近年来，世界经济复苏疲弱，国内经济仍处在“三期”叠加的阵痛期，产能过剩矛盾突出，企业生产经营困难。在以速度变化、结构优化、动力转换等为显著特征的新常态下，大安经济与全市、全省经济发展有何不同？就“十二五”大安与全市、全省主要指标增长情况进行比较分析，仅供参考。

一、大安区与全市、全省主要经济指标比较分析

（一）主要经济指标增速高于全省全市，但差距逐步缩小

从经济增长率来看：2010年大安地区生产总值增长16.7%，增幅比全市、全省分别高1.1、6.3个百分点；2015年1-9月大安地区生产总值增长9.0%，与全市、全省增幅相比分别高0.5、1.0个百分点，经济增长速度虽均高于全市、全省水平，但增速差距逐步缩小，速度优势减弱，增长速度从高速增长转为中高速增长。近两年，随着企业生产经营问题凸现，全区经济大幅下滑，在“十二五”期中的2013年，经济增幅首次出现了个位数增长，降到了“十二五”期的最低点。

从固定资料投资的情况来看：2010-2013年，大安区固定资产投资增幅明显高于全省、全市，到“十二五”中后期全国经济进入新常态，我区固定资产投资增幅也呈现大幅回落。而在2014年投资增长出现跳水式下滑，仅增长15.1%，首次低于全省增速，进入2015年投资增速继续下行，但增长速度仍然高于全省全市。

从消费市场的走势来看：近几年，由于下乡补贴等一系列消费刺激政策逐步取消以及我区汽车销售市场及钢材市场的陆续搬迁，加之传统零售方式受电商冲击等影响，全区消费市场增幅逐步下滑。截止到2015年9月，社会消费品零售总额增长11.9%，比省、市均低0.1个百分点，是“十二五”以来，增幅首次低于省、市的现象。

（二）产业结构优势不明显，三产业占比过低

2014年，大安区三次产业结构比为6.9∶72.8∶20.3，自贡市为11.5∶59.5∶29.0，四川省为12.4∶50.9∶36.7。大安区第一产业比重分别比省、市低5.5、4.6个百分点，二产业比重分别比省、市高21.9、13.3个百分点，三产业比重分别比省、市低16.4、8.7个百分点。从与省、市的比重的对比来看：四川省第三产业在经济中的比重超过1/3，自贡市接近1/3，而大安区仅为1/5；四川省第二产业在经济结构中的比重为1/2，自贡市接近3/5，而大安区占到了7/10，产业结构不合理的矛盾十分突出，产业结构优化有待加强。

（三）经济增长质量不高，转型升级的步伐比较慢

近五年，受大宏观调控的影响，大安财政一般预算收入占GDP的比重无明显变化，2014年大安财政收入占GDP的比重比2010年提高0.04个百分点；同期，全市下降0.04个百分点，全省提高1.63个百分点。2014年规模以上工业利润总额下降5.1%，其中大安新兴产业利润总额增长2.0%，经济增长质量无明显提升，转型升级的步伐较慢。

（四）科研投入较大，但创新能力不强

2013年，大安区R&D支出为1.61亿元，占GDP的比重（R&D 投入强度）为0.92%，比全省高0.6个百分点，比全市高0.38个百分点，大安区科研投入的效益低于全省。由于近年来，大安区大中型企业受宏观环境影响较大，创新体现出的效益较低。2014年大安区新兴产业增加值的占比仅为26.3%，远低于全省平均水平，创新能力不强。

二、存在的主要问题

通过前面的比较可以看出，“十二五”期间，大安区经济有所发展，但在投入、消费、产业结构等方面与省市都存在不同程度的差距，在新常态下，宏观经济面临的挑战增多，各种软硬约束趋紧，大安区与省、市相比，面临的挑战更加严峻。

（一）宏观形势对大安影响较大

宏观经济形势的下行对我区影响较大，主要表现在以下两个方面：一是国内外需求下降。全球经济总体上仍处在经济危机后的深度调整之中，呈现出一种低增长、低物价、低利率、不平衡，而且振荡加剧的特点，这种情况在短期内还难以改变。发达国家通过加快自己的再工业化，减少了对发展中国家的进口。其他发展中国家经济今年以来普遍在下行，市场需求较弱，他们的生产成本又相对较为便宜，挤占了我们外贸部分出口的空间，进出口压力较大，宏观上既面对发达国家的竞争，又面临其他发展中国家的压力。二是来自于结构调整。当前，从国家到省及市都正处于结构调整、爬坡过坎的阶段，传统产业产能过剩，多年积累的结构性矛盾需要调整，传统产能要完成去库存、去产能化还需要一个过程，对工业产生了巨大下行压力，而我区又是一个重工业区。2015年1-9月，工业增加值实现103.15亿元，占GDP的比重达69.0%，是我区经济增长的主要动力，结构调整压力较大。

（二）区域城市发展对大安形成严重影响

国家政策对区域经济发展影响较大，长江经济带的建设，区域城市的竞争，直接推动人流、物流、资金流等多种要素长江沿线城市和环境优势区域流动。近年来，我区的东方锅炉集团、川润集团、大西洋等工业企业先后将总部或生产基地迁入成都、德阳、自流井等地，对大安经济的发展造成较大影响。长江经济带的建设，宜宾、泸州等长江沿岸城市的发展理念、产业规划、城市建设、要素配套、港口建设等方面将发生重大变化，国家将投资500亿元用于黄金水道的建设。这对于地处内陆腹地、不具有发展优势环境的大安来说在竞争中往往处于劣势。

（三）产业模式矛盾突出

改革开放以来，大安通过发展低端链条产业实现了自身的快速发展。但随着经济的发展，以生产低端产品，以消耗人力、土地、环境等资源要素为代价的企业生产经营困难，破产、倒闭风险日益加剧，经济增长模式问题日益突出，主要表现为产业技术含量低、无竞争能力、生存能力低下、转型升级迟缓、产能过剩突出、家族式管理现象严重、小微企业占主导等。

三、几点建议

我区正在积极谋划“十三五”规划，要改变目前大安经济发展困境，必须抓住发展机遇，积极作为，切实转变发展方式，着力培育经济增长新动力，构筑经济发展新引擎，开启提质、增效、升级的经济发展新阶段。

（一）转变动力促创新

目前，大安以传统产业为主，过剩产能较多。新常态下，创新驱动将作为经济增长的重要动力。要谋求传统产业“脱胎换骨”，积极探索“腾笼换鸟”、“机器换人”、“空间换地”、“电商换市”等多种措施，通过调整产品结构、注重研发投入、技术改造等方式进行转型升级，朝着新型工业化的道路迈进。要突出加大政府创新投入，搭好科技创新桥梁，引导企业全方位创新。

（二）转变结构促调整

以适应“新常态”的新要求，通过“转方式调结构”倒逼手段，首先把发展现代服务业推向了一个前所未有的高度。服务业特别是高端服务业，是衡量一个地区经济是否发达的重要标志，也正在成为各地竞相发展、抢占新一轮经济制高点的主攻方向。就我区而言，应以发展总部经济为突破口，努力发展以电子商务、现代物流、现代金融、科技服务和养老健康服务五大新兴先导型服务业为重点，把服务业培育成未来经济发展的强劲“引擎”。深入实施省级集聚区建设工程和“互联网+”工程，积极促进二三产业融合。重点培育文化创意产业与信息服务业，加快发展以旅游业、现代服务业为主导的特色经济结构。其次，要抓好工业结构的调整升级。工业结构调整要努力与国家和省的调整结合起来，一方面要做优现有优势产业，重点是发展节能环保装备、新材料、生物医药等产业，另一方面要无中生有发展国家和省重点支持的产业，大力发展十大重点产业之首的新一代信息技术产业及轨道交通装备、电力装备、新能源汽车等产业，通过五至十年的努力，全面推进工业的结构升级。

（三）抓住机遇促发展

主动响应“一带一路”国家战略，抢抓长江黄金水道、财政综合示范城市的建设给大安经济发展带来的机遇，深抓产业布局。农业方面，着力构建“一带四园四基地”产业格局。服务业方面，以建设川南现代服务业聚集发展示范区为重点，打造区域性旅游目的地，构建“一城两区一目的地”服务业格局。工业方面，发展“2+8”工业方面，形成以大安工业集中区、自贡临港经济开发区产业集聚发展为核心，凤凰、大山铺、何市、新店、永嘉、牛佛、回龙、庙坝8个乡镇工业小区产镇相融，互补互融、协调发展的工业新格局。

（四）推进“四化”协调发展

促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，是经济转型、城乡一体化的根本路径。大安正处在工业化和城镇化中期，信息化和农业现代化发展阶段，但“四化”发展中仍存在融合不够、协调不力的问题。“四化”是一个整体系统，需在互动中实现同步和协调，从而实现经济发展的高质量和高效益。

（作者：区统计局科员）