党的十八大把优先发展教育、办好人民满意的教育作为教育改革与发展的中心任务，把教育问题作为改善民生与社会建设的首要问题。而办人民满意的教育，在新时期下当专注定力，办开明、开放的教育。“打开校门办教育”要求学校具有“开明、开放”的精神特征。“开明”就是要求现代学校要具有宽广的胸怀，面对新需求、新思想、新主张带来的冲击甚至冲突，要主动了解，细心甄别，博采众家之长。“开放”就是要求现代学校要成为开放的学习平台，要打破固有壁垒，挖掘潜在资源，聚合各方力量，让教育在更加广阔的时空里进行。从而，让大安教育更加满足大安“努力建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安”的现实命题。

一、办开明开放的教育，弘扬先进教育理念是先导

理念是行动的灵魂。推进教育开明开放发展，要以先进的教育理念为指引。面对社会发展的新形势和人民群众的新期盼，要进一步弘扬先进的教育理念。

（一）树立以人为本的教育理念。教育秉持“以人为本”，着眼于学生的终身学习和未来发展，立足当前，着眼长远，尊重每一个学生，关心每一个学生，成就每一个学生，倡导并践行平和自然的教育，让教育纯洁起来、灵动起来。另一方面，有效改善评价机制，处理好“精英教育”与“大众教育”的关系，关爱关注每位学生的成长，并通过凝聚家长合力，努力构建育人绿色环境。

（二）树立以质量为本的发展理念。提高质量是教育的永恒主题，是学校教育不容改变的信念。提高教育质量不等于升学率的攀升，教学质量不能等同于教育质量，更不能替代教育质量。要把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。要建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到提高教育质量上来。

（三）树立以依法为本的治校理念。国要依法治国，校要依法治校。依法治校已成为当今世界各国发展学校教育事业的一条基本经验。它不仅仅是学校层面的，也是师生层面的，而且更依赖于师生的依法治教、依法治学。要培养教师和学生的法治意识，只有师生形成了法治思维、法治意识，才能促进学校依法办学、依法管理，促进教师依法施教、依法治学，促进学生依法自我教育、自我管理，让学校的一切活动都在法律制度的框架下进行，都依法有据，有规可依，有章可循。

（四）树立以均衡为本的特色理念。促进区域内教育优质均衡发展不是指所有学校是完全一致,而是指在一个“底线”基础上的各具特色,是一种“特色均衡”。特色均衡理念指导下的区域教育倡导突出自身优势打造品牌效应,使学科教学质量、学生综合素质以及学校的课程建设等教学特色凸显出来,在特色中找均衡,在均衡中寻特色,最终将素质教育和教育公平更为直接地体现在学生与教师的和谐发展上。

二、办开明开放的教育，创新教育管理方式是方向

牢固树立创新是引领教育发展的第一动力理念，破瓶颈补短板，抓创新促发展，坚定不移推进教育领域综合改革，助推教育转型升级。 

（一）探索推进管办评分离改革。逐步形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。完善教育制度建设，规范教育行政权力，加大教育行政执法力度，遵循法定职权与程序，保障教育法律和政策有效实施，逐步形成政府依法管理、学校依法自主办学、社会广泛参与的开明开放新格局。

（二）继续深化教育人事制度改革。按城乡统筹、分级分类的原则，结合学校班额、生源等情况统筹分配各学校教职工编制，学校自主调整内设机构，自主进行岗位设置；进一步完善校长负责制，改进校长选拔任用制度，实行教职工聘任制，完善工资保障机制，建立健全分配激励机制，促进人才合理流动。

（三）压实责任提升干部管理能力。树立起目标激励、过程考核、刚性约束管理理念，推行精细化管理，整治庸懒散浮拖。创新干部绩效考核提升凝聚力。从德、能、勤、绩、廉五方面考核校级干部履职情况，实行每月考核，每季度通报，与年终督导评估和奖励性绩效挂钩。健全责任体系提升执行力。每年与学校签订党风廉政建设、规范办学行为等方面的目标责任书，明确目标任务和工作责任。强化后备干部培养搭建人才梯队。通过笔试、组织考察、面谈、评价等形式，公开选拔校级后备干部，组织实施校级后备干部培训计划，加强后备力量的培养。

（四）着力结对帮扶共促均衡发展。探索强弱学校间管理互补模式，实施“1+1”“1+N”模式捆绑管理，实现学校间的行政管理、常规管理、质量考核、队伍管理“四统一”；推行划片教育教学管理，结对学校常态化互派领导、教师到对方参观、听课、座谈、交流、讨论，共享资源，缩短城乡差距。

三、办开明开放的教育，提升师资素质是根本

教师是发展教育事业的主要力量。在教学活动中，教育方针能否贯彻，培养目标能否实现，教师起着主导作用。教师素质关系着我们民族的未来，提高教师的自身素质刻不容缓。

（一）强化职业道德教育，增强教师责任感。坚持抓师德树形象，创新活动载体，不断探索师德师风建设举措。创新举措加强思想政治建设。从严从实加强思想政治建设学习教育的内容，从严从实加强思想政治建设培训考核的办法，从严从实加强思想政治建设的组织领导，每年对师德师风量化考试考核，并与评优评先、岗位职称竞聘挂钩。创新载体加强师德师风建设。建立健全师德师风教育、警示、督查制度。创新家校互动平台，扎实开展百校访千户“六个一”活动，即召开一次社区（村组）联系会，召开一次家校联系会，组织一次家长、社区干部等到学校体验日活动，召开一次师生谈心会，走访一次教师家庭，评选展示一次家访日志。创新方式加强评先评优管理。出台评优评先办法，明确推荐评先评优的范围及名额、参加评选的基本条件和必备条件、量化考核和择优差额表彰办法。同时建立教育教学成果奖励机制和名师名校长、拔尖人才、学科带头人津补贴机制，进一步激发教师工作积极性。

（二）强化课程改革引领，提高教师的理论和实践水平。以强有力的行政措施和激励政策，开展课堂教育教学改革专项考核、专项督查，实行局领导包片、股室负责人包校蹲点体系和专业督查督导组体系。以教育科研为引领，围绕“自主、合作、探究”新课程理念，积极探索符合学校实际的课堂教学模式，扎实开展课题研究，积极营造课改浓厚氛围，不断取得课改新成效。

（三）加强师资培训工作，提高教师的业务素质。着力全员培训抓普及。强化青年教师的业务培训，安排素质好、业务精的教师做好带头人，以老带新，使年轻教师迅速成长。强化教育教学科研工作。学校应定期组织教师学习现代教育理论，使教师有符合时代需要的教育观念，重奖科研成果显著的教师。着力骨干培训抓提高。制定各级骨干教师的选拔标准和激励政策，加强骨干教师培训，让他们“走出去”“登高处”“开眼界”，不断提升自己；充分发挥骨干教师的作用，使他们理直气壮地发挥榜样的作用。

四、办开明开放的教育，强化社会参与是必然

开门办学是现代学校发展的方向。学校要积极利用家长力量和社区资源，形成育人合力，要致力于融合社区、家庭各方面力量，形成“互为一体”的管理模式。

（一）密切家校联系。办好家长学校，发挥家校教育作用。通过家长学校，指导家长转变教育观念，积极听取家长对学校工作的意见，了解学生在家庭和社会的情况，形成学校与家庭相互信任、相互配合的良性机制，共同促进学生的健康成长。开好家长会，达成家校教育共识。组织好多种形式家长会，交流意见、相互启发，广泛宣传家庭教育对孩子成才的重要性，达成家校教育共识，提高家庭教育水平。提升家访质量，加强家校教育沟通。采取形式多样的家访，增进家长和老师之间的理解和信任，准确、全面地了解学生个性特点，促进孩子健康成长，培养学生良好的学习、行为习惯，能够形成教育合力。

（二）挖掘社区潜能。利用社区人才资源，加强对青少年品德教育。社区成员来自社会的各行各业，加强社区成员对学生进行教育，以榜样的力量来影响、引导、感染学生，使学生养成积极向上的道德观；同时，教育引导学生辨识并杜绝社会不良影响，促进学生健康成长。利用社区环境优势，加强对青少年实践锻炼。社区是社会的缩影，为学生提供了丰富的实践内容和良好的实践环境。学校与社区因地制宜地建立各类教育基地，组织学生参加多种多样的实践活动，加强学生综合素质的培养。

教育是个系统工程，在新形势下，现代学校更要有开明开放的气度和胸襟。面对新要求、新挑战，学校的一切工作都应以办好人民满意的教育为宗旨，专注教育发展定力，坚持开明开放办教育，努力实施素质教育，全面提高教育质量，促进学校和谐、持续、稳定发展。

（作者：区教育局副局长）