能力素质决定一个人对客观事物认知的程度和水平，决定着一个人的思想境界，而思想境界又决定着一个人的人生价值取向、生活情趣，也决定着一个人的行为方式、社会道德、精神状态，同时也决定着一个人对待工作的态度，决定着他的责任感和使命感。

一、领导干部应该具备的能力素质

基层领导干部，他的能力素质，不仅仅决定着上述所说的各方面，同时还决定着他能不能提高科学的执政能力。作为基层领导干部起码应该具备五种能力：科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。

1.作为工商和质监行政管理机关的领导干部，要有科学判断形势的能力。科学判断形势的能力，决定着工商和质监干部能不能科学地判断国家当前的形势、工商和质监行政管理所处的历史范围、面临的形势和任务，并以此作出正确决策。

2.作为工商和质监行政管理机关的领导干部，要有驾驭市场经济的能力。工商和质监行政管理每次业务工作都面对市场经济。比如对工商登记制度改革中公司注册资本由实缴制改为认缴制，对推动市场主体发展，要作出判断，作出评价，同时要估价到这样的重大改革可能出现的情况和问题，我们如何应对和处置。作为工商和质监行政管理的基层领导干部，要有驾驭市场经济的能力，关键是要有对宏观经济形势的判断力、观察力，能够发现问题的发展趋势，能够把中央的政策吃透。

3.作为工商和质监行政管理机关的领导干部，要有应对复杂局面的能力。复杂局面是指一个时期内事物发展纷繁杂乱的状态。一般具有以下特征：一是在空间上表现为矛盾错综复杂，处理起来头绪繁多，如消费者权益保护就是错综复杂的事情。二是在时间上表现为突发性，而突发事件的非常态性以及连锁反应，形成了解决问题的复杂性，如打击传销规范直销既有突发性又有复杂性。三是在本质上表现为困难与风险超乎寻常，其负面影响直接涉及到国家与社会的安全、稳定与发展，如清理民间投资理财咨询类企业工作，其困难与风险压力较大。工商和质监行政管理机关领导干部要具有应对各类突发性事件，有效化解危机与风险，是提高应对复杂局面的能力。

4.作为工商和质监行政管理机关的领导干部，要有依法执政的能力。要不断增强法治观念，在学用结合中提高依法执政能力。要坚持依法行政，依法行使权力，依法规范行为，细化工作流程、统一工作标准和程序，使每个工商和质监人员明白自己应该“干什么”、应该“怎么干”、应该达到“什么标准”、应该承担“什么责任”。

二、当前部分基层干部在能力素质方面的不良表现

从当前情况看，有些工商和质监基层领导干部在能力素质方面暴露出诸多缺陷，有的是先天不足，有的是后天不足，主要有十种表现：

第一种表现是自以为是，贪功揽权。什么事情都以“我”为中心，围绕“我”来考虑。做了一点事，生怕别人不知道，到处讲，做一分，讲十分。有些领导同志，在处理正职与副职的关系上不协调，正职要营造一种宽容、宽松、宽厚的环境，要坚持民主集中制，要信任副职，要放心、放手、放胆、放权发挥副职的作用。同时，要敢于批评，善于批评，不能当老好人。作为副职要敢于尽职尽责尽言，尽职不贪功，尽责不揽权，到位不越位。

第二种表现是墨守成规，思想僵化。个别同志习惯于用旧的思维对待新生事物，对时代形势认识不清、把握不准，缺少创先争优、与时俱进、跨越赶超的意识，缺少敢闯敢试、大胆创新的进取精神。有的同志考虑和对待问题有时“一根筋”，钻牛角尖，走路不倒拐。

第三种表现是不思进取，得过且过。有的同志就开始骄傲自满，对管理对象昂首挺胸，趾高气扬，态度蛮横。自认为了不起了，官升脾气涨，官小脾气大，有的同志工作只求过得去，不求过得硬;抓工作不深、不透、不细、不实，安于现状、不思进取。

第四种表现是缺乏担当，推诿扯皮。有的领导干部不敢负责，怕负责任;有些领导同志与下属抢功推过，出了责任，出了问题，就往下面推，不敢担当;凡是成绩都是自己的，错误都是部下的，总是找各种各样理由来掩饰。这就是底气不足，缺乏自信心的表现。

第五种表现是心浮气躁，作风飘浮。在工作中，只问是什么，不问为什么。对困难和问题就离得远远的，避之不及，这就是工作不扎实、缺乏内功的表现。有些同志工作、学习不能踏踏实实，安不下心来，像凳子上有刺，坐不住、静不下;既不能冲锋陷阵，又不能潜心思考研究;有的待遇上高标准，工作上低标准。

第六种表现是明哲保身，患得患失。不敢坚持原则，不善于坚持原则; 不善于不敢于开展批评与自我批评，对个人的事斤斤计较，患得患失。

第七种表现是贪图享受，拈轻怕重。有些同志一开口就讲工作辛苦，风险大，压力大。从工商和质监行政管理人员自己的角度看，确实如此，但从中国13亿人口的角度看，对比农民的辛勤劳作，对比一些农民工在为生活奔波、居无定所，就并非如此。中国古话说条条蛇都咬人，各行各业都有艰苦、辛苦、风险，都在做奉献，我们只不过是沧海一粟。

第八种表现是知识结构单一，浅尝辄止。有的执法人员甚至连制作现场笔录都达不到要求，制作询问笔录是“牛吃南瓜”找不到开口的地方，起码的基本功都不具备，对工商和质监法规也知之不深，这就是知识结构单一。

第九种表现是创新意识不强，小进则满。对上级的决定、决策、制度和规定，信息越往下越衰减，执行力层层递减。在执行中，照猫画虎，不能创造性地工作，缺乏创新意识。

第十种表现是自我约束不严，纪律松弛。有的领导干部不能严格执行“八不准”规定，不能坚决杜绝“四风”；在对工作情况并不十分了解的情况下，到现场瞎指挥，弄得基层人员左右为难。

上面十种表现，实质是能力素质不高所致。一个人特别是一个领导干部，只有不断地加强和提升能力素质，才会有远大的目标，才会有坚定的理想信念，才会有高雅的生活情趣，才会严于律己，永不满足、永远拼搏、永远创新，才能精神饱满、意气风发地投入到工作中去，始终保持良好的精神状态。

三、如何加强工商和质监基层干部能力素质

1.要勤学善思。要努力提高学习能力，就是要勤于学习、善于思考，向书本学，向他人学，向实践学；向古人学，向今人学。一个人学习的机会、学习的时间是无时不在无处不在的，关键是用一种抵触的情绪去对待，还是用一种吸纳的态度去对待。学习是一个全面的过程，贵在坚持;学习是一个长期的过程，贵在恒心;学习是一个坚定的过程，贵在自知。要通过学习，不断训练和改进我们的思维方式。

2.要慎独慎微。作为一名基层领导者，是单位的主心骨。作为一个领导者，要树立领导意识。因为领导是群众中的一员，但不是普通的群众。领导就要身先士卒，率先垂范。要时时处处想到自己是个领导，要身体力行，不要把自己等同于一个普通群众。

3.要自尊自重。现在有些领导说话不管场合不分对象，脏话粗话连篇，低俗、媚俗、庸俗，这就是不自尊。有的同志讲幸福感、安全感、成就感，对于我们每个人，没有成就感就没有幸福感，没有幸福感就没有安全感。人们常讲幸福指数，我觉得知足常乐，幸福指数就高;贪得无厌，幸福指数就低;清正廉洁、永不懈怠，幸福指数就高;投机取巧，一心想捞，幸福指数就低。一个人一定要尊重自己的人格，珍爱自己的荣誉，珍惜自己的形象，做到自尊、自重、自爱。一要常怀敬畏之心。敬畏法律、敬畏制度、敬畏道德、敬畏自然的神圣。二要常思贪欲之害。物欲有度，超过一定的度，就会走向死亡，痛苦来自于欲望的不满足，古今中外，概莫能外。三要常修为政之德。要依法治局、以德治局，要依法行政、文明执法。四要常弃非分之想。非分之想多了，就要出问题。任何事情都是这样，非分之物不要取，非分之想不要有。五要常有包容之度。要胸怀宽广，要大度，有包容之心，考虑问题不能太狭隘。六要常问使命之责。要常问问自己的使命是什么，自己履行得如何，尽到了责任没有。七要常有自省之勇。要按照群众路线教育实践活动的要求，要常有勇气反省自己，善于总结反思，敢于和善于否定自己，否定过去，否定现在。更好地提高，更好地进步。

4.要求真务实。求真就是要接“地气”，跟老百姓接触，跟职工接触，从老百姓、职工那里获得营养。到每个地方，要了解老百姓、职工是怎么想的，听听他们的诉求，看看他们对待工作的态度和意见，这样工作就会做得更好。现在很多干部悬在半空中，上不沾天，下不着地。

5.要淡泊名利。名利场是永无止境的，要泰然处之，顺其自然，在各自岗位上把事情尽可能做得更好。如果一心只追求职务、追求表扬，那样效果可能正好相反。

作为的基层领导同志，不管是老工商还是新工商，不管是老质监还是新质监，都要做表率，都要严格要求自己。要如同一日三餐的生活要求来培养、提升个人能力素，把个人、工商和质监队伍锻造成政治过硬、业务精通、纪律严明、作风扎实，重团结、重学习、重效能、重自律，党信任、人民信赖的红盾卫士。

（作者：区工商和质监局牛佛所所长）