近几年，全区的消防工作落实消防安全责任制，不断完善城市公共消防设施，积极发展社会消防力量，深入排查整治火灾隐患，消防工作扎实推进。但棚户区消防安全，始终是我们应该关注的一个重点和焦点。

一、大安消防基本情况

全区辖9镇3乡4街道，幅员面积401平方公里，常住人口45.98万人，全区消防安全重点单位103家，区消防大队位于大安区公安分局内，消防监督执法人员5人，其中2人还需要承担大队及中队的后勤和部队管理工作，人员少，任务重，各种专项行动较多，导致大队监督执法中人员在消防监督执法中捉襟见肘，在日常的消防安全管理中存在一定的失控漏管现象。

二、大安辖区火灾隐患的特点

大安辖区的棚户区作为火灾易发的区域，面积大，一旦发生火灾，极容易造成火烧联营，且扑救困难，火灾隐患具体表现在以下几个方面：

（一）房屋质量较差，建筑密度较大

大安城区现有棚户区最突出的表现就是乱，一是棚户区、城中村混杂，村民居民混居；二是房屋结构不一，主要以砖木和土木简易结构为主，年久失修，很多成为危旧房；三是乱搭乱建严重，不少房屋连接成片，有的甚至在平房上加建二层三层。由于多年来不断加建，建筑密度很高。除了一少部分配套的砖混结构房屋外，其余大多为解放前建造的砖木、土木及简易结构瓦屋面危旧房屋。

（二）居住功能不全，基础设施差

大安城区现有棚户区多数是各户自建，没有统一的规划和基础设施配套。道路没有硬化，高低不齐、弯弯曲曲，人车通行不便；房屋成片搭建，道路狭窄，没有必要的消防设施和消防通道，发生紧急情况时，消防车等应急车辆大都无法进入内部，也缺少可直接取用的消防设施；多数地处地势低洼，一到雨季便成涝洼区域。

（三）长期缺乏监管，居民安全素质低

经调查，火灾频发高发的棚户区建筑大多为公房，租金低廉，转租有着一定的利润空间， “养房”成本很低，私下转租现象严重。这些公房被层层转租后，一套房屋经过分割变成群租房，逃生通道狭窄，人员密集。租户大多为低收入人群，防火意识较为淡薄，自防自救能力较差，而且为了生活方便随意搭建灶台，堆放可燃柴火，而且乱拉乱接电线，甚至裸线直接敷设在建筑的可燃构建上，极易引发火灾。而对这种现象，目前没有明确的管理部门。

（四）电气线路老化，安装不规范

棚户区内的电气线路大多已安装多年，老化严重。为了使房间力求独立、生活设施齐备，租户往往在房内“大动干戈”：私拉电线，购买液化气钢瓶、电磁炉，在每个房间里设置厨房，有的还配有空调等大功率电器，一旦电气线路发生过负荷、接触不良、短路等，极易引发火灾事故。

（五）火灾负荷大、诱因多

由于棚户区住户家庭的废弃杂物乱堆乱放，一间小小的房间里住有一家多口，堆放大量生活用品，增大了区域内的火灾负荷。同时，一些居民使用的是燃煤灶和柴灶，存在大量烟囱，使用的时候也没有考虑与柴火堆分开设置，在一定程度上增大了生活用火的不安全性。

三、棚户区隐患形成的原因及后果

一是历史原因。大部分棚户区大多建于上世纪30至60年代，当时无防火规范，对其防火间距、消防水源、消防通道无具体要求。因此，导致棚户区建筑耐火等级低、防火间距不足、无消防水源和消防车道等火灾隐患。

二是违章搭建。由于相关部门监管不力，一些单位、居民未经建设、规划等部门许可擅自搭建简易房屋，用于生产(经营)、生活。由于棚户区建筑耐火等级低、建筑密集，防火间距不足。加之可燃物多、水源缺乏、交通不畅、居民自救能力差，一旦发生火灾，如控制处置不及时，极易导致火烧连营的局面。若此情况发生在夜间，则极易造成群死群伤恶性火灾事故。

四、对策及建议

针对棚户区火灾隐患突出的问题，消防大队积极向区委区政府汇报，争取专项资金加大棚户区公共消防设施的建设。同时，积极开展消防知识宣传，确保棚户区居民能够掌握基本的逃生自救常识，要求社区、居委会加强防火巡查，确保能够及时有效的消除火灾隐患，将发生火灾的几率降到最低。

一是通过部门联动强化机制保障。针对棚户区有部分是公房的情况，要协调房管部门严格规范层层转租现象，在第一手租户签订租赁合同时应明确：转租必须经公房处审核同意，且不得进行二次转租，对擅自转租、层层转租的必须在规定期限内整改，不整改的应立即解除租赁合同。同时，房管部门要切实掌握住户详情，并严禁承租户私拉电线，乱堆乱放杂物，同时加强对公租房内电气线路的管理和改造，切实提高棚户区火灾的预防能力。水务部门要将供水管网深入内部，在密集区域新增消火栓，并保证供水压力。城管部门要拆除影响消防车通行的违章建筑。居委会、派出所加强消防宣教力度，组织居民参加消防安全培训，提高户区居民消防安全素质。

二是通过技术措施提供安全保障。各街道、居委会、派出所要定期对出租公房内的电气线路，人员情况进行监督管理，对电气线路进行改造，严禁承租户私拉电线，乱堆乱放杂物，一旦发现类似情况，要立即责令其进行整改。

三是通过六熟悉做好灭火保障。由于棚户区道路众多，地形复杂，地名各异，发生火灾时，报警人往往很难说清楚所在位置，因此，消防部门首先要加强对辖区内所有棚户的熟悉，保证以最快速度赶到现场，以最短的路线铺设进攻路线，以最快时间占领水源。在灭火过程中，要科学使用固定消防设施，在疏散群众的同时将主要力量部署在火灾蔓延方向，并谨慎内攻灭火，确保安全。

下一步，我将会带领大队班子一班人，继续扎实工作，开拓进取，紧盯大安辖区的火灾高发区域及人员密集场所，认真开展消防监督执法，加强对辖区社会单位的指导，积极上门服务，下大力气尽可能把火灾隐患消灭在萌芽状态，确保大安辖区的火灾形势稳定。

（作者：区消防大队政治教导员）