去年在创建全国文明城市活动中，其中两个问卷测评指标始终让我耿耿于怀，百思不得其解。其一是您对本市尊法、学法、守法、用法情况的评价？其二是您是否参加过大安区或所在单位或所在街道、社区组织的法治宣传教育活动？四次测评，其满意度和参与度都不尽人意。仔细思来，人民群众对法治的认可，它更多来自于法治文化的熏陶。

党的十九大报告明确指出：加大全民普法力度，建设社会主义法治文化。法治文化，是以文化为载体，以法律法规的运用为内容，用人性化、艺术化和群众喜闻乐见的形式，倡导和弘扬法治精神，普及法律知识，是法治社会的重要精神支柱和内在动力抓手。按照党的十九大精神，加强和推进法治文化建设，大力弘扬社会主义法治精神，充分发挥法治文化在“七五”普法中对广大人民群众的主导和引领作用，对于全面实施“七五”普法规划具有十分重要的意义。

一、创新工作机制，夯实工作基础

1. 明确责任，纳入考核

党委、政府要高度重视，真正将法治文化建设列入本地区、本单位的重要议事日程，纳入“七五”普法、平安建设、社会管理创新、文明和谐社区评比和党的建设等整体规划中，同重点工作同研究、同部署、同检查、同考核。要建立由党委政府统一领导，司法行政部门牵头协调，宣传、文化等单位共同参与、各司其职的组织领导体制，形成条块结合、部门协同、上下联动、整体推进的工作格局。

2. 强化保障，做实支撑

要将法治文化建设经费列入各级政府财政预算。要将法治文化宣传过程自然生成的各种产业化资源充分开发利用起来，采用社会化、市场化运作等方式筹集法治文化活动经费，弥补经费的不足，实现法治文化社会效益和经济效益的最大统一。要充分发挥我区普法讲师团、法制宣传工作者、法制新闻工作者、法律服务志愿者、法律明白人以及法治文艺骨干等人才资源优势，全方位、多角度地加强法治文化创作宣传展演，为法治文化建设提供强有力的人才和智力保障。

3. 整合资源，形成合力

要立足我区实际，充分发挥区域优势，通过借势、借力、借脑，不断动员各部门、发动全地区积极参与和支持法治文化建设工作，构筑“积极参与、优势互补、资源共享、有序运行”的法治文化工作联动机制。司法行政机关要充分发挥协调、指导和监督的职能，学会“借助外力”、“借船出海”，凝聚各单位、各部门和各阶层力量开展法治文化活动，从而实现法治文化工作主体多元化、内容专一化、方式协同化、效益最大化，实现由“主演”到“导演”，由“独唱”到“合唱”的转变。

二、创新工作品牌，合力打造阵地

1. 做实基础，打造阵地

近年来，在区委、区政府的大力支持下，积极推进工作理念创新，不断拓展普法渠道和载体，社区法治夜校实现了普法工作由零散式、分散式、随意性向阵地化、长效化运作的转变，逐步增多的法治文化广场成为全区法治文化建设的精品工程，区法学会率先打造全社会参与的“大普法”工作格局，长期的普法工作给基层植入法治文化平台设施和法治文化元素，提升了我区法治文化建设水平。下一步，要在现有法治文化宣传广场提挡升级的基础上，进一步开拓进取，不断寻找新的法治文化构建空间，多角度、深层次立体打造法治文化广场。要充分整合地区资源，完善领导干部学法培训基地、青少年法制宣传教育基地、企业员工学法园地、禁毒教育基地、外来务工人员法制宣传服务课时的同时，不断拓展新型普法宣传阵地、基地，大力加强法治文化长廊、法治文化广场、法治文化展厅、法治文化小区、法治主题公园等场地的规范化建设，让居民茶余饭后有法律知识可学，走路散步有法律规定可看，遇到困难时有法律规定可借鉴，营造出“出门有法、抬头见法、知法守法、办事循法”的法治氛围。

2. 整合资源，扩大队伍

要继续注重依托“法治夜校”、“普法讲师团”、“律师服务团”、单位法律顾问、“司法执法工作者普法宣讲团”和“法治文艺演出团”等专业团队进行法治文化宣传，让群众在欣赏法治文艺作品的过程中潜移默化地体验法治文化，真正实现法治文化宣传由灌输式向渗透式、单一化向多样化、重过程向重实效的转变。

3. 普及读物，注重引领

要在巩固和深化法治夜校的基础上，依托我区（村）社区图书室，提高对普法读物的投入，不断增加普法读物得品种，提高阅读量。还可通过设置法律（援助）咨询室、人民调解室、法律诊所等，让居民通过法治文化案例的生活体验，增强法治观念，培育法治信仰，提升法律素质，让法治文化成果惠及民生。

三、创新活动载体，增强工作实效

1. 结合实际，注重融合

要因地制宜设置一批与城乡环境协调、与生态相融的法治文化设施，将法治文化建设与社会发展相融合，提升法治文化建设的影响度。要紧紧围绕改善民生、维护民权、争取民利，通过“万人问卷、千人督查、百事展评”、“百姓点题、政府破题”等形式，梳理法治建设实事项目，依法整治事关民生、人民群众反映强烈的突出问题,让法治文化建设与法治实践相融合，使人民群众真正得到实惠。要依托图书馆、博物馆、纪念馆、文化馆、文化站等公共文化设施,继续通过开发制作台历、挂图、雨伞、折扇、扑克、书签、杯垫、环保袋等各类载体,运用群众乐于接受的戏曲、故事、春联、年画、短信、书画、动漫等各类艺术形式，将法治文化建设与群众生活相融合，提升法治文化的大众性、娱乐性和广泛性。

2. 抓好结合，构建平台

要将法治文化建设与“法律七进”相结合，通过开展丰富多彩的文艺活动，构建“法治、廉政、阳光”的机关法治文化、居民群众守法用法的法治氛围、青少年健康成长的法治环境、企业单位诚信守法的法治理念，不断提升地区法治化管理水平。要将法治文化建设与法制宣传相结合，通过法制宣传活动，努力把法治精神、法治意识、法治理念融入到人们的头脑中，体现在人们的日常行为之中，在全社会树立法律信仰，形成崇尚法治的浓烈氛围，使法制宣传教育工作始终与时代发展同行，与社会进步同步。将法治文化建设与社会管理创新相结合，坚持以法治理念引领社会管理创新，以法治精髓主导社会管理创新，用法治精神统帅社会管理创新全局，用法治眼光审视社会管理各种问题，用法治思维谋划社会管理的战略，加快从行政主导的管理模式向法治主导的管理模式转变。

3. 注重宣传，强化实效

要统筹整合各类有效资源，围绕人们普遍关心的热点、难点问题，通过以案释法、巡回审判、模拟法庭、文艺作品等人们易于接受的方式普及法律知识，宣传法治精神。要利用“3·15”消费者权益保护日、“6·5”世界环境保护日、“6·26”国际禁毒日和“12·4”全国法制宣传日等重点时机开展法治文化广场活动，集中组织专业律师、法律工作者开展法律咨询和法律服务活动，现场解答居民的法律问题，努力为居民提供法律服务。要将法治文化建设与推进依法治理进行整合，进一步提高领导干部依法决策、执法部门依法行政和司法机关公正司法水平，大力促进社会管理创新和基层民主法治建设。

（作者：区司法局局长）