大安区国家综合档案馆及东北部新城公共地下车库建设项目占地9.2亩，位于东北部新城，建筑面积5023.86平方米，总投资1480万元，其中中央补助612万元、省补助120万元。在省、市档案局的领导和大力支持下，在区委和区政府的领导和高度重视下，项目自2016年10月主体开工建设，现已竣工。

该项目历经十二个年头，2006年启动申报，2010年纳入国家中西部地区县级档案馆建设规划，2013年完成选址，2015年中央和省项目资金计划下达，2016年完成拆迁供地，2016年9月完成招标，施工单位进场。项目动工以来，深感把握好三个关键环节，才能实现国家档案馆高起点、高标准、高质量地顺利建设。

一、以建设百年基业为理念，把握规划设计环节

国家综合档案馆是保管党和国家重要档案的基地，是社会各方利用档案的中心，是进行历史文化、革命传统和爱国主义教育的基地，是一个地区、一座城市重要的公共文化服务设施。其功能特点决定了它不是一座使用八年、十年就可以“挪窝”的普通建筑物，而是随着一个地区历史、政治、经济、文化等发展而不断生长的“活”的平台，因此必须抓住几十年才有的国家西部档案馆建设机遇，以建设“百年基业”理念指导规划设计方能不留遗憾。

一是在规划选址上强调公共服务性。选择交通方便、城市功能配套设施相对完善区域建设档案馆，才能更好服务群众。二是规划上预留发展空间。档案资料每时每刻都在产生，逐年纳入馆藏，建设用地不能仅仅满足二、三十年使用需要，须考虑更长远。我区综合档案馆占地9.2亩，建筑主体占地6.5亩。楼层为地下一层，地上三层。考虑将来东北部新城发展，会聚集更多单位和人气，综合档案馆建设了地下公共停车场。主体建筑在垂直空间上预留有建设余地。三是建筑功能和专业使用功能并重。一般建筑设计机构重建筑功能，但对档案专业使用功能不熟悉，因此档案部门作为业主要具有前瞻性，把握档案工作发展趋势，按照“三个体系”建设要求，把安全管理系统、资源信息系统、利用系统的功能设施设备纳入同步规划和设计。四是合理规划布局爱教基地展厅。爱国主义教育基地展厅作为档案馆教育功能和对外档案文化宣传的载体，是档案馆的面子，通过合理的规划布局才能更好地实现。我们在档案馆内部布局中，专门预留167.6平方米的空间，作为今后布展“大安区爱国主义教育基地”。

二、以形成建设合力为要务，把握统筹协调环节

国家综合档案馆项目建设是一项涉及多部门的综合性工作，需要相关部门协调配合，形成合力，共同推进。档案部门作为业主单位，担负着牵头、统筹、协调的责任。

（一）争取领导重视是关键。积极向区委、政府分管领导和主要领导汇报，通过领导的批示、指示促使相关部门高度重视，积极参与国家综合档案馆建设。区委和政府主要领导，分管领导都多次到项目现场检查指导工作，督察项目推进。

（二）建立高级别组织协调机构是动力。为此，建立了以区政府分管领导为顾问，局长为组长的“综合档案馆项目建设推进组”，每季度召开一次例会，每月至少召开一次碰头会，每周召开现场监理会，安排检查工程进度。遇急需解决的问题随时研究，确保事有领导过问，工作有部门负责，问题有人解决。

（三）落实建设资金是保障。档案馆建设虽然有中央和省项目资金做基础，但地方财政“兜底”资金能否及时足额到位也是保障项目顺利推进的关键。我们加强与代建中心、财政局沟通协调，根据我局的资金申报手续快速直接拨付，工程进度得到保障。

（四）纳入区重点建设项目管理和综合目标考核是推手。把档案馆项目列入区级重大建设项目管理，明确相关领导和部门责任，纳入年终综合目标考核，极大地推动了项目建设。

三、以质量安全进度为抓手，把握建设管理环节

区综合档案馆项目建设没有实行“代建制”，因此，从立项、选址、规划设计到招标、工程建设现场管理，都得亲历亲为。对于档案部门的同志来说，这是完全陌生的专业领域。

为了确保工程质量、安全和进度，我们采取的措施主要有：一是借力，用好专业人员。我局聘请了１名具有建筑施工专业资质人士为甲方代表，分管局长负责统筹规划整个项目推进和指导服务，以及与发改、建设、财评、代建中心、审计局等部门的专业沟通协调，履行业主责任。专业的人员，专业的管理，从而确保施工质量和安全。二是建立制度，明确责任。除了督促施工单位依照建设行政管理部门要求建立各项管理制度和配齐专业人员外，我局还制定了《国家综合档案馆工程施工现场管理规定》，对甲方项目管理机构、项目负责人、现场代表的岗位职责以及工作纪律做了详细的规定，按章行事、履职尽责。三是制定“作战图表”和“工程横道图”，按图督促工程进度。项目开工之初制定了项目建设全程“作战图表”，之后每季度制定“作战图表”，以此倒排工期，逐一落实检查，确保项目如期完工。四是建立项目建设集体决策机制，防范廉政风险。成立了包括全体班子成员和聘请的专业人员组成的项目推进办公室，凡涉及招标采购、合同条款、资金使用、增量增项工程事项的，一律集体研究、集体表决，并按程序报批。既防范廉政风险，又确保工程和设备采购质量。

（作者：区档案局副局长）