“留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。”近年来，随着我区农村劳力走出家乡务工和创业的不断增加，导致大量农村留守儿童出现。前不久，国务院召开会议，制定印发了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号）,把农村留守儿童关爱工作提到了前所未有的位置。

我区留守儿童主要分布在大山铺镇以外的中远郊几个乡镇，保守估计，其数量占了全区同龄儿童的50%以上，如三多寨中学、牛佛中心校、回龙中心校等中远郊学校，留守学生数量已达到了在校学生的70%—80%左右。区委、政府历来高度重视和关心留守儿童的健康成长，全区各部门、乡镇、街道和群团，特别是各级关工组织做了大量关爱保护工作，有力地保证了我区留守儿童的健康成长。但是，部分留守儿童与父母长期分离，缺乏亲情关爱和有效监护广泛存在，心理健康问题甚至极端行为并不少见，遭受意外伤害甚至不法侵害偶有发生，成为儿童之痛、家庭之痛、社会之痛。如国务院文件所说：“农村留守儿童和其他儿童一样是祖国的未来和希望，需要全社会的共同关心。做好农村留守儿童关爱保护工作，关系到未成年人健康成长，关系到家庭幸福与社会和谐，关系到全面建成小康社会大局。”

目前，区委、政府根据国务院和上级有关文件精神，正在广泛征求意见，积极研究制定我区《关于进一步加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，以高度的责任感和使命感，进一步加大工作力度，采取有效措施，确保全区农村留守儿童得到妥善监护照料和更好关爱保护。

各级关工委组织是在同级党委领导下，以离退休老同志为主体，以关心、教育、培养青少年健康成长为目的的群众性工作组织，是党和政府教育青少年的参谋助手、联系青少年的桥梁和纽带。在进一步加强农村留守儿童关爱保护工作中，我区各级关工委应该发挥其独特优势，为党分忧，为民解愁，争取更大作为。

一、发挥一贯听党话重务实的政治优势

农村留守儿童关爱保护工作是党中央、国务院提出的当前一项重要而紧迫的任务，我区各级关工委要坚决贯彻“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”的工作方针。主动积极，协同配合各级党政和村社区开展好农村留守儿童的关爱帮扶工作，这不仅是关工委组织“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”的具体体现，也和党委政府对各级关工组织的希望和要求，更是各级关工委自身职责所在，义不容辞。为此，我区各级关工委尤其是乡镇村（社区）关工组织，对已有的工作安排应适当调整，紧跟中央部署，着力突出农村留守儿童的关爱服务，把已经或正在开展的“五无两有”创建活动，“五失”青少年关爱帮扶活动，以及围绕“五失”开展的“五助”活动与农村留守儿童关爱帮扶活动紧密结合进行，做到齐抓共管，齐头并进，共赢成果。

二、发挥长期关爱留守儿童的经验优势

较长时间以来，我区基层关工组织主动作为，或参与或牵头对留守儿童开展了形式多样的关爱帮扶工作，取得了明显成效，积累了宝贵经验，农村留守儿童的关爱服务已成为我区关工组织的传统工作品牌，如凉高山社区的“留守儿童四点半课堂”，组织志愿者对四点半放学后的留守小学生完成作业，三多寨社区的“曾老师工作室”几年如一日，在家里为留守儿童义务辅导，受到广泛赞誉；这些年，关工委开展了“五无两有” 创建活动和“五失”青少年关爱帮扶活动，其中对“无辍学”、“无新增犯罪”、“无网瘾”的要求以及对“失学”、“失管”、“失足”、“失亲”儿童的关爱就已经涵盖了相当数量的留守儿童。换句话说，我区对留守儿童的关爱帮扶已经体现在这一系列活动之中。

三、发挥时间充裕熟悉地缘的乡情优势

按照省市关工委关于消灭关工组织“空白点”和“空架子”的要求，从2015年开始，我区各乡镇和村委会，街道和社区都已相继建立了关工委组织，基本做到了全覆盖。不完全统计，全区已经动员组织五老人员2000余人，他们常年生活在乡间地头，街道社区，时间充裕，地缘熟悉，哪家外出打工？哪家孩子如何？他们心中十分清楚，相当部分“五老”与留守儿童家庭既是邻里关系又有沾亲带故，具有乡情、亲情和知情的独特优势，充分发挥这些“五老”志愿者时间充裕、熟悉地缘的独特优势，对下一步做到“精准关爱留守儿童，强化家庭监护主体责任”，无疑十分重要。

四、发挥督促检查整合力量的威望优势

国务院和省政府文件明确了各级政府对农村留守儿童关爱保护具有不可推卸的属地责任，也明确了关工委承担组织动员“五老”志愿者开展关爱服务和互助活动，协同政府做好工作的工作职责。然而，实际工作中，各地各级关工委并不止于“协同”的定位，往往发挥出了督促检查、整合力量的重要作用，从而有力地推进了关爱活动的开展。如，我区在“五无两有”创建活动中以及全市开展的“五失”青少年关爱帮扶工作中，已经广泛推行的“1+5”工作法，就是由关工委牵头，政法委、民政局、教育局、团委、妇联和就业局各负其责的工作模式。由于充分发挥了关工委老同志敢于督促检查，能够整合力量的威望优势，有力地推动了关爱工作的开展。

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。相信我区各级关工委在同级党委领导下，一定会充分组织和依靠广大“五老”，弘扬中华传统美德，积极配合党政部门和群团开展工作，为进一步加强农村留守儿童关爱保护发挥出独特优势和作用，为大安全面建成小康再立新功。

（作者：区人大原主任、区关工委执行主任）