大安区人力资源社会保障局党委委员、大安区就业服务管理局局长　王平

“十四五”时期，是大安区就业工作攻坚克难、创新突破、跨越发展的五年。面对严峻复杂的外部环境和多重困难挑战，大安区坚决贯彻中央、省、市、区决策部署，紧扣“促进高质量充分就业”时代主题，深入实施“就业优先战略”，以“稳就业　保民生”为工作主旨，从惠民、稳企、扩岗、强技、兜底等方面靶向施策、精准发力，持续加强人力资源开发利用，推动就业工作不断取得新进展、实现新突破，为加快建设活力包容繁荣兴旺幸福宜居新大安作出了积极贡献。

一、与党同向稳就业，初心如磐惠民生

（一）区委、区政府统揽全局，把稳就业工作“方向盘”

“十四五”期间，大安区委、区政府始终将就业工作摆在经济社会发展的突出位置，作为最大的民生工程、民心工程、根基工程来抓。区委、区政府主要负责同志既“挂帅”又“出征”，多次深入企业车间、招聘现场、创业园区开展“沉浸式”调研，面对面问需于企、问计于民。区政府领导定期听取就业形势汇报，将城镇新增就业、失业率控制等核心指标纳入年度民生实事清单，实行“清单化管理、节点化推进”。充分发挥区就业工作联席会议制度作用，定期研判全区就业形势，协调解决跨部门难点问题。横向强化人社与发改、经信、市场监管等部门的信息共享与政策协同，纵向压实区、镇（街）、村（社区）三级责任链条，形成了“党委领导、政府负责、人社牵头、部门联动、社会参与”的齐抓共管格局，确保全区各项就业创业决策部署一贯到底、落地见效。

（二）惠企援企暖企持续加力，稳岗扩岗成效彰显

“十四五”期间，大安区始终把市场主体作为稳就业的“压舱石”，全力落实“稳定和扩大就业十八条”措施，全力打好“就业+奖补”组合拳。梳理省市区各级就业创业政策，通过区政府门户网站向全社会公布政策清单与咨询电话，面向全区700余户参保企业发送宣传短信3万余条，提供政策咨询1万余次，发放政策清单4万余份。大力鼓励企业申报就业见习基地，培育自贡市旅游职业高级学校、四川百嘉数字科技有限公司等就业见习单位48个，其中：省级见习基地1个，吸纳见习人员274人次，兑现就业见习补贴257.48万元、争取省级见习奖补20万元。落实企业吸纳脱贫户和就业困难人员岗位补贴355.38万元，社保补贴339.49万元。延续实施阶段性降低失业保险费率，全面推行“免申即享”服务，发放失业保险稳岗补贴企业1673户次，资金950.38万元。积极实施技能提升专项行动，在全市率先开展“以工代训”培训，助推威鹏电缆、沃纳科、沃伦电气等区内企业与培训机构对接，深入践行校企合作模式，惠及企业职工3281人次，兑现补贴470万元。

（三）创业带就业成效显著，创新创业活力迸发

“十四五”期间，大安区持续优化创业环境，加大创业扶持力度，不断激发创新创业活力。实施重点群体创业推进计划，将个人创业担保贷款额度提升至50万元、小微企业提升至600万元，全力解决创业资金难题。5年来，建成返乡创业基地6个、返乡创业“回家工程”工业示范园1个，与牛佛镇人民政府联合打造“就业创业示范集市”1个，与区综合执法局联合打造灵活就业摊区3个，开展“专家团现场指导”“创业指导引领”活动2次。创建方特省级创业孵化基地，全方位为创业者提供政策解读、开业指导、项目评估、市场推广、运营管理等“保姆式”服务。推出“培训+指导+担保+贴息+补贴”创业担保贷款模式，5年来，发放创业担保贷款6389万元，兑现创业补贴647万元、财政贴息141.28万元，惠及企业56户、创业者672人次。成功举办我区第二届创新创业大赛，评选优秀创新创业项目10个，颁发奖金37万元，银行现场预授信1.2亿元，华强方特（自贡）旅游发展有限公司、四川沃轮电气制造有限公司、自贡市德明电站锅炉有限公司项目获得自贡市创新创业大赛一等奖，四川沃纳科智能工业有限公司获得四川省创新创业大赛三等奖。自贡市龙腾文化艺术有限公司邓培林在“川渝最美创业者”创业大赛中勇夺第一名，获得“川渝最美创业者”称号。

（四）重点群体就业靶向帮扶，民生底线坚实有力

“十四五”期间，大安区始终把高校毕业生、农民工、退捕渔民、就业困难人员等重点群体就业摆在突出位置，分类施策、精准帮扶，不断扩宽就业渠道。实施离校未就业高校毕业生就业攻坚行动，落实“1131”就业服务，确保有就业意愿的毕业生充分就业。5年来，开发公益性岗位等政策性岗位0.72万个，兜底安置困难人员0.69万人。累计举办高校毕业生专场招聘会30余场次，提供就业岗位1.6万余个，离校未就业高校毕业生联系率均为100%，帮扶就业率90%以上并持续提升，高于全市平均水平。围绕彩灯、养老、盐帮菜等特色产业，开展中式烹调师、养老护理员、家政服务员、中式面点师等劳务品牌培训0.22万人次。与浙江省义乌市、江苏省启东市签订《劳务合作协议书》，建立和发展两地劳务协作关系，每年持续向广东、浙江、云南、重庆、江苏、福建等劳务用工地输出劳动力超9万人。持续开展长江流域建档立卡退捕渔民就业跟踪服务，确保有就业意愿退捕渔民实现100%就业。

（五）就业服务体系加速完善，用工服务提质增效

“十四五”期间，大安区着力健全覆盖全民、辐射全域、便捷高效的三级公共就业服务体系，打通就业服务“最后一公里”。建立用工服务专班，组建区、镇（街道）、村（社区）基层就业服务专员138名，常态化开展城乡劳动力信息数据收集、更新，依托就业V3.0系统，持续不断完善“一人一档”劳动力数据库。5年来，动态核实更新数据16万余条。同时，为区内42户重点企业提供用工招聘、政策咨询、补贴申报等一对一用工服务。坚持“直播招聘+网络招聘+线下招聘”三位一体推进，搭建标注人才“云市场”，打造24小时全年不间歇招聘体系。5年来，通过贡聘网、力聘网、内自生活网等平台，开展“就业援助月”“春风行动”“百日千万”“民营企业招聘月”等招聘会200余场，发布招聘岗位信息7万余条，实现城镇新增就业1.68万人。打造公共就业创业村级服务点10个，推动就业失业登记、企业招工等18项经办业务下沉，实现就业创业服务城乡一体化发展。深入践行“校企合作”模式，推行“1+X”技能制度（学历+技能），围绕装备制造、彩灯制作、文旅服务等特色产业发展，以电工、彩灯裱糊制作、彩灯美术制作等特色专业为切入点，开展大学生技能培训超0.26万人次。搭建校政企三方合作平台，打通订单式人才培养输送渠道，全力构建人力资源+数据标注产业发展新格局。组织区内制造、医药、数据标注等重点行业企业赴川渝等地10所高校开展10场专场对接活动，与川渝地区8所高校、7家数据标注企业签订人工智能数据标注基地用工服务保障合作协议。

五年耕耘，五年奋进，全区就业系统干部职工坚定贯彻深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以“就业是最大的民生”为工作主线，坚持就业优先战略，砥砺前行、超常付出，大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。五年来，累计争取中省就业补助资金1.28亿元（全市五区中第一）；大安区就业服务、创业服务、失业保险经办、失业保险审计、就业培训等重点单项工作，考核均位于全市前列。2021年，大安区“企业用工监测”工作连续四年获得省就业局书面表扬。2022年，大安区“技能提升专项行动”获得省委、省政府书面表扬。大安区就业局干部职工获得四川省就业促进工作先进个人1人、四川省窗口优秀服务标兵1人。

二、紧盯问题破瓶颈，深挖根源找症结

目前，劳动力供给与市场需求在质量、结构、认知等多维度上形成系统性错位，大安区就业结构失衡、就业承压大、就业形势严峻的问题仍然存在。一是随着产业转型升级，新兴产业、高新技术产业和现代服务业对劳动力的技能、知识水平和学习能力提出了更高要求，岗位需求正从“体力型”“重复型”向“技能型”“智力型”转变。但在待就业劳动力中，年龄较大、学历不足、专业技能较低的群体占比较高，其知识结构、实践能力和技能水平与新增岗位需求脱节，难以满足企业，特别是转型升级中企业的岗位需求。同时，因区域就业竞争力、发展平台和薪酬待遇等问题，我区高校毕业生及青壮年群体持续流向经济更发达地区或拒绝进入人力资源市场，导致劳动力市场中最具活力、最易培养、最具创新潜力的核心群体数量不足，经济转型升级缺乏关键的“年轻血液”支撑。劳动力市场的演进速度未能跟上经济结构变革步伐，导致“有人无岗”和“有岗无人”并存。二是企业着重经济效益，更倾向于“即招即用”，降低系统培训培养成本，在“有的是人”的观念驱使下，对于技能稍有欠缺但潜力巨大的候选人容忍度低，“高配低用”与“经验墙”，造成人力资源的巨大浪费。而劳动力端普遍对产业升级和技术变革的认知滞后，对人工智能、自动化等带来的职业替代和演变速度估计不足，对行业发展趋势、岗位真实工作内容、职业发展路径缺乏了解，未能提前做好技能储备和心理准备，致使职业认知与现实存在信息差，就业预期与市场价值偏离，求职策略与自我营销能力欠缺，导致求职失败或低质量就业。职业端与就业端相互强化，形成“就业隔阂”不断加深的负向循环，进一步加剧了就业市场的结构性矛盾。

三、赓续前行克险阻，保稳促优再跃升

在迈步全面建设社会主义现代化四川新征程，开启“十五五”奋斗目标新篇章，从“全面建设社会主义现代化国家”向“基本实现现代化”跃升的关键时刻，在区委、区政府坚强领导下，大安区将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持稳字当头、稳中求进的工作总基调，落实“六稳”“六保”工作要求，从强化稳就业、保就业主责主业，推动公共就业创业服务质效实现新提升；推进乡村振兴战略升级，推动农村劳动力就业增收实现新提升；强化全域化创业提档升级，推动创业带动就业倍增效应实现新提升；强化结构性就业矛盾化解，推动就业创业培训质效双增实现新提升；强化信息化迭代升级赋能，推动数字化智能化就业服务实现新提升；强化失业保险功能充分释放，推动防失业促就业作用发挥实现新提升等六方面着力，以成渝地区双城经济圈建设、内自同城化发展等多重外部机遇为契机，强化落实就业优先政策，健全完善就业公共服务体系，建立人社、工商、市场监管、宣传部等多部门联动机制，强化普法教育与就业典型宣传，要求企业严格遵守法律法规，引导企业优化用人观念，消除在招聘中对年龄、性别、学历等的隐形歧视，创造更加公平、清朗的就业环境。持续关注文旅、数据标注、制造等重点行业、重点企业用工变化，加强对结构性用工矛盾的研判和应对，前瞻性地围绕区内重点发展的新兴产业（如数据标注、人工智能应用等）规划人才需求，完善“招工补贴+岗前培训补贴+技能提升补贴+稳岗奖励”机制，督促企业落实人才培养主体责任，引导企业设立职工培训中心，建立内部导师制、轮岗培训等制度，帮助企业实现“招聘”“育才”两条腿走路，实现人力资源的良性循环，在新的赶考路上，为实现民生稳定再创佳绩、再谱新篇！