■ 现场：垃圾火“熄灭”，空气清新

3月29日上午，记者会同自贡电视台等媒体记者在区环保局局长詹明、副局长郑小平，大山铺镇党委副书记张壮，建环办负责人邹学刚的陪同下，再次来到位于大山铺镇新燕村8组、9组的燕子上非法垃圾场现场，只见连续堆放了一、二十年的垃圾，燃烧了数年之久的垃圾火终于熄灭，覆盖在垃圾场上的泥土也有序掩埋，周围恶臭的空气也清新、宜人了，从此多年困扰大安区环保局、执法局等部门的“毒瘤”终于被摘除。记者不禁为附近几千居民群众能够呼吸到新鲜的空气而高兴了，这是大安区政府、区大气办、区环保局等部门及大山铺镇联合投资数拾万元，治理这一大气污染源的有效结果。

■ 缘由：非法垃圾燃烧由来已久

据附近的居民回忆，燕子山非法垃圾填埋场起于上世纪90年代，因当时自贡市水泥厂和自贡市燕山水泥厂生产经营正常，需要耗费大量的原材料钙石，经过多年的钙石开采而形成了占地80余亩、落差达50余米的悬崖深坑。

由于存在地质灾害等安全隐患，大山铺镇新燕村8组、9组村民于2006年开始自行组织村民回填,消除安全隐患。但在回填过程中，一些建筑企业和附近村民将建筑垃圾、生活垃圾等倒入其中并进行了非法焚烧，20多万立方米的各类垃圾在填埋场内燃烧，并不时冒出滚滚浓烟，方圆数千米的空气中散发着恶臭气味，有时遇上刮风，浓烟竟然飘到了几公里外的市区，造成的大气环境污染严重威胁和影响群众的身体健康，周边群众苦不堪言。

■ 整治：执法治理丝毫没有放松

燕子山非法垃圾场的整治长期以来引起了市、区政府和环保部门的高度重视。

2014年，市环保局副局长曹爱民、总工程师高裕君，区委常委、副区长罗旭东等多次带队现场检查垃圾填埋场、对垃圾填埋场污染治理问题出谋划策。2015年，市环保局局长徐明远也多次与大安区政府和环保局领导共商治理对策。

2014年以来，区政府共组织联合执法10余次、出动执法人员80余人次，执法车辆20台次，加大力度消除隐患。大安区城乡环境综合治理工作领导小组办公室发文责令大山铺镇新燕村垃圾倾倒场停止使用，区环保局按照“区大气办”职责要求多次现场督促检查，督促相关单位履行职能职责，集中力量整治非法垃圾倾倒问题。

由于垃圾填埋场垃圾多、掩埋深，内燃严重，有次区政府投资数万元组织消防车辆连续三天进行灌水灭火，仍未得到彻底根除，导致内燃一直延续，又臭又浓的垃圾烟不停地外冒。为进一步防止倾倒垃圾并进行焚烧，大山铺镇政府通过设置禁倒垃圾公告、宣传、现场执法等方式阻止其他单位或者个人在此地倾倒垃圾，但由于当地部分村民的不理解和治理经费投入不足，导致治理效果不明显。

■ 军令：多措并举痛下决心摘“毒瘤”

2016年1月，区环保局新班子调整到位后，市环保局局长徐明远就燕子山垃圾燃烧问题再次对区环保局作出指示，督促区环保局加快对燕子山垃圾场进行治理。市环保局其他相关领导和工程技术人员也再次到现场查勘燕子山垃圾场并就治理工作提出指导意见。市政府领导在全市大气污染防治工作会上也就燕子山垃圾场治理作出重要指示。

区环保局领导班子高度重视此项治理工作，并作为该局落实“三严三实”活动的一项具体工作，狠抓落实，积极组织相关部门和乡镇，立即行动起来。

随后，1月下旬，区环保局联合市环境监察执法支队执法人员对燕子山垃圾场现场检查中发现大西洋焊条厂擅自倾倒工业固体废物，执法人员立即对大西洋焊条厂开展立案调查，对大西洋焊条厂及新燕村村组干部进行调查取证，现该案件目前正在办理过程中。

同时，他们在调查中，也掌握了一些深层次问题：一是当地一名恶势力人员为了个人利益，长期倾倒各类垃圾并进行焚烧，当地村民也能从捡拾垃圾变卖中获得利益等驱使下，对这种行为持默认态度；二是燕子山垃圾场垃圾倾倒量大，存在时间久，治理难度大，所需治理经费数额较大，资金渠道未解决，无法进行有效治理；三是由于部门、乡镇各自职能职责划分，实施有效监管尚有难度。

鉴于种种特殊原因，区委区政府领导高度重视燕子山垃圾场治理工作，罗旭东副区长就治理燕子山垃圾燃烧问题作专题部署，要求大山铺镇政府加强属地管理工作，立即禁止倾倒垃圾并会同城管、环保制定治理方案，于2016年6月30日前完成治理工作。

2月24日，曹爱民副局长、高裕君总工程师、罗旭东副区长带队现场查勘垃圾填埋场现状。随后，召开协调会，听取区环保局、区城管执法分局、大山铺镇政府关于垃圾填埋场治理工作情况汇报，并在会上就相关工作达成共识：

一是成立大山铺镇新燕村8组、9组垃圾填埋场整治协调小组，由罗旭东任协调小组组长，大山铺镇镇长黄毅任常务副组长，协调小组下设办公室（设在大山铺镇政府），办公室负责垃圾填埋场整治的日常工作。二是根据各部门职能职责划分，区环保局负责工业固废调查处理，严禁企业违规倾倒工业固体废弃物；城管执法分局加大垃圾填埋场的建渣和生活垃圾调查处理，依法取缔违法垃圾填埋场，对违法行为依法实施行政处罚；大山铺镇政府根据属地管理原则，应积极采取措施制止倾倒垃圾，开展垃圾焚烧紧急抢险治理工作；区公安分局加大对非法经营渣场的情况调查，同时做好行政执法过程中可能引发社会治安等违法行为处置以及行刑衔接共同研判工作。三是由大山铺镇政府作为主体并牵头开展垃圾填埋场具体整治实施工作。

今年2—3月，区环保局先后10余次会同城管执法、大山铺镇政府现场查勘、召开协调会共商解决方案，区环保局领导多次带队督促情况落实。

通过多部门会商，出谋划策，治理取得显著实效。一是禁倒措施有力。区环保局、区城管执法分局、大山铺政府联合制定了《关于禁止擅自受纳、倾倒各类垃圾的通告》，并且悬挂禁倒通告宣传版10余个。大山铺镇政府采取阻挡公路、挖濠沟、悬挂标语10余幅等措施禁止倾倒垃圾；召开当地村民宣传大会，要求对倾倒垃圾的行为进行监督举报。附近村民也自动参与到禁倒垃圾整治行列，主动投诉举报擅自倾倒垃圾违法行为。目前，该区域已形成了政府主管、部门惩治、村民自治的良好氛围。二是公安部门对恶势力人员加大调查力度，并进行法制教育。三是大山铺镇政府积极编制整治方案，采取“挖沟—打洞—注水浇灌—回填—新土覆盖—退耕还林”方式步骤进行整治。四是经费得到保障。区环保局积极协调，在大气治理专项经费中划拨20万元用于垃圾填埋场前期治理(灭火)经费。五是各部门对后期治理提出解决方案，积极对上争取项目资金，开展燕子山垃圾场的后期治理工作。

期间，大山铺镇组织施工单位，动用推土机、挖掘机、大型转运车辆等，深挖出垃圾场燃烧火点，从附近的芭茅湾水库连续提水浇注12天，终于将火点扑灭。随后，又将泥土回填，消除安全隐患。

经过全方位治理，目前非法倾倒垃圾废弃物的现象已经彻底根治，经过一个多月的观察，垃圾场已经无浓烟冒出，对大气造成污染情况已得到根除，这个距离自贡主城区仅2、3千米的废气污染源“毒瘤”被彻底摘除。

■ 愿景：改善生态环境任重而道远

“生态环境保护功在当代，利在千秋”、“宁要绿水青山，不要金山银山”、“为治理大气污染作出贡献，可以挂红花、当英雄”……自党的十八大以来，提出“美丽中国”，将生态文明建设提升到“五位一体”的总体布局中，习近平总书记曾先后在不同场合中提到生态文明建设。据中国网记者统计，总书记涉及到生态文明的讲话、论述、批示多达60余次。

2013年4月2日，习近平总书记在参加首都义务植树活动时表示：“我们必须清醒地看到，我国总体上仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家，植树造林，改善生态，任重而道远。”习总书记还强调，全社会都要按照党的十八大提出的建设美丽中国的要求，切实增强生态意识，切实加强生态环境保护，把我国建设成为生态环境良好的国家。

在习总书记看来，生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。2013年5月24日，他主持十八届中央政治局第六次集体学习时提到，要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，努力走向社会主义生态文明新时代，为人民创造良好生产生活环境。“在生态环境保护问题上，不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。”总书记说。

2015年8月29日，经十二届全国人大常委会第十六次会议修订通过的《中华人民共和国大气污染防治法》正式发布，已于2016年1月1日起施行。据介绍，该《大气污染防治法》是新《环保法》通过后修改的第一部单项法。主要是考虑目前大气环境污染的严峻形势，根据中央提出的加快推进生态文明建设的精神，做了全面修改。

为此我们相信，区委、区政府将会采取一系列的有效措施，将“熄火”后的燕子山垃圾场治理得更加美好，也许将来会变成一片花的海洋，绿的世界，村居民会带着孩子、老人在这里游玩、休闲、嘻闹，我们期待着。

（作者：《自贡日报》特约记者、区委宣传部新闻宣传股股长）