5月10日，全市2017年防灾救灾综合实战演练在牛佛镇如期举行，大安海事应急救援的风采再一次刷新了大家的眼球。

过去的一段时间提起“海事”，很多人都缪认为是“海关”。其实海事是水上交通安全的保护神，是一支肩负着水上交通安全监管、行政执法、行政审批和维护水上交通运输秩序为一体的行政执法队伍。

自2008年大安区地方海事处（大安区航务管理处）成立以来，大安海事人本着“以水上交通安全监管为中心任务，服务于现代综合交通运输事业和地方经济社会发展”的基本要求，奋力拼搏，为振兴大安经济作出了积极贡献。

目前，随着中央提出的开辟长江经济带、“一带一路”战略，大安海事将乘自贡老工业城市转型升级示范区的东风，积极服务于大安经济发展的浪潮中。

一、基本概况

自贡市大安区地方海事处（自贡市大安区航务管理处、四川省大安区船舶检验处）实行三块牌子一套人马，为大安区交通运输局下属二级单位，编制14人。内设3个机构，即：综合办公室、海事船检股、港口运政股，主要负责全区通航水域内的水上安全监督检验、水上水下施工作业的行政审批、行政执法等工作。

目前，我区共有通航河流4条（沱江、釜溪河、威远河、旭水河），通航里程71.5km（其中：沱江39km，釜溪河10.7km，威远河20.6km，旭水河1.2km）；渡口10道，客（渡）船11艘，共272客座。有货运船舶121艘、采石船舶25艘、19150总吨。现在，除在本区域作业船舶以外，还有部分船舶在重庆、宜宾和云南西双版纳作业。

二、近年来的发展历程

（一）加强水上安全监管，实现水上一方平安

大安海事全体职工牢固树立“以人为本，科学发展、安全发展”的理念，以水上交通安全监督管理为中心，以“三化建设”为统领，以“平安交通”创建活动为载体，强化落实政府及部门管理责任和企业主体责任，努力探索水上交通安全监管，科学有效的新办法，不断夯实水上交通安全基层基础，不断强化底线思维和红线意识，着力安全责任、海事业务管理、科技兴安、一线监管、应急能力建设、业务培训“六个强化”，全面履职，有力维护辖区水上交通安全形势稳定，连续五年未突破上级下达的安全控制指标，确保了水上一方平安。

（二）积极对上争取，不断改善基础设施建设

海事行政执法随着社会经济的不断发展，要求更高更严，老一套的“人海战术”，早已不适应当前新形势。大安海事在区委区政府和区交通主管部门的大力支持下，向上争取资金近1000万元，其中，投资150万元建成占地3亩的海事工作码头一座；投资300万元新建31米级，集现场办公、视频监控于一体的海事工作趸船一艘；投资300万元新建500KW800马力大功率应急救援艇1艘，集巡航、救助于一体，实现了大安段水上无大功率抢险救援的空白；投资30万元新购海事快艇1艘，冲锋舟1艘，基础设施建设不断完善。

（三）改善民生，解决人民群众出行难的问题

向上争取7000余万元，投资建设渡改人行桥10座，渡改公路桥13座；投资300余万元，修建渡口码头26座，新建和改建公益性渡船10艘，履盖大安区9个乡镇，30余个行政村，受益群众近40万人。

（四）加强基层队伍建设，切实提升海事队伍形象

1.狠抓“三基三化”工作，加强职工队伍素质建设。为深入贯彻落实交通运输部和部海事局关于加强基层基础工作指示精神，深入推进基层海事“三基三化”建设。一是近五年来将规范化建设作为年度重点工作来部署并常抓不懈。多次派人通过现场观摩、海事处长和现场执法人员交流，来展示大安海事处规范化成果，凝聚基层基础共识。近年来，大安海事处勇于追赶超越，敢于攻坚破难，处支部多次评为“先进基层组织”，多名海事人员被评为“争先创优”先进个人。二是海事队伍的综合素质进一步增强。目前，全处有行政执法人员11人，其中本科学历占64%，执法队伍进一步优化。近年来，通过各类业务培训，综合素质培训和技能比武，一大批素质高、业务好、能力强的骨干人才脱颖而出，成为推动海事处科学发展的中坚力量。2015年，大安海事处在工作任务繁重的情况下，抽出4人与市海事局一起参加省海事局组织的岗位大练兵活动，并取得较好成绩。

2.践行“四型海事”活动，树立海事队伍形象。按照交通部要求，开展建设学习型、责任性、服务型、创新型“四型海事”，通过学习不断提升海事软实力，着力打造出一支高素质、严要求，以社会满意为价值追求的海事执法队伍。一是通过“学习型海事”建设，全处把勇于突破、勇于创新的理念植入海事新文化，牢固树立符合科学发展要求的新思维、新理念，为现代海事船检建设注入新的活力。深入学习“十八大”精神，以争做职业道德模范、争创职业道德模范集体为主题，开展了主题征文活动，切实提高全处干部职工职业道德水平，推动海事、航务、船检工作提速、提质、提效、创先争优，努力向行政相对人提供更加优质、高效、便捷的海事各项服务。二是通过“责任型海事”建设，逐步建立完善科学发展的长效机制，形成保障和促进海事科学发展的政策导向、舆论导向和用人导向，强化责任意识，规范行政行为，改善履职条件，严格履行法定职责，实现海事行政由“权利本位”向“程序本位”的转变。推广应用船舶法定检验、海事行政执法和综合管理等工作，认真落实党风廉政责任制，扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，规范权力运行，积极开展行政权力网上公开运行工作。做到行权一件一案一录入，该项工作受到省、市、区领导的高度肯定。三是通过“服务型海事”建设，培育独特的地方海事服务文化，牢记为人民服务的宗旨，在服务中实施管理，在管理中体现服务。不断完善地方海事公共服务体系，推动执法主体素质、执法管理机制和执法装备水平显著提升。把“执法为民，服务社会”的理念渗透到各项工作中，加强与海事、航务、船检各股室之间的联系，推行“一站式服务”机制，进一步简化相关手续，方便船员。四是通过“创新型海事”建设，营造鼓励创新的文化氛围和制度环境，激发全处干部职工的创新热情，树立海事良好形象，在巩固海事发展优秀成果和继承成功经验的基础上，用创新的方法和手段破解发展难题、提升发展动力，通过创新实现创优。总结凝练海事精神、核心价值观和发展愿景，以打造“一局一品”服务品牌为目标，逐步形成文化内涵丰富、价值理念独特、服务方法创新、外部形象良好的“一局一品”服务品牌链，在全市交通运输行业发挥示范表率作用。

三、展望未来，前景美好，信心十足

自贡位于四川盆地南部，是川南的腹地边界，地理位置优越，依托“沱江-长江”水运通道，自贡港历史上曾发挥着巨大作用。为了抢抓水运发展的黄金机遇，市政府已将沱江航道升级改造工程与牛佛重装产业园项目纳入2017年重大项目管理，以及《自贡港总体规划》相继出台，自贡水运发展的黄金期将再次呈现。

（一）沱江航道升级改造建设内容

泸州河口至自贡牛佛镇一期工程全长145.1km。包括新建小市（泸州）、幺滩（自贡）、银蛇溪（自贡）3个梯级电站，改造流滩坝（泸州）、黄葛灏（自贡）、黄泥滩（自贡）3个已建电站的通航建筑物船闸，以及相关的库尾航道整治和支持保障系统建设工程。建成后可常年通行500吨级船舶，中洪水期通行1000吨级船舶。

（二）自贡港牛佛作业区规划建设内容

自贡港牛佛作业区位于牛佛镇下游约4.2km处，沱江右岸，处于已建成的黄泥滩电站常年回水区。规划可利用岸线1170m,共规划布置9个泊位，其中，1号泊位为大件泊位，2-8号泊位为杂件泊位，9号为船厂泊位。码头采用框架直立式结构，港区平台布置有堆场、仓库、办公楼等生产和生活辅助设施。陆域面积460750㎡，作业区布置7个预留泊位，以满足远期货物运输增大的需求。

自贡、大安实现“通江达海”不是一句空话了。近日，从自贡市沱江航道升级项目指挥部获悉，该项目前期工作进展顺利，将于年内动工建设，预计总投资56.7亿元。沱江航道升级改造，对自贡水运发展将是前所未有的新篇章，也将是自贡经济发展的强力支撑，更加凸显大安经济在自贡转型升级中的“弄潮”地位，大安海事人将肩负护航使命，永远挺立在前！

（作者：区地方海事处处长）