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给改革创新者披上盔甲
发布时间:2016-04-01 10:40:19       作者:安平       来源:编辑部

223日,习近平总书记在中央深改组第二十一次会议强调,要“引导干部树立与全面深化改革相适应的思想作风和担当精神,既鼓励创新、表扬先进,也允许试错、宽容失败,最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性,推动全社会形成想改革、敢改革、善改革的良好风尚”227日,中国纪检监察报发表评论文章响应深改组会议精神,呼吁“为敢于担当者担当”。35日,李克强总理《政府工作报告》中全场最热烈的一次掌声也出现在这句话后:“健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。中国改革开放30多年的辉煌成就,就是广大干部群众干出来的。”

“健全激励机制和容错纠错机制”,本是干部队伍建设多年来的重大课题。老话重提,顷刻共鸣,足以说明“鼓励创新”已迫在眉睫,成为了万众共识。如中纪委机关报文章所说:“敢啃‘硬骨头’、敢蹚‘地雷阵’的干部,他们往往敢闯敢试敢干,走前人没走过的路,做前人没做过的事,工作中难免会出现失误或差错。这时可能引起‘心怀叵测’人的诬陷、暗算,甚至会被穷追不舍、不依不饶,工作中的‘领头羊’可能成为失误的‘替罪羊’。”再说,当前确有相当一部分干部,忧心忡忡,顾虑重重,消极观望,裹足不前,这种“观望”心态与担心“躺枪”或许有一定关联,“哀莫大于心死”,如不廓清界限,还将为屡屡出现的“失职”和“渎职”推波助澜,形成恶性循环。此刻,组织上应挺身而出,明确发声,旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者,让他们有底气“豁出去”。

当前,“健全激励机制和容错纠错机制”,关键要在“健全”二字上下真功夫。自贡市委和大安区委早就有过许多有益的探索。市上出台《鼓励创新优化干部干事创业环境的意见》,提出了“仔细甄别区分,划清工作失误与违纪违法界线”,“注重澄清保护,消除干部干事创业的后顾之忧”等若干政策办法;区委、政府也出台了《调整不宜担任现职领导干部试行办法》,《科级领导干部年度考核评价试行办法》等文件,对鼓励各级干部干事创业发挥了积极作用。现在问题是:如何保证机制条款精准,细化操作,落地有声,并探索把“试错,容错,纠错,避错”和激励机制形成一个完整的制度闭环。通过健全激励机制,让改革者披荆斩棘,敢于担当;通过健全容错机制,让创新者大胆勇闯,积极有为;通过健全纠错机制,让干事者随时校错,不出事且干成事。最终,给改革创新者披上战斗的盔甲,“形成想改革、敢改革、善改革”的良性循环。

其实,“健全激励机制和容错纠错机制”,还有赖于良好文化舆论的支撑。十八大后,我们对“老虎”、“苍蝇”穷追猛打,彰显的是党中央从严治党的决心和中国共产党自我净化的能力。瑕不掩瑜,完全有理由相信,干部的大多数是兢兢业业的,工作失误中并非一定就有贪腐或“猫腻”,所以,少数人的“仇官”心态完全不必,任其蔓延十分危险。“只要干部干事创业不是谋取个人私利、损害国家和人民利益,对那些出以公心、出发点是为了发展而犯错的干部,要多点赞喝彩,主动帮助、关心他们,不能小题大做、求全责备,以一丑遮百美”,更不能“木秀于林,风必摧之”。再说,功过必须分明,即使做不到“将功补过”,也不排除其间或有“利大于弊”,“功大于过”的客观事实与主观衡量,为什么不能宽容之?“人非圣贤,孰能无过;知错能改,善莫大焉”。毛泽东说过:“政治路线确定之后干部就是决定的因素”,对他们中的大多数,不妨多一些大胆的信任,真诚的鼓励和包容的胸怀。

当然,“健全激励机制和容错纠错机制”并非万能,必须与干部的严格管理和正向教育齐头并进。党的干部是人民公仆,严格说来因怕担错而“为官不为”已经违背了先进性要求,俗话说“心中无冷病,不怕吃西瓜”,古人为官尚有“苟利国家生死以,岂因祸福避趋之”的精神境界,共产党人又岂能患得患失?再说,纵观古往今来,所有改革创新的坚韧步伐,过去不是今后也不可能完全依赖于机制,共产党人从来不乏“为有牺牲多壮志,敢叫日月换新天”的先锋战士,其崇高境界实乃民族之精魂。可见,“激励机制”与开展“三严三实”“两学一做”教育必须并行不悖,不可偏废。“容错”也不是“容罪”,有错可容,违法必究,犯罪必惩。十八大以来,多少位高权重甚至有功之人沦为阶下之囚,天网恢恢,疏而不漏,功罪分明,绝无宽容。相信健全机制不应也不会成为某些人逃避责任的“保护伞”。

“健全激励机制和容错纠错机制”与中央新近出台的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》高度契合,这是我党在新常态下干部人才队伍建设的又一次重大改革。必将推动新一轮“大众创业,万众创新”,“最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性”。此刻,我们与其翘首以待,不如积极探索实践,努力蹚水前行。

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