开展处置不合格党员工作是《党章》的要求，对切实加强党员队伍建设，畅通党员出口，纯洁党员队伍，保持党的先进性，进一步增强基层党组织凝聚力和战斗力有重要意义。新店镇党委在区委组织部指导下，从5月起，在全市率先开展不合格党员处置工作，工作进展顺利，取得了良好效果。

一、新店镇党员队伍基本情况

镇党委下辖14个党支部，（其中，村支部9个、社区支部1个、机关支部1个、“两新组织”党支部3个），87个党组织（其中，党委1个、支部14个、党小组72个），共有党员463名。党员队伍基本特点：年龄总体年龄偏大，60岁以上党员占56.59%；文化程度普遍偏低，初中及以下文化程度的党员占78.62%；女党员偏少，占17.93%；农村党员占大多数，占78.7%；流出党员76名，占16.1%，流动党员多数为外出务工人员；村级党支部班子成员整体素质不高，限制了村党支部领导核心作用的发挥。

二、开展不合格党员处置工作做法

（一）分析党员不合格情况

1.不合格党员表现形式。一是党组织观念淡薄。长期不参加组织生活、不交纳党费、不做党组织分配的工作的“三不党员”，占不合格党员总数的60%左右。二是有轻微违法乱纪行为。个别党员有轻微违反建设法、国土法等法律法规行为。三是模范先锋带头作用发挥差。甚至觉悟低于普通群众，长期拖欠国家义务税和村民“一事一议”集资款，不劝导子女遵守计划生育法或子女违法生育后不督促其主动交纳社会抚养费。四是党员信念动摇。个别党员在邪教成员引诱下参与邪教组织，从事封建迷信活动。

2.形成不合格党员的主要原因。文化程度在初中及以下约占80%，文化程度低制约了思想认识和判别能力的高度；无职党员约占40%，由于长期缺乏规范的约束，因此纪律性、组织性表现得更差；流动党员管理机制难以落实；组织活动开展较少且内容枯燥单一，缺乏凝聚党员的吸引力，使得部分党员组织生活越参加越少，离党组织也越来越远。

（二）研判开展处置不合格党员工作时机

镇党委通过对党组织负责人个别谈话、走访部分普通党员，收集到开展不合格党员处置工作的几点看法：一是认为开展不合格党员处置工作非常有必要，应该立即开展并且长期开展下去，占调查人数的50%左右。二是认为应该开展但不要率先开展，占调查人数40%左右。主要顾虑有：部分党员虽然没有履行党员义务，但是平时为人处事好，不一定能在党员大会上通过处置意见；部分党员长期外出无法联系，不好处置；处置不当会不会引发不稳定问题。三是认为开不开展处置对基层党组织建设帮助不大，占调查人数10%左右。综上所述，主张开展不合格党员处置工作的人数占绝大多数，应该说时机上还是比较成熟的，只是要在动员上要多下功夫，把抱有第二种思想的人争取转化统一到第一种思想上来。

（三）打通处置不合格党员工作思想瓶颈

1.酝酿一个成熟的工作方案。经镇党委会集思广益收集各方意见，形成了包括工作原则、工作程序、工作监督、不合格党员标准的工作方案，并建立10个镇督导工作组，党政班子成员任组长带领机关干部全程参与并监督各支部工作推进和完成情况。

2.统一两级组织思想认识。首先召开辖区内党支部书记、负责人动员会，进一步收集意见统一基层党支部核心领导思想。其次召开镇机关党员、村“两委”党员动员会，全面安排部署工作。将包含不合格党员的9个标准现及其处置程序的工作方案下发到各党支部，增强处置不合格党员工作的可操作性。

3.做到宣传工作三到位。一是群众宣传到位。印制100份不合格党员标准和举报电话张贴到辖区内宣传栏，从群众中收集不合格党员信息。二是党内宣传到位。各党支部分别召开党员大会全面动员，督导组成员全程参与党员动员大会，切实把处置不合格党员工作意义、工作方式、步骤宣传到位。三是媒体宣传到位。通过市级平媒、电视宣传报道不合格党员处置工作。

（四）规范不合格党员处置工作程序

1.收集不合格党员信息

收集不合格党员的主要途径有：各支部反向提名、全体党员民主评议、5名以上党员联名提议、群众举报经查实。通过以上途径共收集到31名初步人选，经镇督导组和党支部组成的处置小组核实后表决，产生不合格党员建议处置对象20名。

2.规范启动处置程序

镇督导组通过走访核实、本人谈话，形成包括党员基本情况、主要问题、民主评议结果、本人态度的综合性调查报告。通过两个表决：一是同意启动处置表决。各支部在党员大会通报综合调查报告，采取无记名投票，表决产生不合格党员处置对象。二是处置意见表决。由支部提出处置意见，经党员大会表决，到会五分之四党员同意通过处理意见。通过表决有14名党员认定为不合格党员，处置意见分别是限期改正1个月、3个月、半年。各支部填报不合格党员处置审批表，报镇党委审批后，在党务公开栏予以公示，7天公示期后向处置对象本人送达处置通知书。整改期满后，党员大会上通报整改情况，已经整改的党员表决通过解除不合格党员身份。没有整改的党员，表决通过劝退或除名处置意见。

三、开展处置不合格党员工作几点收获

（一）开展处置不合格党员工作，是加强基层组织队伍建设的重要手段

1.强化了党员组织观念。有的党员长期不参加组织活动，有的党员长达10年未缴纳党费。处置不合格党员工作启动以来，从宣传动员开始到整改回访的各个阶段和过程，除身体原因外在家党员都积极参与了本次党内重要活动，同时表示以后将积极参加党组织活动。以前多年欠缴党费的党员，党支部多次催收未果，被表决为不合格党员后，绝大多数党员已经主动补缴或表明在短期内全额缴纳党费。

2.挽救思想信念动摇的党员。盘石村2名老党员经引诱参与邪教活动，在邪教思想的影响下对党的信念发生动摇，党支部多次上门做思想工作，家人朋友多次劝阻，依然屡教不改。当面临清除出党处置时，他们回忆起入党誓词，激起了他们对党员身份的珍惜，在个别谈话环节，就表示立即脱离邪教组织，决不离开党组织，在今后以实际行动接受党组织和党员监督，据了解目前2名党员已经彻底脱离了邪教组织。

3.帮助党员规范行为。余家村1名党员违反村民自治规定，长期拖欠农税及“一事一议”公路集资款达4000元，在处置过程中该党员已经补缴部份欠款，同时表示在半年内全部缴纳所有欠款。晏家村1名党员劝导子女主动缴纳了社会抚养费。龙凼村1名违规建房多年的党员明确表示马上开始补办建房审批手续。

（二）开展处置不合格党员工作，是展现党内充分民主的重要平台

在开展处置不合格党员之初，有少数党员甚至支部书记认为处置工作是不是要借助工作整某些人，可能存在暗箱操作行为。在处置工作做到了“三统一”、“三公开”，充分展现出党内民主。“三统一”：统一不合格党员标准，让标准去检验每名党员；统一解释口径，避免口径不一致引起工作混乱；统一开展时间，各支部选择在同一时间开展民主评议、表决对象和处置方式、审批以及公示，避免不同时开展引起拿谁先开刀的猜疑。“三公开”：公开评议，基层支部所有党员全部纳入评议对象，每名党员即是评议员又是被评议者，评议结果当场计票当场宣布结果；公开表决，在党员大会上进行不合格党员处置对象、处置意见表决，当场宣布结果；公示，在党务公示处置意见并公开举报电话，主动接受党员、群众监督。事实证明，处置工作充分展现了党内民主的先进性，充分的党内民主又确保了处置工作的顺利开展。

（三）开展处置不合格党员工作，是检验基层党组织战斗力的有效途径

顺利完成好处置不合格党员工作，是检验基层党组织战斗力的一面试金石。在处置工作中各党支部工作推进不平衡、成效也良莠不齐，绝大多数党支部工作进展顺利，帮教成效明显。个别党支部进展缓慢，处置工作没有达到预期效果。本次处置不合格党员工作，暴露出了少数支部组织工作上存在的突出问题：班子内部思想不统一，在反向提名时意见出现较大分岐，并且最终无法统一；核心领导掌控能力不强，不善于做思想工作，不善于调动党员积极性，在评议、提名和表决出现较多弃权票；工作不负责任，把明知长期不在家且无法联系的党员推出来充数。

（四）处置不合格党员工作，充分验证了教育转化工作的必要性

处置工作证明，部分信念不坚定、思想有所滑坡、组织观念淡薄的党员，通过教育转化，能够以全新的面貌回到党组织中。处置不合格党员的目的，不是要处理多少党员，是在于解决基层党员党性党风方面存在的突出问题，保持基层党员队伍的先进性和纯洁性。因此，在处置农村不合格党员工作中，特别要注重做好限期整改党员的教育转化工作。要通过组织限改党员学习班、结对帮带等活动，认真做好教育转化工作，帮助他们转变思想，提高觉悟，增强带头致富和带领群众致富的能力和本领，使之在同志们的帮助下转化为一名合格党员。

（作者为中共新店镇党委副书记）