大安区退役军人事务局党组成员、副局长　谢敏

习近平总书记多次指出，退役军人是党和国家的宝贵财富，要扎实做好退役军人高质量就业工作，不折不扣落实“接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好”工作要求，推动军事人力资源有效转化为地方经济发展动能。大安区立足装备制造主导产业，以辖区国家级专精特新“小巨人”企业四川东方龙源动力设备有限公司为样板，深化政企协同、创新服务模式，探索出退役军人稳定就业新路径。

一、背景意义

近年来，大安区落实退役军人就业创业相关政策法规，面向退役军人和企业开展政策宣传，动员企业优先招录自主就业退役军人，落实培训、税收优惠等扶持政策。近两年来，全区接收自主就业退役军人200余名、安置转业士官10余名，全覆盖开展返乡适应性及免费职业技能培训。目前辖区退役军人就业渠道仍主要以外出务工、自主创业、自主择业为主，推动高质量稳定就业仍是当前重点难点。自2024年起，区退役军人事务局联合四川东方龙源动力设备有限公司推行“订单式、定向式、定岗式”培训，组织50余名退役军人实地参观研学，精准匹配岗位，30余名退役军人完成定制培训并稳定入职，实现技能立业、长期成才。

二、企业基本情况

四川东方龙源动力设备有限公司坐落于大安区产业园区，2011年成立，为国家高新技术企业、国家级专精特新“小巨人”企业、区级拥军就业示范企业，主营电站配套设备、精密金属构件、环保装备研发生产运维，岗位与退役军人能力特长高度适配。企业现有员工280余人，设置数控加工、精密焊接、压力容器检修、安全管理、仓储调度、驻外项目协调等岗位。公司项目经理系服役16年退役军人，曾在新疆马兰基地承担核试验科研保障，退役后深耕制造科创领域，完成西藏阿里战地方舱医院、舰艇设备高温防护等重大保障任务，2025年创办栖居智慧科技（四川）有限公司，获评四川省模范退役军人。该企业与大安区退役军人事务局建立常态化拥军协作机制，构建岗位推送、联合培育、困难帮扶长效机制，是全区装备制造行业拥军就业标杆。

企业始终以党建引领拥军工作，摒弃短期招工、粗放用工思维，立足精密制造行业特点和退役军人现实需求，构建“引、育、用、留、帮”全链条拥军服务体系，形成可复制、可推广的民企拥军工作模式。

（一）精准“引岗”，政企联动拓宽就业渠道。深度对接区级退役军人服务平台，建立政企常态化用工招录协作机制，参与退役军人适应性教育、专场招聘、技能推介等公共就业服务工作。动态更新企业岗位需求、退役军人人才储备双向台账，打通退役军人报到登记、岗位推送、面试入职的绿色直通渠道。落实退役军人优先录用政策，针对专业特长突出、跨行业转岗及家庭困难老兵适度放宽年龄、学历硬性门槛。结合精密制造行业特点，分类设置技术实操、安全管理、综合保障专属定向岗位，重点吸纳持有电工、驾驶、特种操作等资质的技能型退役军人，实现人岗精准适配、高效对接。

（二）系统“培育”，分层赋能助力职业成长。坚决杜绝“重招工、轻培养、只用工不育人”的浅层安置模式，企业依托精密加工设备、专业研发技术团队资源，常态化开设岗前实操、专业技能、安全规范等实训专班，系统性补齐退役军人服役技能与工业岗位需求的能力短板。健全“老兵带新兵”一对一结对帮带机制，选拔企业优秀退役技术骨干担任专职导师，手把手传授生产工艺、操作规范与管理制度，大幅缩短岗位适应周期，全方位提升退役军人专业履职能力，畅通其长期职业成长和晋升发展路径。

（三）科学“用才”，立足优势建强骨干队伍。充分发挥退役军人政治素养高、纪律意识强、作风务实严谨、执行力突出的优良特质，坚持因人定岗、人尽其才。根据退役军人个人特长、体能状况、从业经历，科学匹配生产运维、质量管控、安全生产、外勤保障等关键岗位，最大化释放退役军人综合素质优势。积极搭建岗位建功、创先争优平台，鼓励退役军人员工主动担当重点工作、攻坚难点任务，在企业生产经营、安全管理、提质增效中发挥中坚骨干作用，锻造一支作风优良、素质过硬、稳定可靠的企业核心职工队伍。

（四）暖心“稳留”，双向发力厚植归属情怀。坚持精神尊崇与物质保障双向发力，持续营造崇军爱军的浓厚企业文化。深耕军旅特色文化建设，打造企业退役军人荣誉阵地，常态化开展“八一”座谈、重温入伍誓词、军旅故事分享等主题活动，不断增强退役军人员工的身份认同感与职业荣誉感。全面落实退役军人专项体检、节日慰问、临时困难补助等专属暖心福利，设置企业退役军人对接岗位，专人统筹负责薪酬社保、工伤理赔、劳动纠纷协调等权益保障工作，严格遵守劳动用工法规要求，全方位做实稳岗留工保障工作。

（五）延伸“帮扶”，就业创业双向赋能发展。打破企业单一招工用工的传统思维，充分发挥国家级专精特新企业的产业、技术、供应链资源优势，同步覆盖退役军人就业、创业两大发展需求。针对辖区有创业意愿的退役军人，开放实训设备、提供专业技术指导、共享上下游供应链及市场渠道资源，有效降低老兵创业前期投入门槛与经营风险。积极联动退役军人创办小微企业开展产业配套合作，以产业链带动创业、以创业带动就业，实现“就业稳存量、创业扩增量”，双向支撑退役军人长效稳定发展。

结合企业经营实际、退役军人诉求及政企协同工作现状，目前企业吸纳退役军人高质量就业工作存在四项突出短板。

（一）学历技能结构存在壁垒，高端岗位晋升受限。企业研发设计、核心工艺、精密技术攻关等高端岗位，对全日制工科专业背景、制造业从业经验要求较高。多数退役军人缺乏系统工科专业教育，技能多集中于一线操作、基础管理领域，与高端岗位适配度不足，向中层管理、核心技术岗位晋升周期长、难度大，职业向上发展存在客观瓶颈。

（二）企业培育体系不够完善，精准赋能力度不足。企业内部培训仅聚焦数控、焊接等自有工种，缺乏电工、特种驾驶、新媒体运营等复合型技能培训能力。同时，针对大龄退役军人、带病休养退役军人的轻量化岗位培训、灵活就业培育机制缺失，因人施策、分类赋能的精准培育体系尚未完全成型。

（三）激励服务体系较为薄弱，精细化关怀不足。现有优待政策多集中于岗位晋升、节日慰问，针对立功受奖、参与重大抢险、执行特殊任务退役军人的专项奖励、常态化荣誉表彰制度不够健全。企业退役军人服务岗位为兼职设置，无专职拥军工作人员，员工心理疏导、家庭帮扶、政策代办、困难救助等精细化服务响应不及时、频次不足。

（四）政企协同精度不足，资源统筹效能偏低。区级部门人才推送、政策扶持以普惠式供给为主，未能结合专精特新企业高端岗位需求，精准推送适配型退役军人人才。创业扶持、困难帮扶举措较为零散，退役军人事务、人社、金融、税务等部门联合帮扶机制未实现实体化、常态化运行，政企联动、资源整合的长效机制仍需完善。

五、优化专精特新民企退役军人高质量就业工作的实践路径

立足东方龙源企业实操经验与制造业行业共性痛点，紧扣退役军人高质量充分就业工作目标，从政企协同、企业内部管理、长效机制建设三个层面提出优化举措。

（一）深化政企协同联动，补齐人才资源短板。深化政企双向精准赋能，建立分类退役军人人才信息库，精准匹配企业岗位需求，定向推送适配人才，并针对企业高端岗位缺口，联合院校开展学历提升、工科基础、复合技能前置培训，从源头破解人岗适配难题。统筹多部门组建拥军服务专班，常态化入企宣讲政策，精简惠企拥军申报流程，全面落实各项扶持政策。搭建制造业拥军联盟，推动企业在岗位开发、技能培育、老兵关怀等领域互学互鉴，提升整体拥军工作质效。

（二）优化企业内部管理，构建全周期培育体系。推行退役军人分层分类精准培育，针对青年退役军人定制中长期技术骨干培养计划，重点培育精密制造核心技能，储备企业技术管理人才；针对中年及身体条件受限退役军人，优化轻量化岗位配置，实行弹性排班、轮岗调岗机制，兼顾就业稳定与身心健康。同时健全激励和专职服务机制，落实立功老兵奖励、晋升倾斜政策，择优推荐参评各级先进典型，依托拥军专员和“一人一档”管理模式，动态摸排诉求，常态化开展暖心服务，实现全周期精细化培育保障。

（三）健全闭环长效机制，推动工作常态长效。构建多元化退役军人就业服务体系，做强民企市场化就业主阵地，做实产业链创业帮扶，做优体制岗位就业指导，全方位满足退役军人就业、创业多元发展需求。建立企业、镇街、区级部门三级联动困难帮扶机制，对患病、生活困难、遭遇家庭变故的退役军人实行动态台账管理，精准落实岗位调整、困难补助、走访慰问等帮扶举措，兜牢民生保障底线，推动企业拥军就业工作规范化、常态化、长效化开展。

新时代退役军人高质量就业工作，是巩固军政军民团结、践行民生发展理念、助力实体经济转型升级的重要举措。四川东方龙源动力设备有限公司作为大安区本土专精特新标杆企业，主动扛起民营企业拥军社会责任，依托自身产业优势吸纳退役军人就业创业，创新打造“引、育、用、留、帮”全链条拥军服务模式。既为企业培育了一批纪律严明、作风过硬的优质产业人才，也助力退役军人实现技能转型、稳定增收、长远发展，实现企业发展与老兵成长双向共赢，充分彰显了专精特新民营企业在落实拥军政策、转化军事人力资源、推动退役军人高质量就业中的重要支撑作用。