近年来，我区大力推进养殖产业发展助推脱贫攻坚，积极引进龙头企业江苏立华牧业股份有限公司、请来“金凤凰”——雪山草鸡，并实施“年出栏3500万羽肉鸡一体化项目”，充分发挥产业扶贫“造血”功能，全力助推贫困群众增收致富。

目前，肉鸡产业已成为大安区产业精准脱贫的第一大产业，不到一年的时间，让参与雪山草鸡代养的建档立卡贫困户人均年收入从3100元以下增长到10000元以上。以往在农村只能当做散养的“小家禽”实现了华丽的涅槃，成为了贫困户脱贫致富的“金凤凰”。

一、加强政策扶持力度，注重政策落实，为扶贫产业健康快速发展助力护航

一是成立由区委书记任组长的项目推进工作协调领导小组，区农牧林业局、区扶贫移民办等区级相关部门和乡镇“一把手”亲自抓项目推进，并形成由分管区领导牵头、多部门联席议事、协作解决项目问题的有效机制，每周五定期检查通报项目进度，协调解决项目推进中存在的困难与问题，确保项目顺利实施；二是制定出台一系列文件规范和推进项目实施：《加快年出栏3500万羽肉鸡一体化项目建设推进产业精准扶贫的实施意见》明确了政策措施、《年出栏3500万羽肉鸡一体化项目工作指南》细化了项目操作细则、《大安区年出栏3500万羽肉鸡一体化项目考核办法》落实了区级部门和乡镇工作任务及考核标准、《关于项目推进工作中有关问题的指导意见》提出了针对项目推进过程中存在问题和困难的指导意见；三是“项目整合”落实到位，在符合项目要求的肉鸡养殖区域，优先安排水利农电、道路交通、环保治理等基础设施项目，全力推动中远郊7个乡镇肉鸡养殖产业发展。

二、加强金融扶持力度，化解贫困户资金难题

我区着力解决肉鸡产业发展资金问题，对建档立卡贫困户发展肉鸡项目且圈舍面积超过（含）840平方米的，补助财政专项扶贫资金2万元/户；对发展肉鸡项目的建档立卡贫困户，提供1万元以内的免息周转金借款，2017年，为贫困户发展肉鸡项目提供补助资金270万元、借支产业周转金135万元。同时，积极协调区农村信用合作社将贫困户贷款年龄放宽至65岁，对有劳动能力、有贷款意愿、有良好信用、有就业创业潜质的建档立卡贫困户，提供评级授信贷款额度为5万元以下、贷款期限在3年以内的贴息贷款。2017年，区农村信用合作社累计为135户贫困户发放肉鸡项目产业扶贫小额贷款675万元。

三、注重风险防控，解除贫困户养殖技术、销售后顾之忧

一是参与年出栏3500万羽肉鸡一体化项目的贫困户只需提供养鸡场所和劳动力，而养鸡所需的鸡苗、饲料、防疫、技术、设施设备、收购和销售等全部由立华公司提供和负责，有效降低了代养贫困户的养殖投入。二是代养贫困户不用担心肉鸡的销售，立华公司将全部回收并根据料肉比、成活率、用药量等三项指标考核结算肉鸡代养费，市场价格的波动不影响代养贫困户的收益，只需用心做好养殖，切实解决了农户销售的经营风险。三是立华公司每销售一只肉鸡将提出2角的风险基金，用于不可控重大疾病导致代养贫困户肉鸡死亡的劳务费补偿，增加了代养贫困户的抗风险能力。四是大安区为获得产业扶贫小额贷款的贫困户每户补贴200元购买“安贷保”保险，在贫困户本息未偿还完毕前，有效解决了贫困户意外导致无法归还贷款的问题。

四、注重发挥龙头企业带动作用，巩固利益链接机制，让更多的贫困户融入脱贫致富产业链

产业扶贫起点在产业，终点在贫困户。我区根据贫困户自身特点，积极创新产业发展模式，构建合理的利益链接机制，将不同类型的贫困户紧密聚集在产业发展的链条上，去除贫困户发展的后顾之忧。一是对于有劳动能力、条件适宜的贫困户，大力推行年出栏3500万羽肉鸡一体化项目“公司+政府+银行+贫困户”合作模式，实行“八统一、一代养、一处理”养殖方式，由公司带动贫困户、由政府提供增信合周转金、由金融机构发放扶贫小额贷款、由地方财政进行全额贴息，形成“企政银+贫困户”四方合作产业扶贫新模式，发展一家一户的肉鸡代养产业。二是对于缺乏劳动能力的贫困户，探索建立“村两委+合作社+公司+贫困户”的发展模式，充分发挥基层党支部攻坚堡垒作用，由党支部牵头，组织缺乏劳动能力的贫困户通过土地入股、政策扶持资金量化入股等方式加入到专业合作社中，通过合作社分红得股金、合作社务工赚薪金、土地流转获租金，形成资源互补、利益共享、合作共赢的产业发展新格局。

“凤凰台上凤凰游，山自青青水自流。”将是未来大安农村生活的写照。虽然肉鸡一体化养殖项目为我区产业扶贫工作增添了特色，但全区产业扶贫工作任重道远，将继续坚持“突出特色、发展产业，种养结合、互动相融，精准扶贫、促农增收”的发展理念，强力推进以肉鸡养殖为代表的优势特色畜禽产业发展，完善造血功能、改良输血机制，提高贫困群众自我脱贫致富能力，使该项目成为土地流转实践、生产模式转变和贫困户增收方式创新的典范，为决胜脱贫攻坚、同步实现全面小康作出更大的贡献。     

（作者：区农牧林业局副局长）