2017年9月，区政协组织了部分委员赴巴中市恩阳区、达州市通川区考察学习现代农业发展情况，通过实地参观、听取介绍、座谈交流，了解了当地农业在接二连三方面取得的经验和成果。

一、基本情况

（一）巴中市恩阳区下八庙城乡统筹示范片。涵盖3个村12平方公里。示范片按照“产业助农、旅游富家”发展思路，城乡统筹发展，打造了“巴山新居+特色产业+乡村旅游”大农业格局，形成了四季有花开、四季有看点、四季能体验、四季尝美味的农旅融合示范片，成为巴中脱贫奔康新名片和全省新农村建设样板，为国土资源部土地政策支持扶贫开发、全省易地扶贫搬迁等会议提供现场7次。其中，安居村获“省级生态文明村”、凤凰包村获“最美巴山新居”荣誉称号。

（二）通川区秦巴植物博览园。根据通川区委“双核双带六区”发展战略定位，按照“政府引导、业主主体、政策配套”的建设模式，高起点定位、高标准规划、高水平建设秦巴植物博览园。园区规划占地15000亩，包括“四区”（鲜花观赏区、生态种植区、科技展示区、特色观光区）、“十三园”，分三期实施，拟投资6个亿，一期8000亩于2014年8月已启动投资1个亿（政府补贴5000万，业主投入5000万），后期计划投入5个亿进行深入打造。力争通过3-5年努力发展，将园区打造成“产业区、农建区、新村社区、旅游景区”四区合一的“川东乡村旅游休闲观光园”“秦巴植物博览园”，植物品种达到1万余种。

（三）通川区磐石都市农业体验区。集“欢乐乡村、农耕人家、密林野趣、田园牧歌”为一体的通川区磐石都市农业体验区，是通川区按照全国休闲农业与乡村旅游示范点、国家4A级风景名胜区标准重点打造的现代都市农业体验区。秦巴农耕文化博览园是磐石都市农业体验区的核心景点，占地3400余平方米，总投资1400万元，其前身为当地著名的肖家大院。项目在老院落的基础上，按照“修旧如旧”传统建筑风格规划打造，重点展示巴人农耕文明及演变历史，打造体验品牌，进一步弘扬传统民俗文化。

（四）达州市国色天香农业有限公司。公司是达州市集特色蔬菜、水果、花卉苗木种植、研发、加工、销售、贸易为一体的现代化农业企业。公司致力于生产绿色、有机、安全的中高端产品。经过多年来发展，现已建成桃园产业基地300亩，以枇杷、葡萄、桃等观光采摘生产基地500余亩，在通川区蒲家镇钟庙村重点打造“秦巴国色天香生态白果观光体验园”580亩，建成“一场一廊一厅二中心三圃五区21园多景点”，以接待展示区、田园超市区（草莓园、乌皮樱桃园、桃园、美国红大脆李园、葡萄园、蔬菜园、食用玫瑰园、枇杷园、甜脆柿园、猕猴桃园、爱情长廊），园林景观区（红玫园、红叶李园、观赏桃花园、紫薇园、红叶石楠园、园林工艺园），苗木繁育区（果树苗圃、花卉苗圃、特色苗木圃），生态娱乐区（农事体验园、儿童乐园、富氧园、垂钓园、康养园）特色农产品产业为重点，兼顾其他产业协调发展，建成集休闲、观光、认养、体验、采摘、度假、娱乐为一体的综合性农业观光旅游基地。公司参与“农超对接”“农校对接”“农企对接”等农产品销售平台。

二、经验启示

所到之地的农、工、旅融合，一二三产业渐趋成熟，基本形成了产业化、规模化、高端化，其产业集聚度、产业成熟度以及经营管理理念，都远远高于我区的发展水平。

（一）注重规划，定位有创意。当地均聘请了高规格的设计单位规划，高标准建设。在规划理念上，因地制宜，注重特色打造，实现空间布局、功能布局和发展规划的统筹协调、紧密衔接。恩阳区坚持顶层设计、全域规划理念，依托交通、自然、生态、绿色等资源优势，打破行政区域界限，以“巴山新居”为重点，多村连片发展，全力打造城乡统筹示范片。通川区以农村自然资源为依托，因地制宜，融合农业产业，编制了《通川区乡村旅游总体规划》《通川区北部片区生态旅游综合策划》《磐石都市农业体验区规划》，并加大项目和资金的投入，制定行业管理制度，着力促进农业与二产业、三产业的融合发展。

（二）注重产业，发展有规模。当地抓住农村产业发展“牛鼻子”，坚持产业培育和产业经营并重，规模发展生态高效农业、规模种养、农家乐和休闲乡村旅游，实现了美丽乡村建设和农业产业结构调整、村美民富与集体经济“造血”功能增强结合。坚持“三产互动、农旅结合”理念和“民办、民管、民受益”原则，按照“龙头企业+专合社+农户”产业化经营模式，培育家庭农场、种养大户、产业化龙头企业，发展农民合作组织，新建新农村综合体、新村聚居点，改造传统村落，发展乡村酒店、乡村客栈及农家乐，形成了“产供销”“吃住行”与“游购娱”一体的完整产业经营链。如：恩阳下八庙村在流转整村土地的同时，将大部分民居置换，农民迁居到聚居点，原房屋统一按照农村民居风貌打造成独栋度假酒店。遵循“产村一体、产村相融”理念和“种养结合、循环利用”原则，引进台湾企业打造台湾特色果蔬、有机畜禽养殖、景观花卉观赏、乡村旅游度假“四大组团”，带动发展农家乐、家庭旅馆，促进有机循环农业、观光农业和乡村旅游业协调联动。近年来，通川区先后开发建设了磐石都市农业体验区、秦巴植物博览园、金石云顶、蓝莓园、聚家猕猴桃等农旅产业园区。发展龙头企业，加工葡萄酒、猕猴桃、蓝莓酒等产品。磐石都市农业体验区作为通川“双核双带六区”发展战略的重要组成部分，已形成了“秦巴农耕文化博览馆、乡村田园大舞台、草莓主题公园、智能玻璃温室、滨河水景观、千年古柏、月湖景区”为代表的景点，旅游配套功能完善，游客接待中心、大型生态停车场、游步道、骑游道一应俱全，是集休闲、观光、采摘、游乐、民俗表演、农产品加工于一体的一二三产业融合发展示范区。

（三）注重配套，基础有保障。当地都十分注重配套建设服务。通川区大力推行“民办公助、一事一议”政策，整合国土、农业等部门的涉农项目，集中有限财政奖金，着重打造示范点；恩阳区采取投资、社会捐赠、群众筹劳相结合等方式，按照巴山新居、新农村建设及乡村旅游发展与新居建设、基础配套同步，均分别实施了村道拓宽硬化、村庄亮化美化、河道清洁亮化、园区干道黑化等基础工程，实现了村组道路与产业道路的融合、园区产业道路与观光旅游环线的协调。

（四）注重文化，打造有特色。当地在开展美丽乡村建设、城乡统筹建设的同时，非常注重文化传承和生态保护。恩阳区在保护、保留、改建基础上，注重农业历史农耕文明传承，挖掘推磨、打糍粑、推铁环等农事活动，打造了农家院子、文化新村、荷塘月色等景点；通川区遵循“体现乡村田园风光、保留农村庭院生活情趣”理念，运用现代手法演绎川东北特色民居古朴风格，让这些逝去的生活场景，勾起中老年人对儿时的记忆，作为青少年了解祖辈生活的窗口，不仅起到了传统教育的作用，而且丰富了乡村旅游的文化内涵，受到游客的热捧。

三、意见建议

在现代农业建设上，当地都是通过规划引领、示范带动、产业支撑、宣传推介等手段，促进农、工、旅融合发展。这些做法，我区一样有异曲同工之处。为此，结合对我区现代农业发展情况的调研，提出几点建议：

（一）科学规划引领。按照“产业发展、休闲体验、文化主题、生态观光”发展定位，聘请实力专家团队高标准编制覆盖全域的大安区一、二、三产业融合发展规划，明确区域布局，融入脱贫攻坚的产业培育，打破区域界限，杜绝同质化发展，确保“产业集中化发展，园区随着景区走，景区跟着园区建”“抓点成线连片”，一以贯之渐次推进。

（二）注重多元结合。农、工、旅融合发展要突出生态、绿色、特色、创意，需要“无中生有”，如何让“身在深闺人未识”的原生态变为游客“流连忘返”的旅游胜地，就必须对其进行深度挖掘，以原生态为基础，配套可持续产业，融入旅游元素，融入文化内涵，突出绿色生态、特色创意。特别注意产业配套，多元结合，因地制宜，因村施策，配套旅游元素，配套基础设施，配套服务环境，确保更多农、工、旅融合景点景区，成为吸收游客的精神家园和休闲乐土。

（三）坚持示范带动。农、工、旅融合建设与发展不可能一蹴而就，需要持续用力，久久为功。要根据现有财力，按照已确定的不同类型，有选择性抓好示范。就现实而言，一是做好团结玫瑰海、凤凰花语人间等项目的上档升级，增加体验趣味，提升精神享受，形成视觉冲击，支持创建国家4A、3A级旅游景区；二是做好涉及三多寨镇、何市镇、新店镇、永嘉乡、牛佛镇、庙坝镇等6个乡镇的大安区现代农业示范园区建设，注重农、工、旅融合建设与发展，融入旅游元素，融入文化内涵，突出绿色生态、特色创意，确保建成集休闲、观光、采摘、游乐、民俗表演、农产品加工于一体的农、工、旅融合示范景区；三是深化“旅游+文化”“旅游+农业”的融合发展，努力培育盐龙生态科普游、古寨古镇美食游、生态休闲欢乐游“三大”旅游名片，开发独具盐龙灯等特色的旅游产品和自贡味道的旅游食品。

（四）创新推进机制。一要创新工作机制。坚持领导挂包帮，涉农资源整合，强化督查考核。二要创新投入机制。要加大财政奖金投入，在财政引导资金推动下，创新资金投入机制，鼓励和支持更多社会资金注入，同时，灵活土地流转方式，确保农、工、旅融合发展“有米下锅”“有灶生火”。三要创新治理机制。对现在不能开发的资源，坚持“保护就是最好的开发”理念，对规划建设的旅游点区域，同步做好环境保护工作。四要创新宣传推介。采取节会承办、媒体展示、专题研讨、线路融入等方式，吸引各地旅游者的注意力。

（郭洪英：区政协副主席，陈展：区政协秘书长、办公室主任，游洪兵：区农牧林业局党委委员）