战争年代，保密就是保命；和平时期，保密就是保发展、保平安、保美好生活，甚至更多。大家对这句话的前半句都很认同，至于后半句，一些人就会对笔者说：你是不是说得有点过了，哪有这么重要？笔者认为：有人质疑这句话的后半句也难怪，因为在当前，特别是在基层，保密工作确实不被常提起、常关注。那么，当前基层的保密工作现状如何，又面临着哪些困难？加强基层保密工作意义何在？我们又该怎样抓好这项工作呢？

一、当前基层保密工作不容乐观

笔者曾经在多个非正式场合向一些部门和乡镇街道的同事提到保密工作，有的听到这个词的时候，感觉就是这个词与我无关、这事离我很远。确实，在区级部门和乡镇街道这个层面，保密工作面临比较尴尬的处境，具体可以用“三无”来形容。

一是感觉“无密可保”。一些同志说，在我们这个层面，哪有什么秘密可言，我们每天干的都是可以说、可以看、可以上网的工作，谈不上秘密，更谈不上保密。其实这种看法很“危险”，而且持有这种看法的同志还不在少数。殊不知，秘密分为国家秘密、商业秘密、工作秘密和个人秘密4种，有时我们会接触到上级下发或传阅的秘密级文件，这就是国家秘密；有时我们会接触到一些招商项目，也会调研相关企业，在这个过程中就会涉及到别人的商业秘密；有时我们又会接触到一些敏感的工作，比如：人事变动、财务报表、经济指标、暂不适宜公开的文件或事情等，这些都是工作秘密；至于个人秘密就无须再多说。因此，尽管是在我们基层，秘密也是无时无刻不在的，也是需要我们认真加以重视和保护的。

二是认为“无关紧要”。看了上一条的介绍，可能有的就又会说了，你说的这些秘密都无关紧要，别人知道了也没什么大不了。笔者可以这样说：这样的看法有“明知故犯”的嫌疑，更“危险”。我们暂且不说国家秘密泄露会有怎样的后果，先看看我们身边可能发生或已经发生过的事，比如说：一个再谈项目，哪怕是你只向别人透露了诸如项目名称、总投资、准备在哪里落地等“很平常的一点信息”，那这个项目就有可能被别的地区或竞争对手挖走，殊不知你透露的“这一点点很平常的信息”在某些人的眼里就是秘密、甚至价值千金。再比如：你无意间泄露了你单位年终上报的某个数据，那很有可能你单位的这项指标将在年终考核中“垫底”，这绝不是说笑。可以这样说，一旦秘密（哪怕是你认为无关紧要的、甚至在你眼中不认为是“秘密的信息”）泄露，都可能会造成政治上、经济上、法律上、工作上的被动和损失。

三是工作“无人问津”。目前的基层工作，保发展、保稳定、保民生的压力巨大，工作千头万绪。在这样的情况下，有的地方的保密工作就不自觉地“靠边站”或“退居二线”了，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”就成了保密工作最真实的写照，保密工作甚至成为了可有可无的“摆设”。有的基层单位，可以说几乎没有领导过问过此项工作，也从来不会专门研究或布置这项工作，至于保密工作所需的经费和设备，也就“顺理成章”的“不再需要”了，这样的局面最终导致工作无人来干，至于是否泄密就只有“赌运气”。

二、加强基层保密工作十分必要

第一，基层保密工作的基础相对来讲最薄弱。涉密人员的意识相对中省市层面普遍显得更弱，保密经费投入相对更不足，人防技防物防措施也相对更差，因此，秘密从基层泄露的几率相对来讲也就最高，也就最需要加强保密工作。第二，基层发生泄密事件后补救最难。由于基层保密工作力量和技术措施的有限，若一旦发生泄密事件，基层很可能不会在第一时间发现，也无能力在第一时间补救，造成的影响也就会更远，这几年，中省通报的一些从基层泄露的典型案件就说明了这一点。第三，随着基层工作和基层经济的快速发展保密工作任务越来越艰巨。基层再不是以前的那种“无密可保”的情况了，基层的涉密源和涉密信息越来越多，为此，加强基层保密工作将越来越重要。

三、我们的保密工作必须抓好抓实

首先，要切实提高保密工作意识。着力加强政治意识、大局意识、责任意识、危机意识，打破“保密与我无关、保密离我很远”的思维定式，加大保密法宣传力度，通过多种形式，开展保密宣传教育，提升涉密人员保密意识和水平，通过加大失泄密案件的通报力度，进一步扩大保密法制宣传教育工作的覆盖面和知晓度。其次，要切实加大保密工作重视度。要加大保密经费和设备投入，基层要把研究保密工作作为乡镇街道党政联席会和部门党组会的重要内容，要明确和落实保密分管领导和具体经办人员的责任，学习并运用好保密知识，重点下大力气解决基层保密无人重视和无人干的问题。再次，要切实抓好保密管理。加大对涉密人员、涉密岗位的管理，定期签订保密承诺书，定期对涉密人员开展培训和警示教育。加大现代保密技术应用力度，加强对密级信息载体、保密要害部门、重要涉密会议和重大涉密活动的管理。最后，要切实落实保密相关规定。不断完善保密工作制度，加大保密工作制度的执行和监督检查，严格按规定和制度办事,确保保密技术法规和相关标准的贯彻落实。对发生泄密事件的，严格按相关规定严肃处理。

此外，结合我区实际，并针对我们区级部门和乡镇街道普遍关心和容易出现的几个具体问题，笔者在此做一简要介绍和提醒。一是加强秘密级文件管理。上级印发的秘密级文件，我们基层务必要做到“三个必须、三个严禁”，即：流转密件必须签字留痕，严禁在领导间、股室间横传流转；学习密件必须严格按保密规定，严禁擅自录音、复印、拍照、扫描甚至上传网络；销毁密件必须按保密主管部门要求到指定地点化浆销毁，严禁当废书废报变卖处理。二是不得随意对文件进行定密。在我区，除区四家班子和纪委、组织部等少数单位可以通过上级授权获得定密权外（未获得上级授权也不得定密），其余单位均没有定密权，不得随意对自制文件进行定密。三是严格涉密计算机管理。必须将涉密计算机与互联网等非涉密载体进行物理隔离，不得将涉密计算机与非保密存储介质和非涉密打印介质相连。

（作者：区委办副主任、区国家保密局局长）