牛佛沱江二桥建设工程自2015年5月开工以来，在区委、区政府的坚强领导下，在指挥部的直接指挥下，在市、区相关部门的支持下，通过施工单位、监理单位、监控单位、指挥部办公室及其工程组的共同努力，克服各种困难，保证了工程建设有序推进，于2018年1月整个工程完工。

牛佛沱江二桥建设工程，凝聚了工程建设管理者的辛勤劳动，体现了指挥部办公室及其工程组以严格要求、强化管理的理念，强力推进工程建设，并取得良好效果。

“迎难而上，边学边干”方能提升管理能力

牛佛沱江二桥位于牛佛沱江大桥下游1.25公里，桥梁总长751.75m，其中主桥320m、引桥431.75m；全桥宽30.0m，主桥桥型采用（85 m+150 m +85 m）连续梁桥结构，引桥采用（5×27.5m+5×30m+4×27.5m+1×26.75m）简支小箱梁结构；按一级公路标准设计，设计时速为60公里/小时；项目建安投资约1.2亿元。该桥系主跨为150米的连续梁桥，在同类型结构中属于较大结构。

建设一座这种类型的桥梁，是大安区的第一次，也是自贡市最大跨径的桥梁。根据组织的安排，2015年3月23日，我从区建设局抽调到牛佛沱江二桥建设工程指挥部办公室，担任办公室副主任兼工程组组长，专职负责该工程建设的现场管理。

该桥在建设中具有高技术、高风险、高难度的属性，对于我和工程组的现场工作人员来说，既没有过亲身参与建设这类大型结构桥梁的实践，更谈不上具有成熟的管理经验，无异于一次严峻的挑战、一场重大的“考试”、一个艰巨的任务。

面对组织的信任、领导的重托，我没有半点推脱的理由，除了以积极的姿态迎难而上挑起这幅重担，在干中学、学中干而外，别无选择。

为了尽快进入角色、尽快熟悉业务，更为了迎接这次挑战、应对这场“考试”，我和工程组的人员一道，凭着要干就要干好的坚定信心、要管理工程就必须首先自己要懂行的信念，抱着不会就学、不懂就问的态度，一方面，从熟悉合同、图纸、规范、工艺入手，除了每天到施工现场外，把时间和精力都用在了“一看二推敲三啃书”（看招投标文件、合同、施工设计图等相关工程资料；逐项细读、逐条研究、逐句推敲招投标文件、合同、施工设计图；学习钻研桥梁工程专业技术书籍、规范等）上；另一方面，就工程建设中遇到的技术难题同施工单位、监理单位技术人员进行交流沟通、交换意见、达成共识，并主动向设计单位、业主咨询单位以及省市的专家请教、学习、咨询。与此同时，对于一些技术性的问题在工程组内部进行相互探讨，取长补短。功夫不负有心人，通过不断地学习、请教、探讨，通过工程建设的具体实践和自己不断的摸索，为管理好牛佛沱江二桥建设工程打下了坚实的基础，同时也提升了自己的管理能力。

“严格要求，从严从实”方能细化过程管理

客观地说，作为全市在建同类型结构的第一大桥，牛佛沱江二桥不同于一般的小工程，即便是纵向引桥的一跨或者横向的一个盖梁也相当于一座中桥。况且，桥梁工程相对于公路工程而言，质量和安全的风险更大，技术含量更高，遇到的问题更多，管理的要求更高，施工的难度更大，稍有不慎就可能引发重大质量、安全事故。

因此，从一开始我们就强调必须对工程建设的各参建单位、工程施工的各个环节严格要求，从严从实细化过程管理，把严格要求、强化管理的理念贯穿于桥梁建设的全过程，务求该工程建立在严格的管理基础之上，使之成为合格工程、放心工程、安全工程、廉洁工程。

第一，建立机构，明确职能职责。区委、区政府高度重视牛佛沱江二桥工程建设，区委书记、区长亲任建设工程指挥部顾问、指挥长，指挥部办公室下设工程管理组（内设现场管理小组、质量安全检查小组）、现场协调组、认质认价组，并由工程管理组（设在牛佛镇政府）专门负责工程现场技术管理、质量安全等日常工作。指挥部印发了《牛佛沱江二桥建设工程指挥部机构设置人员分工及职能职责》，工程质量、安全、廉政建设等都纳入相关人员的职责当中，做到了工程质量、安全、廉政建设组织、人员、责任“三落实”。

第二，制定制度，规范工程管理。指挥部制定了《牛佛沱江二桥建设工程指挥部工作人员守则及制度》，包含指挥部工作人员守则、专职工作人员上下班、廉洁自律“八不准”、工程项目管理、工程质量安全检查、财务管理等制度。制度的制定推行，使工程建设在遵循法律法规的前提下有章可循，既规范了工程管理，又形成了相互制约的监督机制；既立起了规矩、严明了纪律，又有利于规避风险。

第三，严字当头，狠抓质量安全。说一千道一万，质量安全最根本的是要靠从日常最基础的工作做起。为此，一是严格抓好工程建设质量。突出抓好工程建设的事前谋划、事中监管、事后总结。工程组通过召开工作例会、交换意见、坚持每天到现场巡查等方式，督促施工单位严格执行工程技术规范、操作规程，对《水中基础筑岛围堰及钻孔灌注桩施工方案》《盖梁专项施工方案》《16#墩、17#墩悬灌施工方案》《连续梁合龙段施工方案》等专项施工方案我们都提前组织有关专家通过评审后再具体实施。二是督促搞好试验检测。始终坚持科学检测、用数据说话。狠抓施工单位自检、监理单位和业主单位抽检，保证试验检测的及时、准确、真实，确保了不合格材料坚决不准使用、上道工序检验不合格坚决不准进入下道工序。2016年11月，四川省交通运输厅工程质量监督局对牛佛沱江二桥上、下部实体工程4项指标及5种主要原材料共18项指标的检查中全部合格。通过2018年2月进行成桥动静载试验的结果表明，该桥满足设计及规范要求，结构具有良好的动力性能。三是加强安全环保督促检查。强力坚守安全环保生产的底线，时刻把安全环保工作铭记心中、喊在口中、攥在手中。工程组工作人员每天到现场检查工作的同时检查安全环保，重点检查工人是否按规定佩戴安全防护用品、施工现场安全设施及标志标牌是否齐全、是否违规操作、特种作业人员是否持证上岗、环保措施十分落实等，发现问题工程组和监理单位及时发出整改通知并督促施工单位整改到位。工程自开工以来尚未发生一起质量责任事故和重大安全事故。

第四，廉政建设，加强自身管理。工程建设相对于其他行业比较容易出问题，因而加强自身管理、警钟长鸣、筑牢预防腐败的思想防线显得尤为重要。为此，我们始终把廉政建设摆在重要位置，时刻绷紧廉洁自律之弦。一是落实廉政责任，建立了临时党支部，履行党风廉政建设的主体责任和监督责任。二是认真执行制度，要求工程组工作人员严格遵守上下班制度、廉洁自律“八不准”制度、财务管理等制度。三是签订廉政合同，施工单位、监理单位分别与业主单位签订了廉政合同，落实廉政建设责任。四是实行廉政承诺，项目推进组、项目责任单位与区纪委、区检察院、区监察局签订了重点项目建设廉政承诺书，指挥部办公室工程组现场工作人员也分别签订了廉政承诺书。五是进行廉政谈话，我以指挥部办公室副主任兼工程组组长的身份同工程组现场工作人员进行廉政谈话，要求每个工作人员自觉执行党纪党规和廉洁自律的规定，做到不违规、不违纪、不违法。六是专题法制讲座，工程建设一开始我们就邀请了大安区检察院检察官以《夯实廉政观念，打造干部优秀、工程优良》为题为业主单位、施工单位、监理单位相关人员进行了预防职务犯罪的专题讲座。通过上述措施，在该项目工程建设中迄今未发现违规违纪问题。

“协调服务，精诚团结”方能创造良好环境

施工单位中铁二十三局集团有限公司、监理单位四川省公路工程监理事务所、主桥监控单位中铁西南科学研究院有限公司都是来自外地的单位，来到我们大安、来到牛佛镇建设牛佛沱江二桥，在工作和生活上难免有些不便。因此，我们采取既严格管理又以情感人的工作方法，在严格管理工程的同时，更多地是为他们做好协调服务工作，倡导精诚团结，创造良好的工作环境。

在实际工作中，区委、区政府领导经常到工地检查指导工作，询问他们有什么困难需要帮助解决；指挥部办公室及其工程组、牛佛镇政府尽力做好相关协调服务工作，如220KV输电线路迁改、一些相关手续的办理、工程建设管道需要横穿公路、工程施工需要封闭航道、计量资金的及时划拨到位等，我们都及时为施工单位做好衔接、协调工作，在不违反法律法规规定的前提下尽可能给予方便。如今，通过两年多来彼此思想上的交换意见、情感上的交流沟通、工作方法上的不断磨合，指挥部办公室工程组、施工单位、监理单位之间的关系较为融洽，团结合作，工作上相互理解、相互支持、相互配合，促进了工程的顺利推进。

回顾牛佛沱江二桥两年多来的工程建设，之所以能够顺利推进，固然离不开区委、区政府、指挥部领导的高度重视，离不开相关部门的大力支持、协调配合，当然也得益于指挥部办公室及其工程组的严格管理。

当你亲临牛佛沱江二桥，看到一根根表面平整、外观整洁、高大挺立的墩柱，自然会联想到支撑它的是那深埋于地下近30米看不见的110根桩基、蕴藏体内错综复杂的钢筋，其实那桩基、钢筋蕴含着指挥部办公室及其工程组对大桥建设的管理，表面看不到而实则有着不可替代的作用。

朋友，一座宏伟壮观的大桥已经屹立在牛佛镇的沱江之上，当你站在桥下凝望粗壮挺立的桥墩托举起雄伟的大桥而思绪飞跃的时候，当你漫步桥上欣赏融合牛佛古镇风韵的青石雕刻栏杆而心怀感慨的时候，当你伫立桥中眺望沱江风光和牛佛古镇风貌而浮想联翩的时候，或许你会想到，那正是我和我的同仁敢于应对严峻挑战、圆满地完成“考试”而向党和人民交出的一份合格答卷。

（作者：区政协农业和人资环委主任、区交通运输局副局长、牛佛沱江二桥建设工程指挥部办公室副主任兼工程组组长）