编者按：2013年8月，我区获批国家知识产权强县工程试点区；2015年12月，我区以全省第二的高分顺利通过试点区考核验收；2015年11月，我区以全国排名第9的优异成绩获批国家知识产权强县工程示范区，成为迄今全国63个、四川9个强县工程示范县（区）之一，自贡唯一。

今年1月，我区作为全省强县工程示范区唯一代表，在全省知识产权（专利）工作会上作交流发言；4月，我区以《深化知识产权制度助力创新驱动和产业转型升级》为题的深化改革工作典型案例被省委深改办采用，并入选《四川改革案例汇编（2016）》。

自2013年8月获批建设国家知识产权强县工程试点区以来，在省、市知识产权局的指导和支持下，区委、区政府高度重视知识产权工作，夯实基础，拉高标杆，补齐短板，以建设川南知识产权强区为主题，以深入实施知识产权战略为主线，以构建“四个机制”、实施“四项行动”为抓手，大力推动知识产权的普及运用，着力培育知识产权优势，全力提升知识产权竞争力，助力区域自主创新和产业转型发展，取得了显著成效。

一、我区建设川南知识产权强区的背景

大安区是自贡城市中心区重要组成部分，是自贡的传统工业基地。由于无工业集中区，导致各大中型和科技型企业纷纷外迁，留下的小微企业大多技术落后、产品低端、市场竞争力差、创新能力弱、产业升级难。

究其原因，核心在于企业知识产权薄弱，主要体现在：一是企业知识产权（专利）意识淡薄，大部分企业领导人对自主知识产权在企业发展中的地位和作用认识不足，往往较重视企业的生产规模、眼前的市场和有形资产，忽略比资金、设备更为重要的知识产权；二是企业专利拥有量少，就规模工业企业而言，三分之一以上的企业缺乏专利，具有核心竞争力的专利技术就更少，非规模企业更甚；三是企业知识产权管理制度差，企业对知识产权的管理处于松散状况，“三无”（无制度、无机构、无经费）现象严重，知识产权管理不能有效地贯穿于企业科研、生产、经营的全过程。

针对以上问题，我区充分发挥知识产权在创新驱动发展中的重要作用，积极创造条件，努力夯实基础，成功争取为国家知识产权强县工程试点区，并确定将大安建成“川南知识产权强区”为奋斗目标，有力助力企业自主创新、加快产业转型升级。

二、建立“四大机制”，为川南知识产权强区建设提供保障

（一）建立共联齐推机制。成立以区长为组长，区四大班子分管、联系领导为副组长，区级部门和乡镇街道主要负责人为成员的“实施知识产权强区建设工程工作领导小组”， 建立了“1+1+N”的统筹协调推进机制。同时，将强区建设列入每年的党代会、人代会进行总体部署，定期召开年度工作专题会议进行具体安排。区人大、区政协也将强区建设纳入年度专项调查、视察，积极建言献策，齐抓共创，形成了政府主导，区委、人大、政协共联齐推强区建设的良好工作格局。

（二）建立政策激励机制。出台《财政扶持工业企业发展的奖励办法》《专利资助办法》等激励文件，建立完善知识产权纳入科学技术奖励、重大经济活动和招商引资等工作的评价机制。近三年，全区专利资助及科技扶持奖励达350万元，涉及企事业单位45家，有力激发了全区创新创业热情，促进了专利申请数量和质量的快速提升。

（三）建立目标考核机制。坚持将强区建设工作纳入对区级部门、乡镇街道的年度目标综合绩效考核，通过制定年度推进计划、分解下达目标任务、细化考核办法、综合台账管理、建立目标督查机制、定期追踪问效等方式，确保了强区建设各项工作的顺利推进。

（四）建立工作服务机制。积极整合资源，建立知识产权公共服务中心和专利基础信息网络服务平台，率先在全市建成区、乡镇（街道）、企业三级知识产权工作站25个，组建了一支70余人的乡镇、街道、企业知识产权工作队伍，聘请了5家优秀专利代理机构，在全市率先建立知识产权特派员制度，构建了覆盖全区的“一中心一平台三级工作站五家中介”知识产权工作服务网络。

三、实施“四大行动”，纵深推进川南知识产权强区建设

（一）实施知识产权知识普及行动。推动知识产权的普及运用、提升全社会知识产权意识，是强区建设的重要使命。近年来，我区坚持将知识产权法律、法规知识纳入全区普法和全民科学素养提升内容，立足分层次、重需求原则，组织开展了以企事业、机关为主体，以领导干部、企业法人等6类人群为重点的知识产权普及培训、专题培训、提高培训和执法培训20余次、5000余人。将知识产权搬进中小学校课堂，在全市率先建立7所特色鲜明的知识产权试点学校。组织联席会议成员单位开展知识产权进校园“千人签名/赠书”、科普原创歌曲专场汇演等大型主题宣传活动6次，开展知识产权“六进”活动15场次，受众面达1.5万人次。

（二）实施知识产权保护行动。严格知识产权保护、营造创新创业环境，是建设强区的关键所在。近年来，我区注重“三结合”保护创新火种，即注重专项行动与联合执法相结合，有力推进知识产权执法保护协作机制建设，开展联合和专项执法行动15次；注重技术练兵与素质提升相结合，率先在全市建立知识产权（专利）行政执法办公室，及时、依法、文明办理查处假冒专利案件14件；注重典型引路与教育查处相结合，积极探索“零侵权”商贸市场培育试点，建成全市首家“无侵权假冒专利商场、药店”各1家，执法查处涉嫌假冒专利商品78件、侵权商标1件，专利执法全市第一。

（三）实施知识产权培优企业行动。企业既是市场和创新的主体，也是强区建设的主体。两年多来，我区围绕主导产业，积极开展知识产权试点、示范培育行动、“零专利”企业和规上企业“专利清零”行动。主动“招院引所”，鼓励20余户企业与高校、院所建立以知识产权利益分享为纽带的政产学研用合作机制。指导企业建立知识产权管理制度，辖区内2户企业通过贯标认证。近年来，全区新增专利企业23家，累计68家。

（四）实施品牌农产品建设行动。农业知识产权是区县知识产权工作的重要组成部分，也是强区建设的重要内容。两年多来，我区立足资源小区现状，大力推进农业龙头企业知识产权工作，引导企业建立“五有”制度。深入开展专利兴企活动，推行专利工作“四到位”。大力推进商标富农战略，全面铺开“五书五进”、“一对一”工作机制。围绕名优新特农畜产品，积极培育“三品一标”农产品品牌。期间，全区申请农业领域专利100余件，注册农产品商标65件，创建“三品一标”农产品品牌17个，促进农业增收2.2亿元，带动农民致富4.2万户、13万人。

四、蹄疾步稳，川南知识产权强区建设成效明显

两年多来，我区主动作为、真抓实干、创新突破，科技和知识产权工作蹄疾步稳，快马加鞭，以追赶全国改革的“高铁”速度，创造了富有特色的优异成绩。

（一）知识产权创新能力显著增强。申请量连续三年居自贡市各区县第一，每万人发明专利拥有量达4.29件、全市第一，超过全省平均水平。注册商标年均增长34%。企业参与制（修）订国家、行业标准达35项，40余项产品技术性能指标达到国内领先水平。拥有市级以上非遗4件，非遗传承人1人。培育国家、省、市、区四级知识产权试点、示范企业45家，占规模以上工业企业的48.9%。21个具有自主知识产权的优势产品进入《2015年四川省地方名优产品推荐目录》，2户企业通过专利质押融资600万元。

（二）知识产权综合实力跻身全省区县前列。2015年11月，大安以全国排名第九的优异成绩被获批国家知识产权强县工程示范区，成为迄今为止全国63个、四川9个强县工程示范县（区）之一，自贡唯一；以全省排名第二的优异成绩圆满通过国家知识产权强县工程试点区考核验收，并以全省国家知识产权强县工程示范县（区）唯一代表的身份在2016年1月召开的全省知识产权（专利）工作会议上作经验交流发言。专利工作在全市创下了“十个第一（率先）”的优异成绩，多次受到市局的肯定和表扬。争取的市级科技计划项目个数连续三年位居全市四区两县第一。

（三）知识产权引领区域经济发展作用日益增强。全社会“尊重知识、崇尚创新”的知识产权氛围日益浓厚，全区发展规模以上工业企业95家，两年多来培育科技型企业25家，新获批高新技术、省级创新型企业20家，硬质合金、军工、海洋焊接等产业已具备国际分工参与能力。实施专利转化500余项，专利技术转化率达85%以上，新增产值41亿元。高新技术产品产值达180亿元。实施国家、省、市科技支撑、新兴产品产业化项目30余个，新增产值18.1亿元。仅国家地理标志“火边子牛肉”和非物质文化遗产“牛佛烘肘”实现年产值达4.2亿元，带动全市和周边地区2.5万户农户增收致富，户平增收3万元。开发旅游产品110余件，为旅游业增加收入达3.3亿元。

下一步，我们要紧紧围绕区委、区政府“决胜全面小康，建设经济强区”的决策部署，坚持“战略引领、着力运用、服务产业、全面发展”，深入实施知识产权战略主线，切准主抓手，助力区域自主创新和产业转型发展，全面推进大安经济社会发展。

（作者：区科技局党组书记、局长）