2015年11月18日，在全市先行先试、率先破题的我区“法治夜校”活动全面启动。法治夜校是我区深入贯彻落实党的十八届四中全会精神和省委治蜀兴川重在厉行法治重大决策的重要举措，对全面开展法治大安、平安大安建设，扎实推进“法律七进”活动，创新全民普法载体，带动各级干部群众尊法学法守法用法具有强有力的推动作用，为我区科学发展、追赶跨越、同步建成小康提供了良好的法治环境。

一、法治夜校的背景及目的

区委、区政府高度重视法治大安、平安大安建设工作，始终把基层干部群众的普法宣传教育放在首位。启动法治夜校活动致力于三个方面考虑：一是致力于改变过去法治宣传教育形式“死”、效果“差”的问题。过去法治普法宣传教育多数往往停留在文件、口号、标语上，实际效果较差、群众反响不佳，法治夜校整合了政法力量、行政资源，有计划、分步骤、持续性、常态化地到社区、村组和基层单位进行法治宣传，使时间、地点、内容、方式、对象“活”起来。二是致力于深化依法治区和社会治理，增强全民法治观念。基层社会治理中常见遇事找人不找法、信访不信法、缠访闹访、医闹谋利、堵门阻路等现象，与群众不学法不懂法不用法有直接关系，法治夜校旨在致力于群众听得懂、听得进，贴近群众、贴近基层、贴近实际，精讲法条、少讲理论、多讲群众身边鲜活的案例，以案说法、以案释疑，用群众语言、讲大白话，注重与听众现场交流互动，采取播放普法教育片、赠送法律知识手册、发放法治宣传单、法律知识有奖竞猜、模拟法庭等群众容易接受的方式，让内容“实”起来，在潜移默化中增强法律意识，在寓教于乐中提高法治观念。三是致力于密切党群干群关系，树立党委政府为民形象。领导干部、干警、律师、法律工作者牺牲休息时间到村社区广场、农村院坝开展法治宣讲，了民情、听民音、释民惑、解民忧，既历练干警、提升素质，又拉近干群警群距离、树立为民良好形象，也是践行“三严三实”、深化作风建设的生动课堂，计划用两年时间跑遍全区120个村社区进行法治宣讲，增强基层干部群众法治观念和依法办事能力，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

二、法治夜校的运行及管理

为建立长效常态运行机制，严防搞形式、走过场，区委政法委和依法治区办成立了以政法委书记为组长，政法部门一把手为副组长的大安区法治夜校活动领导小组，切实加强领导、督促、检查，制定了具体实施方案。一是授课师资上。从政法各部门筛选出的政治素质过硬、品性端正、专业素养高、实战经验丰富、口头表达能力强、善于同群众打交道的精英，组建了31人的法治夜校讲师团，解决师资力量问题。讲师团今后还将根据老百姓的需求陆续择优加入行政执法或专业技术人员、基层法律明白人等。二是授课内容上。选材突出与基层群众生产生活密切相关的法律知识普及、典型案例分析和维权途径引导等针对性强的内容。授课题目由村、社区、群众“点题”，乡镇街道汇总后与政法各部门指定相结合确定。领导小组办公室提前一个月通过社区、村组收集群众现实的法律需求，结合群众在课堂上直接“点题”或在测评反馈表上书面提出的意见确定授课题目并报送区依法治区办，每季度末月20日前提出下个季度开讲课题、主讲人、时间、地点并广而告之。讲师当天的授课内容和PPT提前5天报依法治区办备案。三是授课形式上。由法律常识、身边案例、现场互动释疑三部分组成，融入播放普法教育片、发放法律知识手册、开展法律知识有奖竞猜、模拟法庭等形式，在寓教于乐中提高法治观念。同时，政法各部门将便民服务联系卡发放到群众手中，当群众遇到法律问题时能够第一时间获得帮助。原则上每月安排4-5期，先街道社区后乡镇村社区。四是保障措施上。强化物资保障解决基层负担问题，将法治夜校活动经费列入依法治区工作经费预算范畴，给予承办村社区会务茶水服务、资料复印等经费补助，确保经费有保障、不增加基层负担；法治夜校活动领导小组办公室负责落实背景墙、笔记本电脑、投影仪、录音笔、照摄像机等必备教具，确保授课所需物资到位。乡镇街道负责落实授课场地并组织不少于50人以上的村组社区干部、党员、流动人口、返乡农民工、村（居）民代表、普法骨干、法律明白人等重点人群；辖区派出所负责授课现场周边治安巡查，确保课堂内外安全。五是考核奖惩上。为确保法治夜校活动持续开展，建立了长效考核奖励制度，纳入平安大安、法治大安建设内容考核，定期对法治夜校活动开展情况进行现场检查，每半年到村社区组织一次法治夜校普法效果测试，年底对法治夜校活动组织好、授课效果好的单位和人员予以通报表扬，对敷衍塞责、效果较差的单位和个人予以通报批评，确保“每周有课题开讲，每月有动态分析，半年有效果测评，年年有考核奖励”。

三、法治夜校运行效果

本着“缺什么补什么、需要什么讲什么”的原则，从2015年11月以来已开展法治夜校讲座16期，参加听课的群众达1000余人，80%为45岁左右的基层干部群众。讲师们说群众的语言、讲发生在群众身边的事，案例鲜活生动。如毒品常识及禁毒宣传、民间借贷和非法集资、防盗防抢常识、离婚财产分割、交通安全知识及法规等等深受广大基层群众喜爱。一是受到领导肯定。市委常委、政法委书记刘笑禹专题听取了法治夜校开展工作的情况汇报并作出批示：“法治夜校很好。让群众喜欢听、能听懂很不容易。大安区能做到这一点是下了功夫的。要坚持下去更不容易，希望大安区委政法委在区委的领导下，加强组织工作，把法治夜校坚持下去，并越办越好”。区委常委会也专题听取了实施方案汇报。二是受到媒体关注。启动当晚5个授课点同时开始授课，其中3个授课点接受了“法治中国·走进四川”赴自贡19家中央省级大型媒体采访，得到充分肯定，均认为是基层普法教育载体创新。新华网四川频道、四川新闻网、四川法制报、四川长安网、自贡电视台、自贡电台、自贡日报等多家媒体进行了宣传报道。三是倍受基层干部群众喜爱。“在我国，交通事故已成为青少年发生意外伤害的‘头号杀手’，我主要是介绍在群众身边发生的校车交通事故案例，向中小学生宣传交通安全知识，对小朋友起到警示作用，增强学生和家长的交通安全意识，使孩子们能够一目了然受到震撼和警示。”“群众的口味是多元的，眼睛是雪亮的，一旦言之无物，就很容易被拒之门外。”讲师团成员陈翠微、刘刚讲到：作为老师，对传统普法宣传教育形式“死”、效果“差”的问题深有体会，法治夜校正是切中要害、对症下药。仁和社区刘书记讲到：“老百姓听说法治夜校要在我们社区开课，都兴奋不已，刚刚吃过晚饭，就急忙赶到上课地点，原本宽敞的会议室不一会就坐满了前来听课的群众”。听众张先生、陈婆婆讲到：“法治夜校办得非常好，政府把法律知识送到了我们家门口，老师的案例都是发生在我们身边的，鲜活生动。特别是毒品常识、民间借贷和非法集资、离婚财产分割、交通安全知识等内容让我们增添了不少知识，知道怎么去防范，提高警惕，希望政府坚持办下去”。

四、下一步打算

法治的根基在于全民守法，基层是依法治区的落脚点。持续深入推进普法宣传教育是一项长期而艰巨的任务，法治夜校活动是循序渐进“补短板”的过程，更是提高基层干部群众用法治思维和法治方式解决问题的过程，久久为功。下一步我们将紧紧围绕“四个全面”战略布局，结合省市区党代会精神和群众性义务巡防“红袖标”工程，扎实推进法治夜校活动，把法治夜校开到企业、学校、机关单位、寺庙等，使基层干部群众从被动尊法学法用法转变为主动尊法学法用法，为法治大安建设、服务大安经济发展、同步建成小康提供坚强法治保障，营造良好法治氛围。

（作者：区维稳办副主任）