“法律七进”作为法治宣传教育的重要抓手和有效载体，对法治大安建设起着重要的推动作用。

一、工作开展情况

近年来，全区各级各部门认真履职，积极创新，全面推进“法律七进”各项工作的开展，不断完善工作机制，丰富普法载体，改进方式方法，让群众点单，按需求普法，使法治精神看得见、摸得着、感受得到，营造了全社会尊法、学法、守法、用法的新风尚，为建设开明开放、幸福美丽、欣欣向荣新大安营造了良好的法治环境。

（一）深入开展“法律进机关”活动。一是坚持机关带头普法。2017年7月，全区组织了“共建文明·法治先行”暨“七五”普法法律知识考试，全区1000余名机关干部职工参加了考试。二是坚持依法行政。出台了《大安区人民政府工作规则》《大安区人民政府常务会议工作规则》《大安区人民政府常务会议议事决策规则》等规则；出台了《大安区依法行政评估办法》和《大安区依法行政评估指标细则》，将依法行政工作细化为12大块51项具体任务，纳入党政综合目标考核；强化执法监督，在全市率先出台《大安区行政执法特邀监督员管理办法》，促进我区行政执法的规范；着力完善权力清单，清理行权平台目录事项分类；建立健全行政执法系列制度，制定了《行政执法全过程记录制度》等6个制度模板；深入行政审批制度改革，加大简政放权推进力度。2016年，大安区被命名为市级法治示范区，凤凰乡被命名为市级法治示范乡镇，凤凰乡人民政府为命名为依法行政示范单位。

（二）深入开展“法律进乡村进社区”活动。一是“法治夜校”授课讲法。2015年11月，我区在全市率先创办“法治夜校”，探索出“人民群众点题、行政部门命题、讲师团成员授课”的“订单式”法治宣传教育新模式，受到省领导“远学鹿城、近学大安”的高度肯定。二是“法律诊所”对症下药。2016年6月，我区在全市率先挂牌成立“法律诊所”。2017年6月，四川省委常委、政法委书记、公安厅厅长邓勇一行莅临调研，给予高度肯定。目前，“法律诊所”已经成为全市的法治文化品牌。三是法治宣传常态长效。建立了由讲师团、宣传队、志愿者三支队伍共计125人组成的“七五”普法和“法律七进”人才数据库。同时，全区实现了一社区一村一法律顾问全覆盖，全区86个村、32个社区均聘请常年法律顾问。2017年以来，全区共培养“法律明白人”1769名，“法律明白人”走村入户进行法治宣传和化解矛盾纠纷，成为村规民约的“宣传使者”和村民群众的“法律顾问”。进一步落实了“谁执法谁普法”工作机制，全区56个行政执法单位制定了部门普法责任清单，建立了责任清单台账。建立了“法律七进”工作定期联系制度和情况统计报送制度，实现了及时、全面、准确掌握“法律七进”工作基本面和工作进展情况。强化主题法治宣传，每年常态化开展“1+10”法治宣传教育主题活动。强化多元化普法，为丰富广大群众法治文化生活，2016年以来，我区先后开展了“法治评书下基层”、“清凉之夏·法治电影周”和“律师讲堂进社区（村组）”等活动。2017年，我区高度重视普法新媒体建设，持续推进“互联网+法治宣传教育”行动，新开通了大安法学会微信公众号，推送法治宣传信息，做到宣传内容实时动态更新。四是提升基层依法治理水平。完善制度，坚持运用法治思维和法治方式规范村级经济活动。2017年我区进一步完善加强农村集体“三资”管理、村级工程项目建设管理等“1+1+5”系列制度，有效提升基层依法治理工作水平。健全区乡村三级大调解矛盾排查、衔接联动、层级管理等制度，聘请了8名由人大代表、政协委员、律师等组成的“首席调解师”。搭建平台，实质启动大安区城乡管理综合执法中心建设，建立健全16个乡镇(街道)综治工作中心、120个村(社区)综治工作站，积极推进“专业力量+社会力量”的群众性义务巡防“万人红袖标”工程，大力开展反盗窃惠民生、“护校安园”、“不让毒品进校园”等专项（专题）。2016年，大山铺镇江姐村、大安街仁和社区被命名为市级依法治村（社区）示范村（社区）。

（三）深入开展“法律进学校”活动。一是扎实推进“法治进课堂”工作。建立完善法治副校长、法治辅导员工作制度，目前全区中小学已经100%配备法治副校长（辅导员）共计83名。大力培养本校法治专任、骨干教师，对各学校法治专任、骨干教师进行定期不定期的法治教育培训，坚持定期考核，确保法治知识专业、教学能力适任。保证法治教育课时，每学期至少开设10课时法治教育课，集中一周时间为法治教育周，每年组织一次中小学生法律知识考试，组织学生学习《义务教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《学生伤害事故处理办法》等法律法规，学生受教育面达100%。每年的4月和10月，都邀请法治副校长到学校作一次法治专题讲座。二是坚持政教德育与课堂教学并重。三是创新开展法治宣讲活动。与公安、检察院、法院及其他法治工作部门紧密联系，开展警校共育、义务交通安全员、小小纠纷调解员等一系列法治教育主题活动。聘请执法人员到校讲座等形式，广泛开展集中教育活动，增强学生法治意识；组织教职工集中学习校园欺凌事件预防和处理相关政策、措施和方法，提升学校教育和管理能力；充分利用学校安全教育课程、微信平台、法律知识竞赛、演讲比赛等活动广泛宣传，营造反校园欺凌、霸凌氛围。

（四）深入开展“法律进单位”活动。一是强化社会宣传。利用户外宣传载体，在重要交通要冲、主要路段节点、重大公共活动场所，以及景观道路和车站、公园、广场等人群相对聚集区域，利用户外LED显示屏、交通路口显示屏滚动播放宣传标语，设置宣传设施，使法治元素随处可见。利用法治公园、法治景观小品、绿雕等，将法治宣传教育内容与景观充分融合。利用村、社区、公园、广场、车站内的画廊、黑板报、宣传栏、橱窗等宣传阵地开展宣传，营造良好的宣传氛围。二是强化媒体宣传。通过手机报、政府网站及时发布相关的法律法规和政府信息。借助手机快讯、大安宣传微信公众号、《大安》杂志等平台，开办法治宣传版块，宣传普法和法治建设动态。三是强化法治文化宣传。结合“法治记忆·盐都故事”法治文化作品征集活动，先后创作了《好人好警》《失去》《奔跑吧，青春》等一批法治微电影，《醉驾》《咱们结婚吧》等一批法治小品，《中国话》《精忠报国》《相信自己》等一批法治文艺节目，还有大量一批贴近群众生活、具有大安特色的摄影、书画、文学作品。全区建立了10支乡镇、社区法治宣传文艺队，组织开展“法润盐都·法治文艺进万家”活动，广泛开展群众性法治文艺活动。

（五）深入开展“法律进企业”活动。一是开展有针对性的法治宣传活动。通过中小企业服务中心、川南商贸服务集聚区等网络平台，及时发布与企业相关的法律法规和政府信息。积极编制印发与企业职工生产生活密切相关的普法读物，悬挂宣传标语和横幅，印发宣传手册，通过多种形式普及法律知识，努力营造浓厚的企业法治氛围。区级相关部门在推进“放管服”工作中全面清理和规范权力责任清单，常态化开展“送法上门”活动，增强了法治宣传教育的务实性。二是加大企业职工维权力度。吸收了一批热心职工维权事业的社会律师、劳模代表和职工群众作为企业法治宣传志愿者，就近就地长期为职工群众服务，引领职工正确地学法、守法、用法，不断强化职工依法办事的观念，使企业员工的维权意识和法律素质得到极大提升。三是开展法治示范创建活动。以示范创建带动引领依法治企，认真开展“诚信守法示范企业”创建活动。2016年，自贡市燃气有限责任公司、自贡东方热能锅炉设备制造有限公司被命名为市级诚信守法示范企业。

（六）深入开展“法律进宗教场所”活动。充分利用各寺庙管理委员会作用，对教职人员、居士及信教群众进行普法宣传。通过召开僧侣大会、座谈会，举办法律知识培训会等多种形式，引导广大宗教教职人员及信教群众学法、用法、守法。在全区8个宗教活动场所设置宗教政策法规宣传栏、拉设宣传横幅，重点对国家政策、宗教常识及防邪、防骗等知识进行宣传，进一步提高了宗教教职人员及信教群众的法律意识。

二、问题

“法律七进”工作点多面广战线长，需要各级各部门的共同努力，需要全社会的共同参与，但部分单位对“法律七进”工作还不够重视，认为普法工作、“法律七进”工作只是司法行政部门的工作，缺乏工作主动性，投入人力财力不足，尚没有形成齐抓共管的局面。当前，我们的法治宣传形式和手段仍然不够丰富，尚不能满足人民群众对法律知识日益增长的需求。

三、建议

（一）要进一步落实责任，真正形成齐抓共管格局。区司法局要发挥好牵头作用，重点落实“谁执法谁普法”工作机制，从统筹策划、任务分解、检查督促、绩效考核等环节，强化部门职责和普法任务相结合。

（二）要进一步突出重点，充分发挥带头引领作用。要认真贯彻落实好《大安区关于贯彻实施〈完善国家工作人员学法用法制度的实施意见〉责任分工方案》，真正实现全区国家工作人员学法用法工作常态化，将法治教育纳入全区干部学习教育考核的重点内容。

（三）要进一步发挥品牌力量，更好地促进我区“法律七进”工作。不断夯实贴近群众的普法阵地建设。结合司法行政工作室和社区（村组）法律诊所建设，不断充实基层群众学法阵地和力量，提升村（社区）法律服务功能和工作水平。

（四）要进一步综合运用各种手段，增强“法律七进”新的实效。要不断创新普法活动载体，推进“法律七进”多样化，打造家喻户晓的学法用法品牌。完善信息化普法网络体系，利用新媒体作为载体传递“法治正能量”，提高“法律七进”的传播力和影响力。

（作者：区人大法制委员会主任委员）