，直接带动消费超5亿元。

新兴产业上，在人工智能发展的风口实现了“从0到1”的突破，百度阿波罗项目从对接到落地，仅用36天，这不仅刷新了“大安速度”，更实现了自贡数字经济产业“零的突破”；完成了“从1到N”的集聚，以百度、腾讯为龙头，相继签约火山引擎、阿里云、华为等头部企业，带动50余家数据标注及关联企业集群发展，累计产值已突破4.9亿元，带动就业超5000人；实现了“从有到优”的跨越，百度地图三分之二的车道级导航数据在大安生产，真正实现了“自贡造、全国用”；腾讯的顶流IP与自贡彩灯深度融合，创造了文旅新体验。

文化旅游业上，大安区作为自贡“江姐故里、千年盐都、恐龙之乡、中国灯城”四张城市名片的核心承载地，2021年起累计获国、省、市级荣誉110余项，成功创建第三批天府旅游名县、第二批省级全域旅游示范区，入围四川省文化产业和旅游产业融合发展示范区创建名单。全区已建成国家4A级旅游景区3处（自贡恐龙博物馆、燊海井、自贡中华彩灯大世界）、3A级景区2处（三多古寨、牛佛古镇），及省级旅游度假区1处（自贡恐龙旅游度假区）。

（三）“十五五”产业发展规划

1.抓牢项目建设。一方面，聚焦城市品质提升与历史文化传承，抓国家级项目争取和片区更新，推动文化传承与城市发展互促共进。以大安街、大山铺老街、凉高山老街历史文化街区保护规划方案为基础，充分利用争取到的中央预算内资金约1.82亿元和国开行资金支持约4.06亿元，统筹推进自贡市大安区大山铺老街历史文化街区保护提升项目和大安区燊海井－大安老街片区城市更新项目。另一方面，立足大山铺、新民、团结等镇城郊融合区位优势，深挖青龙湖2500亩澄澈水域、11座青翠山体、16个自然半岛等资源，谋划推进大安文旅融合发展核心片区全域土地综合整治项目，引进青龙湖水上民宿项目和自贡青龙湖度假水上俱乐部项目，联动马拉松、环湖自行车赛、路亚舟钓等赛事，让青龙湖先行片区聚集更多人气。

2.壮大产业主体。着力优化产业结构，大力推进新型工业化，深入实施产业建圈强链行动。智能化、绿色化改造升级传统优势产业，差异化、特色化培育壮大新兴产业，小切口、快节奏前瞻布局未来产业。结合全市“车机龙、医算数”特色产业体系，加快推动人工智能、电子信息、大健康产业突破发展，锚定“优赛道、强集群、深融合”发展路径，聚焦新能源材料、人工智能等战略性新兴产业，打造具有区域辨识度的产业集群。协同建设省级人工智能创新发展试验区，充分发挥制造业、文旅产业基础优势，运用数据标注开发更多行业大模型，形成“智能算力+智能服务+融合应用”产业生态。推动产业协同发展，加大对新兴产业的扶持力度，通过政策引导、资金支持等方式鼓励企业创新升级，提升产业竞争力。提升产业链供应链韧性和安全水平，促进专精特新中小企业发展壮大。瞄准“一主两辅”产业发展，深度推进三园融合、传统产业升级、促进新兴产业发展，进一步激活园区经济发展新动能。

3.推动核心区域发展。一是协同市上推进中华彩灯大世界扩建2期，面积达到1900亩，打造全球唯一365天游玩的彩灯文化艺术公园，加入观灯云轨，带来更好的观灯体验感，推动自贡往国际旅游强市跨越。二是配合推进自贡恐龙博物馆二期建设，聚焦博物馆硬件改造、软件升级和展陈提升，让博物馆与方特恐龙王国交相辉映，让恐龙文化“走出去”，实现品牌传播。三是结合大安区燊海井－大安老街片区城市更新项目，进一步发挥燊海井的研学作用，解锁千年盐井的夜间新玩法，拓展燊海井井盐文化。四是提速大山铺铁路物流园区铁路专用线项目建设，健全园区AB线道路、内自同城化自隆快速通道（S309自贡境一期）等路网骨架，加快落地冷链物流加工产业园、新型环保对辊挤压造粒复合肥项目落地铁路物流园区，推动园区产业集聚壮大。

三、年轻干部扛牢高质量发展责任

（一）在深耕细作中厚植成长沃土，锻造可堪大用的硬核本领。一要以“空杯心态”筑牢成长根基。年轻干部要保持谦逊之心，时刻把自己想象成一个“空着的杯子”，保持“少年易老学难成，一寸光阴不可轻”的勤学之心，坚持长期学习、终身学习，不断更新知识储备，提升业务水平，为自身成长进步奠定扎实根基。二要以“系统思维”拓宽成长视野。要努力成为“坐下来能写、站起来能说、走出去能干”综合性高素质人才。要实现这一目标，一方面是靠组织培养，为年轻干部提供更多锻炼的机会和平台；另一方面，更重要的是靠年轻干部自身，要有“系统思维”和开阔的眼界。三要以“自我革命”突破成长瓶颈。我们常说，人生最大的敌人是自己，最大的困难是战胜自己。要突破这一内在障碍，需要持续的自省、自律和行动力，只有这样才能突破瓶颈，实现自我成长。

（二）在知重负重中扛起担当之责，淬炼迎难而上的铁肩道义。一要在服务大局中找准担当坐标。无论在何种岗位，年轻干部都应把个人工作、岗位职责融入全区发展大局，都要站在全局高度思考“我能为大安的发展做什么”“为了大安的发展我该怎么做”，让个人价值在服务大局中找准坐标、绽放光彩。二要在服务群众中践行担当初心。年轻干部务必站稳人民立场，秉持服务理念，把群众“表情包”作为工作“风向标”。比如，在开展基层工作时，不仅要“身入”更要“心至”，用心解决“急难愁盼”。三要在急难险重中锤炼担当本领。年轻干部就是要发扬“越是艰险越向前”的斗争精神，在艰难险阻中不断激发自身潜能，在急难险重中不断积累经验，提升解决复杂问题的能力。

（三）在正心修身中筑牢廉洁防线，涵养清正守节的政治本色。一是心存敬畏，敬畏权力、敬畏法纪。年轻干部要时刻保持清醒头脑，敬畏权力，深知权力是党和人民赋予的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利，绝不能滥用权力、以权谋私。二是严守底线，不逾规矩、不碰红线。年轻干部要严守廉洁底线，自觉抵制各种诱惑，做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。要严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，杜绝违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规使用公车等行为。三是加强修养，培养健康生活情趣。年轻干部要加强道德修养，自觉践行社会主义核心价值观，培养良好的道德品质和健康的生活情趣，保持积极向上的生活态度。要注重家庭家教家风建设，弘扬家庭美德，树立良好家风，以良好的家风涵养清正的党风政风。