落实区第十一次党代会精神，深刻认识建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安的重大意义，始终坚持把推动振兴发展，决胜全面小康摆在突出位置，立足检察职能，全面加强检察工作，主动作为，有效服务，找准切入点、结合点、着力点，自觉把检察工作放在大局中谋划和推进。

一、紧扣中心工作，增强使命感

统一认识，准确把握建设新大安的目标任务。深刻认识建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安在与全市同步全面建成小康社会进程中的重要地位和作用。检察机关要深刻认识区委提出的奋斗目标是全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，着眼于全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴“五位一体”总体布局的重要举措和重大战略任务，把思想和行动统一到区委决策部署上来，找准检察机关服务、保障和促进开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安建设的工作定位和切入点，善于运用法治思维和法治方法，把区第十一次党代会的各项部署落实到检察工作中。

全面履行检察职能，依法保障和促进开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安建设。检察机关要增强政治责任感，提高工作预见性，围绕服务中心和大局，积极应对开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安建设对检察工作带的新机遇和新挑战，及时回应人民群众对检察工作的新期待、新要求，综合发挥惩治、预防、监督、教育、保护等检察职能，依法服务“推动振兴发展、决胜全面小康”这一主题，保障新大安建设发展环境，促进开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安建设顺利进行。

二、保安全维稳定，护振兴发展

依法严惩刑事犯罪。坚决维护政治安全特别是政权安全、制度安全。主动参与网络反恐排查和综合治理，严厉打击暴恐犯罪。坚持以人民安全为宗旨，依法打击影响我区社会大局稳定、影响人民群众安全感的黑恶势力、涉爆涉枪、盗抢骗、制贩毒品、拐卖妇女儿童等犯罪。继续深入推进打击整治电信网络诈骗犯罪专项行动，坚持重拳出击，形成打击合力，推动源头治理。要依法惩治危害安全生产犯罪，深挖事故背后的职务犯罪，进一步增强人民群众的安全感。

保障经济平稳发展。牢固树立创新发展理念，把打击犯罪与化解风险、维护稳定统筹起来，为我区经济平衡健康发展提供有力司法保障。要严惩非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪以及洗钱、地下钱庄、网络传销等犯罪，积极参与互联网金融风险专项整治，加大对经济领域新型犯罪打击力度，依法惩治市场准入、要素配置等索贿受贿犯罪，营造法治化营商环境。依法保障金融市场安全高效运行和整体稳定。依法从严打击侵占、挪用企业资金等犯罪，特别是危害民营经济企业生产经营的刑事犯罪。

创新社会综合治理。认真落实《“健康中国2030”规划纲要》，严厉打击“黑作坊”“黑工厂”“黑市场”，加大对食品药品流通领域等犯罪惩治力度，从严惩治严重污染水源、大气、土壤等破坏生态环境的刑事犯罪，探索建立“补植复绿”机制，着力推动健康大安建设。要加强对提起公益诉讼的试点工作，特别是要以生态环境、资源保护和食品药品监督领域为重点，加大提起公益诉讼案件力度，敢于啃硬骨头，突出办理群众反映强烈的重大案件，推动完善相关制度机制，努力建设幸福美丽新大安。

三、惩防职务犯罪，护政治生态

保持反腐强劲势头。针对性地开展专项行动，切实维护“两园两城一目的地”五大工程建设。一是重大工程领域中的招投标、项目建设、竣工验收等环节的行贿受贿贪腐专项行动。二是集中惩治扶贫开发领域职务犯罪专项行动，加强对扶贫资金“最后一公里”精准监督，突出查办扶贫开发、医疗救助、低保政策落实等职务犯罪，建立健全查办精准扶贫职务犯罪长效机制，与相关部门健全信息共享机制，提供精准司法保障。三是加强打击侵犯民营企业经营活动的职务犯罪专项行动，营造良好的政务环境，保障和促进我区民营经济健康快速发展。四是大力打击重大安全责任事故背后的渎职侵权犯罪专项行动，确保辖区内各重大工程项目建设顺利推进。五是开展查办旧城改造中的职务犯罪专项行动，确保重大民生工程依法推进，焕发旧城生机活力。

强化职务犯罪预防。牢固树立“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作理念，在“五大工程”建设领域中可能出现的职务犯罪风险隐患，加强事先研判，开展预警预测，及时提出预防措施。一是要推进惩防体系建设，结合预防实际，会同相关部门共同开展专项督导，逐步形成党委统一领导，职能部门分工负责、协作配合的预防工作机制。二是开展社会化大预防，通过深入开展“预防职务犯罪乡村行”、“法律七进”、“检企、检校共建”和园区“贴身”法律服务等活动，创作廉政短片、微广告、微电影、微作品，在盐文化博览园、恐龙王国公园、中华彩灯世界等重大项目中开展系统预防和专项预防，不断突出预防重点、拓宽预防领域。三是凝聚预防职务犯罪合力，我院将进一步充分发挥打击、监督、教育、预防等职能作用，从制度和体制上减少职务犯罪的发生，为区域经济社会跨越发展、决胜小康提供有力司法保障。

四、加强检察监督，护公平正义

全面加强刑事检察监督。一是要强化刑事立案监督，坚决纠正有案不立、以罚代刑、插手经济纠纷等问题。强化刑事侦查活动监督，强化冤错案件源头预防，探索在东城、东北部新城和城乡接合部、刑事案件高发区域公安派出所设立派驻检察室或驻所检察室，建立统一的侦查活动监督平台。二是要构建以抗诉为中心的刑事审判监督格局，把监督纠正个案与监督纠正普遍性问题结合起来，坚决纠正定罪不当、量刑严重失衡、审判程序违法等问题，切实维护司法公正。三是要持续强化刑事执行检察监督，深入推进集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动，建立纠防久押不决长效机制，深入推进财产刑执行检察监督工作。通过以上措施依法确保刑事案件立案、侦查、审判和执行的全程监督。

大力推进民事行政检察监督。一是要以加强对公权力监督为核心，推进多元化民事检察监督格局，健全虚假诉讼监督工作的常态化机制，加强对生效裁判、调解书以及审判人员违法、执行活动的监督。二是主动探索行政检察监督，统筹推进行政生效裁判、审判程序和执行活动的监督。深入研究论证行政违法行为监督和行政强制措施监督改革，探索建立行政执法与行政检察衔接平台，完善行政检察与行政复议衔接机制，推进行政检察专业化建设。三是要积极畅通行政违法监督线索来源、移送渠道等，切实强化对行政违法行为的检察监督力度。确保行政案件监督不缺位。

强化控告申诉和未成年人检察监督工作。一是要深化控告申诉检察监督。畅通信访受理入口，实现“信、访、网、电、视频”全面融合。全面开展律师参与化解和代理信访案件工作，深入解决引发社会矛盾的源头性基础性问题。配合上级院，探索建立重大刑事申诉案件异地审查机制。更加重视办好刑事赔偿案件，积极稳妥开展国家赔偿监督工作。二是要稳步推进未成年人检察监督。积极参与校园欺凌专项治理，对犯罪性质和情节恶劣、手段残忍、后果严重的，必须坚决依法惩处。深入开展“法治进校园”巡讲活动，严格落实未成年人刑事诉讼特殊程序，推进对未成年人的综合保护。

五、加强队伍建设，铸忠诚担当

加强组织领导。把为建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安作为当前的一项重要任务,纳入党组重要议事日程，切实加强领导，坚持“一把手”亲自抓,分管领导具体抓。认真分析研究，针对出现的新情况、新问题，以及存在薄弱环节，强化各项措施，严格责任，排除干扰阻力。侦查监督、公诉、反贪局、反渎局等部门要依法全面履行检察职能，形成服务和保障建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安的合力，确保党代会提出的目标得以落实。

强化队伍建设。把坚定的理想信念作为检察队伍的政治灵魂，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守党的政治纪律和政治规矩，确保党对检察工作的绝对领导落到实处。全面打造“女子公诉品牌”，争创“三八红旗集体”“巾帼文明岗”。造就一批精业务、熟法律、懂科技的复合型人才。主动接受人大监督、政协监督、社会监督，积极完善自身监督，营造风清气正的办案执法环境。坚决惩治执法司法腐败，坚决查处滥用职权、贪赃枉法等行为，全面从严治检。

强化舆论宣传。加强服务和保障开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安建设的舆论宣传工作。充分利用检察机关宣传主阵地、“两微一端”、微电影、微视频、微广告等媒体平台，广泛宣传开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安建设，宣传检察机关服务和保障开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安建设中的重大举措和成果，积极营造开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安建设的法治环境和氛围，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

（作者：区人民检察院检察长）