庙坝镇地处远郊，辖1社区14个村，面积34.39平方公里，人口约2.7万，场镇距自贡市区和内江市区均为30-40公里。经过深入学习讨论读书班讲话精神和区委第十一次党代会及区政府十八届人代会报告精神，庙坝镇党政班子一致认为：庙坝镇应在“两园两城一目的地”中的“目的地”、“优二兴三”中的“三”字上做文章，扭住“人”和“项目”两个关键，以“决胜全面小康”为主线，以“实干苦干拼命干”的精神状态，按照“全党抓发展、重点抓产业、关键抓项目”的总体思路，坚持生态打底，绿色发展，着力全民招商，稳增长、调结构、惠民生、强党建，抓牢抓实“五项重点工作”，力争五年时间，把庙坝镇建设成为宜居宜业的区域性生态旅游名镇。

一、镇情与形势分析

（一）生态资源丰富。一是辖区有位于海拔最高点408米、独具一格、原生态的葛仙山风景区。山上，视野开阔，河风扑面，风景宜人，拥有1700年历史深具文化底蕴的寺庙——“大脚寺”；山下，沱江河蜿蜒而过，拥有自贡市少有未被砂石开采破坏的鹅卵石河滩，若干小景点。二是场镇旁边未被开发的洞子沟风景区。该水库水域面积约180亩，拥有市内少见的峡谷风貌，具有打造为区域性市民休闲后花园的潜质。三是新老观音阁。贾石村与内江交界处拥有建庙上百年的观音庙，香火旺盛，每年都会吸引不少的游客。

（二）生态“旅游”农业初成。一是大安区“万亩杂柑园区生产示范基地”为市民休闲采摘提供去处。该基地位于庙坝镇柑子村，首批流转土地1020亩，发展有不知火、青见、彩柚等晚熟型优良品种。该基地紧邻葛仙山，可以配套发展。二是持续打造“川南肉牛之乡”，肉牛项目投入超过1200余万元，协调肉牛发展资金2500余万元。庙坝村、柑子村肉牛养殖经济循环园区初具规模。为体验式旅游提供方便，57户适度规模养殖户，特别是柑子村肉牛养殖循环园区为市民体验式旅游提供了去处。

（三）机遇与挑战并存。从机遇看，“庙贾路”拓宽改造工程应该能启动，内江环城高速紧邻贾石村，交通环境即将改善；葛仙山、洞子沟水库、新老观音阁等旅游资源，等待客商云集；大安区“万亩杂柑园区生产示范基地”、肉牛养殖循环经济园区为观光农业奠定了基础；同时，大量庙坝镇籍成功人士对家乡的热爱和对家乡发展的期待，是我们最大的底气。从挑战上讲，区位比较劣势明显，基础设施薄弱，产业发展滞后，资金人手奇缺，特别是砂石拍卖七个标段有三个标段在辖区境内，且争议最大，维稳压力前所未有。

二、主要工作思路及措施

（一）全力发展“四大特色农业”

1.深入打造“川南肉牛之乡”。一是通过投资顾问公司引进西藏安第珠玛生物科技有限公司，引进三方投资，采取“公司+养殖户”的模式，鼓励养殖户以厂房、土地入股的方式，逐步实现养殖规模化。从而，实现饲养管理标准化、疫病防控体系标准化，畜牧养殖经营产业化、产品化和高附加值化，打造产销一体的完整产业链，进一步提高“川南肉牛之乡”的品牌核心竞争力。二是努力争取“大安区标准化肉牛养殖基地”相关建设项目。突出生态养殖、无公害农产品特色，在庙坝、坪上、柑子、灯杆4个村，大力发展畜牧循环经济。力争采取O2O线上线下等创新方式，启动肉牛交易市场建设。市区建立3个以上带有“庙坝”地域品牌的牛肉直销门市，在扩大规模后，努力引进业主，完善肉牛加工、仓储（含冻库）、物流链。到2020年，力争年出栏肉牛预计达2.1万头，年均销售牛肉90吨。

2.建成“万亩杂柑示范生产基地”。通过“回引工程”，引进业主在柑子村、九房村发展青见、春见、不知火、彩柚等晚熟型优质柑、柚。目前，已流转土地1020亩，栽植600余亩，2017年将挂果，盛产期预计年产量将达240-300万斤，年产值达800万元。现在，每年为本地提供劳务收入100万元左右。该基地建成后，杂柑采摘将成为“葛仙山风景区”的支撑项目之一。当下，正在探索在九房村采取“专合社+农户（贫困户）”的模式，利用示范带动、土地流转、劳务等形式，引领群众脱贫致富。

3.深化“江苏立华一体化肉鸡”项目。积极争取政策、协调金融部门，通过领导干部帮村包户、养殖户作示范，发动有条件的贫困户和普通农户参与该项目。目前，贫困户已发展13户，一般户4户，示范户2户，共25个棚。力争每年再发展3-5户（地势所限），转移10-20户劳动力，使该富民产业落地生根，帮助农户逐步勤劳致富。

4.探索发展“500亩藤椒种植”项目。依托洪雅幺麻子食品有限公司，鼓励九房村退伍军人党员杨建以现有110亩藤椒种植为基础，通过党员示范行动，采取“公司+农户”的方式，通过3-5年时间，引导农户发展到500亩以上，为农户年增收150万元以上。

（二）全力打造“两大风景区”

1.葛仙山风景区。2017年，启动葛仙山大脚寺（原名崇菓寺）景区的恢复重建工程。2016年建成1.05公里，宽6米的上山混凝土公路。通过市、区项目资金和招商引资，推进葛仙山旅游综合开发项目，利用规划区域内寺庙、古亭、石刻石门、古石栈道等遗址遗迹资源和周围沱江河滩、山林等自然景观，营造优美环境，扩大植被面积，进行特色景观、体验景点打造。

2.洞子沟风景区。以洞子沟水库为核心，推进以“肉牛养殖园区—杂柑种植基地—葛仙山—洞子沟—观音阁”为旅游线路的道路建设，完善的旅游设施配套体系。把洞子沟景区打造与场镇开发相结合，实施4公里“环洞子沟水库生态绿道工程”，使其成为庙坝场镇后花园，成为市民“暴走”休闲的黄金线路。

（三）全力推进城镇“三项建设”

1.加快场镇配套开发。修订场镇2015-2030年总体规划，启动庙坝场镇28亩房地产开发。预计修建商住楼3.2万平方米，其中，商业用房5000平方米，住宅2.7万平方米，建成后预计可新增门面100个，住房270套，绿化率达到30%以上。与场镇开发项目合理搭配布局规划建设场镇农贸市场，新建面积达5000平方米，固定摊位达200个的农贸市场。同时，积极争取配套完善场镇停车场、全民健身广场、村级居民聚居区、场镇地下排污管网系统等基础设施的规划建设，提高场镇繁荣程度。

2.加快配套路网建设。努力争取2017年启动生态旅游、脱贫攻坚骨干通道“庙坝镇—贾石村”道路8.2公里的黑化工程。预计拓宽至5.5米，充分发挥其贯穿沿线村组、连通生态旅游线路、联接成渝高速、内江环城高速快速通道的作用。此举将改变庙坝镇地理位置偏远交通不便的局限。同时，积极争取、大力推进葛仙山旅游公路建设黑化、现有村组道路加宽、联村公路建设、道路安保设施建设、乡村扶贫路建设、产业园区路建设项目，着力打造功能齐全、配套完善的乡村路网。积极规划通村公交和场镇中心客运站改造升级，为下一步实现通村公交运行打好基础。

3.完善配套水利设施。积极争取高标准农田建设、水库新建改建、“五小水利”建设等项目改善全镇农业生产灌溉条件。未来五年内完成农村饮水安全项目，解决覆盖12000人的安全饮水问题。争取在九房、破桥村新建石河堰两座，充分改善流域水利灌溉。争取计划投资150万元，改建洞子沟水库提灌站、新建配套渠系，改善区域用水情况。力争通过3-5年时间，彻底改善全镇农业用水、生活用水的条件。

（四）全力开展脱贫攻坚工作

2014年以来，我镇经过初选、评议、公示等环节，严格按照“八比对”“六清退”的相关工作要求，确认建档立卡贫困户333户962人。2015年已脱贫91户275人，脱贫率33%。2016年脱贫59户171人，脱贫率17.8%。

（五）全力推进人的“三项整顿”

1.整顿改变镇村干部作风。一是做好年底镇、村级组织换届工作，强化基层带头人队伍建设，着力打造“靠得住、懂规矩、有本事、善担当、得公认”的基层干部队伍。二是班子成员带头示范，深入落实“八项规定”精神，常态化推进正风肃纪，开展“乱作为、不作为、慢作为”专项整治，通过落实“1+1+5”管理制度，解决“不下深水”的问题。三是开展领导干部集体大下访、完善项目、财务运行监督机制，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚决把纪律和规矩挺在前面，努力营造公平正义的内部氛围，凝聚人心，着力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的政治生态。四是扎实抓好干部分层分类培训，着力解决不会为、不善为问题。

2.整顿提升党员精神状态。以“两学一做”学习教育为载体，强化党员和党员干部的“四种意识”；探索推进党员、干部民主评议暨处理不合格党员工作，引导党员强化身份认同；努力完善党组织的政治功能和服务功能，搭建普通党员参与镇村重大事务的平台，提高党内向心力。

3.整顿引导群众舆论导向。结合党风廉政建设社会评价宣传工作、印制《便民服务手册》、领导干部集体大下访、“红袖标”工程、精准扶贫走村入户活动等系列工作，对群众进行政策宣传、党政机关形象展示，引导支持地方发展的正确的舆论导向，形成发展的向心力。

除此以外，我们还将全力整合辖区人文资源，在2017年筹建庙坝镇商会，搭建庙坝籍成功人士交流及回乡创业交流的平台；建立宣传信息平台，拟于两年内建立庙坝籍人士微信、QQ公众号，通过庙坝籍人士互推，营造良好的外部氛围，推动镇域经济发展。

三、存在问题及下一步打算

目前，镇域经济及产业发展主要存在问题：一是工业企业招商缺乏足够支撑。招商引资缓慢，企业数量少，财政增收乏力。二是产业配套基础设施薄弱。缺乏项目与资金，道路、水利设施严重滞后于产业发展需求。三是旅游开发引进业主困难。葛仙山、老观音、洞子沟都属于原始生态，投入需求资金量较大，业主引进较为困难。四是历史遗留问题多、矛盾大。局部信访维稳工作压力巨大，耗费了大量人力、物力、财力。

下一步，镇党委、政府将在区委、区政府的坚强领导下，着力围绕“六个好”，在项目包装、项目争取、项目实施上下功夫，努力“扭住关键，实干苦干拼命干”，努力做到“守土尽责”，使庙坝镇真正成为大安区宜居宜业的区域性生态旅游名镇！

（作者：庙坝镇党委副书记、镇长）