在区委和市总工会的坚强领导下，区总工会认真贯彻落实全总“组织起来，切实维权“的工作方针，按照“扩大覆盖面，增强凝聚力”要求，切实加强了建会工作。迄今为止，我区已建基层工会组织920个（其中：机关事业工会158个，企业工会570个，村工会150个，社区工会42个），发展工会会员14.7万人（含农民工9.4万人，占总会员数的74%），基本实现了工会组织的全覆盖。在开展乡镇、村、社区“小三级”工会组织建设工作中，补助工作经费28万元。选树8个乡镇（街道）工会、10个社区工会、15家企业工会作为示范点。同时，在新建重点领域自贡嘉丰皮革城管理有限公司、自贡川南皮革城有限公司建立了工会联合会，最大限度地搞好农民工入会工作。

一、我区基层工会规范化建设暨农民工入会集中行动现状

建立组织领导机制，为开展基层工会规范化建设和农民工入会集中行动提供了有力保证。制定了《大安区基层工会组织工作考核要点和办法（试行）》（大工发〔2015〕25 号），下发了《大安区级基层工会组织规范化建设活动实施方案》（大工发〔2014〕23号）、《大安区总工会关于开展2014-2015年度基层工会组织规范化建设活动验收评定的通知》（大工发〔2014〕51号）和《大安区总工会关于开展“农民工入会集中行动”的通知》(大工发〔2015〕12号)等文件。成立了“全区基层工会规范化建设活动工作领导小组”和大安区总工会“农民工入会集中行动”领导小组。区委常委、组织部部长、区总工会主席余泓任组长，联系群团工作的政府副区长任副组长，成员由区总工会、区人力资源和社会保障局、工商联等相关部门主要负责人组成，领导小组办公室设在区总工会，负责具体工作的推进工作。区级有关部门党委（党组）、各乡镇（街道）党委（党工委），都建立了由分管领导牵头、专人具体负责工作机制，做到了党政重视，工作职责到位，为顺利开展工作提供了有力的组织和政策保证。

（一）创新工作方式，突出重点，推进基层工会规范化建设和农民工入会集中行动工作迈上新台阶

一是乡镇、街道工会规范化建设标准。以“一库、二册、三站、四档、五有”为抓手，积极开展“达标创优”活动，努力达到“六好”目标。二是企业工会规范化建设标准。以“建起来、转起来、活起来”为目标，以开展“职工之家”创建创优活动为抓手，做到有一个健全的领导班子、有一条畅通的民主渠道、有一个基本的维权机制、有一个丰富的活动平台、有一个独立的银行账户。三是机关事业单位工会规范化建设标准。机关事业单位工会规范化建设做到了有组织、有阵地、有台帐、有机制、有活动“五有”。

（二）全面发动，广泛宣传、开展基层工会规范化建设和农民工入会集中行动的知晓率得到提高，工作效率得到提升

充分运用各种宣传阵地、载体，积极动员各方力量，通过多形式、多渠道宣传发动，使开展基层工会规范化建设和农民工入会集中行动的知晓率得到提高，意识得到明显增强。一是利用多种形式进行宣传。召开全区基层工会主席会议，宣传 “基层工会组织规范化建设活动”、“农民工”入会工作的有关内容。张贴标语、悬挂横幅进行宣传动员会。利用职业介绍和职业培训等有效方式，广泛向社会各界、企业业主和职工（农民工）宣传《工会法》《劳动法》和《自贡市企业工资集体协商实施细则》等法律法规，发放资料4500多册。利用厂务公开栏和板报，扩大职工、群众知情范围，有效地提高了“基层工会组织规范化建设活动”、“农民工”入会工作的社会知晓率。二是利用节假日丰富多彩的文体活动为载体寓教于乐，大张旗鼓宣传“基层工会组织规范化建设活动”、“农民工”入会工作。三是加强了推进“基层工会组织规范化建设活动”、“农民工”入会工作培训和指导。2014年以来，培训基层工会干部、工会主席151人，先后举办2期推进“基层工会组织规范化建设活动”、“农民工”入会工作培训班，累计283人次参加业务培训，制定印发《大安区工会基层工会组织规范化建设工作表册》《企业建会操作指南》《工会业务指南汇总》和《自贡市大安区农民工入会指南》等资料7000余份。四是安排专职工作者到乡镇、街道召开“基层工会组织规范化建设活动”、“农民工”入会推进会，宣传开展“基层工会组织规范化建设活动”的作用和意义，指导企业按程序开展工资集体协商活动等工作，在乡镇、街道设立专门窗口为企业集中服务，提高了工作效率。

（三）建立工作网络，机关干部包片，为推进基层工会规范化建设和农民工入会集中行动工作奠定了坚实基础

一是建立工作网络。组成了“大安区总工会工作QQ群”工作网络，各部门结合各自职责，协助推动“基层工会组织规范化建设活动”、“农民工”入会工作。做到责任到位。同时，各相关部门及人员在工作中注重信息互通，紧密配合，随时掌握“基层工会组织规范化建设活动”、“农民工”入会工作进展情况，为开展工作奠定了良好基础。二是实行机关干部包片责任制。区总工会机关干部8名，分16个片联系督导乡镇、街道，指导各级工会组织向党委、政府汇报介绍工作开展情况，努力争取工作上的支持。并且及时帮助解决困难和问题。三是深入基层指导工作。采取定期召开主席办公会、机关职工大会、基层工会专题工作汇报会、指导员经验交流会等形式，及时解决工作中存在的突出问题，研究部署下一步措施。同时，将乡镇（街道）的目标完成情况纳入年终目标考核，做到了目标明确，责任落实。

（四）建立督查考核机制，推进基层工会规范化建设和农民工入会集中行动工作的有序开展

区委、区府为了确保工作目标任务全面完成，切实把推进“基层工会组织规范化建设活动”、“农民工”入会工作真正落实到工作中去，将此项工作专题列入了大党建群团工作考核目标。

二、存在的问题

1．思想认识不到位。有的企业“老板”对工会工作不了解、不支持，甚至认为工会是和企业对着干的，制约了工会的组织建设。部分企业工会主席对工会的职能、地位和作用认识不足，认为工会就是一个“摆设”、一块牌子，是企业的“附属物”，一切唯企业“老板”是从。认识上的缺失，导致思想上不能高度重视，使工会工作往往流于形式，处于走过场、摆样子、无足轻重的状态。

2．基层工会干部队伍素质不高。有的基层工会干部业务素质不高，在处理方方面面关系时经验不足，存在着“怕得罪人”的现象。

3．基层工会专职干部缺乏。由于基层工会干部基本上都是兼职的，导致他们不能安心于工会工作，专心于工会工作。

4．基层工会干部顾虑多。目前，工会干部的工资待遇都是由企业“老板”决定的，造成了工会干部在实际工作中“顾虑多”，因而不能全身心地投入到工作中去，就不能理直气壮地维护职工的合法权益。

5．基层工会活力不强。当前，工会基层组织快速发展与其工作基础薄弱的矛盾日益突出，工会基层组织作用的发挥与职工群众的期望差距较大，在一定程度上影响了工会组织的凝聚力。

三、改进的思路

1．创新舆论宣传模式，引导职工积极参与。不断创新舆论引导模式，以职工群众熟悉的语言和喜闻乐见的方式引导职工积极，有序参与推动“基层工会组织规范化建设活动” “农民工”入会工作的贯彻落实。

2．继续深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动。及时动态掌握我区范围内企业的基本情况，做到“四清”，即：区域内企业数量清、所处区位清、未建会原因清、推进建会建制计划清，准确掌握企业经营、建会及工资协商等状况，推进入会工作深入开展。

3．创新工作机制，加强职工干部队伍建设。在区域性和行业性工会，在乡（镇、街道）工会联合会开展“推进聘用社会化专职工会干部工作”，并将专职工作者的工作成绩纳入个人年终目标考核，解决联合工会无钱、无人办事的问题，进一步加强工会干部培训，提高全区工会干部的整体素质。

4．加强执法监督检查。进一步建立“人大检查、政协视察、劳动监察、工会监督”相结合的“四位一体”工资集体协商检查体系，加大对“两新组织”工会组建检查力度，督促和检查依法组建工会组织，深入贯彻落实有关工资分配法律法规，切实推动我区“基层工会组织规范化建设活动”、“农民工”入会工作规范有序运行，促进大安区工运工作整体水平再上一个新的台阶，为大安的追赶跨越和职工的幸福安康作出工会应有的积极贡献！

（作者：区总工会党组书记、常务副主席）