自贡市大安区人民政府区长　唐小华

编者按：4月9日，全省全域土地综合整治工作现场推进会议在德阳市旌阳区召开，区委副书记、区人民政府区长唐小华在会上作交流发言，全文转发如下，供大家学习。

一、坚持谋定后动，把握整治总体方向

大安区地处自贡市东北部，辖区内浅丘广布、地势平缓、农业根基深厚，是自贡千年盐都、恐龙之乡、中国灯城及江姐故里四张城市名片的核心承载地，2021年成功获评天府旅游名县。自大安区牛佛镇获批国家级全域土地综合整治试点镇以来，我们始终在思考，怎么干才能精准对标国省要求、贴合大安实际？谁来干才能厘清权责、形成合力？干成什么样，才能赋能乡村振兴、让群众满意？结合这三个问题，我们“向外取经、向内摸底”，逐步形成了符合大安实际的工作思路，那就是“全域统筹、融合赋能、共建共享”。一是锚定“谁来干”。坚持党政主抓、全域联动，成立区委、区政府主要负责同志任双组长的领导小组，统筹自然资源、农业农村等部门协同发力，构建上下联动、部门协同、镇村落实的工作格局，实现项目全链条闭环管理。二是厘清“怎么干”。严格以区级国土空间总体规划为总遵循，科学编制2个乡镇级、9个村级片区国土空间规划，精准制定2个实施方案，将整治任务细化到图斑、落实到地块。三是明确“干成什么样”。按照“三生并举、三态并重、三资统筹”原则，推行“6+N”整治模式，系统实施41个子项目。深化与政策性金融机构合作，获批贷款约2亿元，统筹整合中省补助资金2000余万元，发行专项债券4000万元，撬动社会资本8000万元。

截至目前，全区正在实施全域土地综合整治2个，其中：牛佛镇全域土地综合整治试点已进入收尾阶段；大安文旅融合发展核心片区全域土地综合整治实施方案已获省厅批复，正有序开展各子项目前期工作。

二、坚持靶向发力，抓实整治关键环节

一是坚守民生导向。始终树立和践行正确政绩观，把群众的“心上事”当作政府的“上心事”，聚焦农民安置点建设、农村饮水安全、古镇保护改造等民生要事，充分吸纳群众诉求与意见建议，引导群众主动参与项目全流程，真正让群众从项目的“旁观者”转变为发展的“主人翁”。二是锚定产业导向。将4.18万亩宜耕地、2530亩撂荒地、500亩低效园林地全部纳入整治范围，让“小田变大田、薄田变良田、高田变林地”，同步实施9个建设用地整治项目，为产业发展腾出空间，推动红萝卜龙深加工等12个涉农项目落地生根。三是突出融合导向。紧扣自贡市大安区国际旅游城市主要承载地的发展定位，持续办好龙骨山桃花节、伍家村油菜花季等特色文旅活动，布局水上赛事、全域旅居等多元赛道，以土地整治赋能文旅提质、以文旅发展反哺乡村振兴。

三、坚持质效并举，释放整治发展红利

一是聚焦土地提质增效。推动全域土地综合整治与国家现代农业产业园建设、四川省农村综合改革试点深度融合。完成农用地整治2.4万亩。创新“业主+农户+集体经济”耕种模式，打造万亩水稻种植示范片、3万吨冷鲜禽肉生产基地，促进村民持续稳定增收。二是聚焦生态系统治理。统筹山水林田湖草沙系统治理，建成沱江生态廊道10公里，推进青龙湖沿线生态修复和农村人居环境综合整治，打造“微田园”“微庭院”500余处，建成稻香红旗等和美村庄示范点3个。三是聚焦文旅深度融合。以国家级历史文化名镇牛佛镇为核心，探索“土地整治+文旅融合”新路径，整合各类历史文化与生态景观资源，实现年旅游综合收入5000万元以上。依托青龙湖优质生态资源，承接半程马拉松等体育赛事，推动“生态+文旅+产业”融合发展，年接待游客50万余人次，带动周边消费超2600万元。

通过这几年的全域土地综合整治实践，村里的路更宽了、环境更美了、坝坝宴办得更热闹了，自编自导的村晚还成为全国冬季村晚展示点，群众参与乡村建设的热情不断高涨，形成了一个越干越好，越好越干的正循环。但我们也清醒地认识到，对照省厅的部署要求和殷切期望，还有很多需要努力提升的地方。我们将珍惜此次学习机会，认真借鉴先进经验，优化工作举措，为全域土地综合整治探索大安实践、打造浅丘样板。