在自贡的工业发展历程中，大安区的工业经济曾经占据了非常重要的地位，为全市的经济发展做出了重要贡献。但是，随着城镇化步伐的加快推进和工业产业结构调整，集中于我区马吃水、大塘山、张马、鸿鹤以及大安旧城等片区的工业企业，因地处中心城区的上风上游区域，与城市建设拓展的矛盾日益突出，工业发展空间严重受限，拓展新的工业发展空间迫在眉睫。

一、大安工业园区的基本现状

大安区的工业主要是依托配套原国有大中型企业产品逐步发展起来的，工业企业布局受历史发展因素影响，显得较为分散，主要集中在马吃水、大塘山、张马地区、鸿鹤地区等区域，没有形成规模、集中、成片的工业园区。由于自贡城市建设和工业结构调整的需要，2004年,自贡市对全市的工业空间布局进行了调整，大安因地处城市上风上游而限制工业的发展，成为自贡市各区县中唯一没有工业发展空间的区县。2009年，大安工业集中区依托原有工业基础，成功进入全省147个重点发展产业园区行列，初步规划建设大安燊海工业园和牛佛农副产品加工园。其中，大安燊海工业园辖凤凰机械工业集中区、和平低碳循环工业集中区、新民电子新材料工业集中区；牛佛农副产品加工园辖何市农副产品工业集中区、牛佛农副产品工业集中区。但是，由于我市积极实施全域规划，加快“两化”进程，建设“五个自贡”，推进“产城一体”战略，大安工业集中区规划再一次面临调整，需要另行选址重新建设沱江工业园。

目前，凤凰机械工业集中区（大塘山）剩余开发空间不足1000亩，且主要为东锅扩张及配套企业预留用地。和平片区为自贡规划的东部新城重要组成部分，是自贡未来以发展居住、商贸、教育文化等第三产业的核心区域。新民电子新材料工业集中区由于地处中心城区上风上游，发展空间受到较大限制。而何市至牛佛区域无疑成为大安未来工业发展的最佳区域。

二、沱江工业园的比较选择

如何确定大安的工业发展空间，我认为首先要对各工业园区有效选址进行认真比较。

目前，大安在工业园区的选址上有以下不同意见。大梨树选址：大山铺火车站的扩建升级，为建设大山铺仓储物流园区提供了条件，也为在大梨树附近区域建设工业园区创造了条件，基础条件较好。但这一区域缺乏水源和排污系统，环境承载能力十分有限，仅能布局小规模的一类工业或轻工业，不能解决大安中、远期工业发展空间问题。何市镇选址：何市镇有东、西两个园区选址。西区选址紧邻自贡市未来的迎宾大道—东盐都大道与成自泸赤高速交会出口，交通条件、地理位置十分优越，距东部新城核心区域仅10分钟车程这一区域，是目前区位优势最明显的选址。东区选址紧邻跃进、八斗丘等3个水库附近区域，这些水库是何市镇、新店镇等附近数万居民的饮用水源。何市镇的东、西选址区域，由于环境承载能力十分有限，也仅能布局一、二类工业和小型规模工业。牛佛选址：目前拟在牛佛的星光村、群星村一带规划建设沱江工业园，这一区域拓展空间较大，紧邻沱江，适宜布局大工业、重工业。但这一区域地势高低落差大、基础设施落后，开发建设成本高，且远离中心城区，缺乏投资吸引力。

按照工业产业集中化、集约化、园区化建设的总体思路，下一步，我市将沿S305线带状规划布局板仓—沿滩—邓关晨光工业产业带，实现工业产业的梯次布局、集约发展。但这一布局有悖于自贡所处的气候环境。自贡地处亚热带湿润季风气候地区，夏季以吹东南风和南风为主，冬季以吹东北风和北风为主。然而，目前规划的板仓—沿滩—邓关晨光工业产业带，在夏季正好处于自贡中心城区的上风位置，对中心城区的污染不言而喻。因此对板仓工业园、沿滩工业集中区应限制发展二类工业、杜绝三类工业的发展。同时，“两县”有被省扩权直管的趋势，因此自贡应在“四区”中选址建设较大规模的工业园区，尽快早选址、早规划、早建设，通过比较，牛佛的沱江沿线区域无疑是自贡未来工业的最佳拓展区域。

三、规划建设沱江工业园的有利条件

（一）区位优势。

在何市镇至牛佛镇区域建设沱江工业园，具有十分优越的区位优势。沱江工业园距离自贡、内江、隆昌、富顺都只有30公里左右，既能成为自贡经济发展的主要引擎，还是自贡连接内江、隆昌，更好依托成渝，促进自贡融入成渝经济区的桥梁和纽带。

（二）环境优势。

沱江工业园周围区域幅员辽阔，辐射力强，环境容量大，特别是紧邻沱江，水资源丰富，雨污收集、治理、排放优越，在“四区”中，是最具有工业发展空间的区域。且该区域，无论夏季还是冬季的风向，都不会对人口密集区域造成污染，特别是不会对自贡的中心城区造成污染。

（三）交通优势。

目前，我市正在根据省上规划，建设省级次级交通枢纽，成自泸高速、盐都大道东段、东环线的相继建设以及即将动工的绵遂内自宜城际铁路，特别是成自泸高速仙市出口距何市镇的距离仅4公里左右，距牛佛沱江码头仅15公里左右。如果从仙市高速出口建设一条经何市镇—牛佛镇的快速干道，那么何市镇、牛佛镇到汇东城区的车程分别只有10分钟、25分钟左右。

同时，我市正在积极争取S206升级为国道，并改线经过大梨树、何市镇到富顺至宜宾；争取新建隆昌经牛佛、何市、大梨树、龙潭至乐山犍为和内江经庙坝、牛佛、沿滩至宜宾（邱场）的省道。此外，2011年3月，省交通勘察设计院开展了对沱江沿岸城市的调研，正式启动了沱江整治项目规划前期工作。按照规划，自贡至内江段要先期复航，自贡牛佛至泸州河口157公里航道将全面渠化提升至四级航道，远期提升至三级航道。沱江的整治和航运标准的提升，为沱江工业园区企业提供了最廉价的物流通道。

（四）自贡“双百城市”建设为沱江工业园建设提供了支撑。

首先，大城市必须要有大产业做支撑，只有产业大发展，才会促进城市大建设，只有经济大繁荣，才会推进人口大聚集。第二，东部新城建设是自贡“双百城市”的核心，东部新城的建设也导致未来若干年鸿化和板仓工业集中区成为自贡特大城市的城中工业区，这与建设环境优美的宜居城市不相适应。第三，随着两县的相继省管，自贡需要有自己的大工业未来发展空间，自贡不延边、也不靠海，那么沿江（沱江）就是非常理想的选择。沱江工业园可以为城区工业“退二进三”搬迁提供发展空间，也可以为大工业的发展提供发展空间。东部新城宜居，沱江工业园宜业，通过盐都大道东段和至何市镇、牛佛镇快速干道链接，可有效互动，促进城市和产业的相互发展。

四、沱江工业园的功能定位

对沱江工业园的规划建设定位，在时间上要坚持远、近结合开发，在规模上要坚持大、中、小并举，在发展类别上要一、二类工业和轻、重工业同步推进。特别是重工业发展，自贡市的工业基础是以重工业为主，重工业产值占比达80%（2011年，规上企业），大安辖区的重工业占比也高达84%以上。按照以上定位，沱江工业园的规划建设应该围绕壮大自贡市的原有工业基础，以大中型骨干企业为龙头，做大做强产品链和产业链，把沱江工业园建设成为自贡市的主要工业基地。

沱江工业园的功能分区可以考虑两部分。一是在何市区域规划建设沱江工业园西区，在园区内设立中小企业创业园，鼓励和帮助符合园区规划以及产业定位的中小企业进入创业园区发展，重点布局机械、电子信息、医药、食品等工业的发展；二是在牛佛区域规划建设沱江工业园东区，以发展大工业、重工业为主，重点布局化工、新材料、新能源、装备制造等工业。

总之，随着自贡区域次级综合交通枢纽的全面建成和“两化”互动、“产城一体”战略的全面推进，规划建设何市和牛佛区域的沱江工业园，不仅可以有效利用便捷的公路、铁路交通、通江达海的沱江航运，还能促进自贡东部新城和产业新城的良性互动，加快自贡融入成渝经济区的步伐。