编者按  1981年7月9-14日，长江上游四川盆地广大地区发生了历史上罕见的大面积连续6天暴雨，造成干支流两岸人民生命财产和工农业生产的严重损失，川南重镇牛佛也未能幸免，洪峰水位达286.77米，流量超15000m3/s，场镇房屋九成被洪水淹没，国家和单位共发放、捐助救灾款458万元，救灾粮食1257万市斤帮助灾民恢复生产，重建家园。人民解放军56180部队来牛佛等地抢险救灾，省内外许多单位和个人对灾民进行了捐助。那时牛佛还不属于大安。2018年7月13日，大安区迎来行政区划调整后，沱江牛佛观测点的最高洪水位——282.42米！

受沱江上游多地连暴雨影响，大安区迎来1981年洪灾后的最高洪水位，洪峰于7月13日11时到达我区牛佛镇，监测点水位282.42米，超警戒水位3.42米，超保证水位1.42米。通过科学研判、科学施策、科学组织，在洪峰到来之前，各防汛成员部门和重点乡镇落实责任、联手防汛、协同作战、抗洪抢险，确保了大洪峰安然过境，这在大安防汛历史上，又写下了光辉的篇章。

罕见洪峰  沱江沿线防洪紧急

区防汛办接到上游内江水文局7月11日上午8:00第一次预报，内江资中登瀛岩站将于12日12:00出现洪峰，流量8780m3/s，超警戒水位1.4米；7月11日21时，第二次预报登瀛岩站将于12日14:00出现洪峰，流量8800m3/s，超警戒水位1.45米；7月12日11:30第三次预报，登瀛岩站将于12日20:00出现洪峰，流量9800m3/s，超警戒水位2.7米，预计流量超9000m3/s的大洪峰将于13日11时左右进入我区牛佛镇，我区沱江沿线的永嘉乡、庙坝镇、牛佛镇、回龙镇将受洪水威胁，汛情十分紧急。

紧急部署   市、区领导一线指挥

7月11日下午，区政府副区长、区防汛指挥部指挥长刘勇组织沱江沿江四乡镇和应急、防汛、水务、交通、电力等重点部门召开防汛紧急调度会商会，现场会商沱江防汛抢险工作。要求抓好预报预警，全面做好防汛准备工作，加强值班值守，重点乡镇保障应急力量，做好巡查排查，开展全覆盖宣传。严防死守，查漏补缺，做好群众转移，做到“不漏一户、不落一人”。

7月12日下午，省委书记彭清华主持召开全省防汛减灾调度部署会议后，市长何树平立即通过视频调度了解沱江流域的水位走势、受灾救灾和沿江群众疏散等情况，对迎战洪峰过境作出安排，并随即率队前往牛佛镇现场研判水情，督导人员疏散，查看值班值守、江河沿线船舶管理和江沿岸低洼地带受灾情况，指挥调度防汛抢险救灾工作。要求加强安全巡逻，尽快疏散受灾群众，确保淹没区域群众在洪峰到来前安全转移，妥善安置转移人员，保障受灾群众的基本生活。

区委书记张昭国对各部门、乡镇不等不靠，理顺工作机制，以汛情为安排、以汛情为工作指南，前期防汛抢险工作给予肯定，并要求各单位进一步全力做好全区抢险救灾工作，把灾害降到最低，确保人民群众生命安全。

区委副书记、区政府区长杨斌，区委常委、区委办主任陈科，区政府副区长、公安局局长吴革，区政府副区长、区防汛抗旱指挥部指挥长刘勇等区领导及市水务局局长、市防汛督导组领导，辗转牛佛镇、永嘉乡、庙坝镇、回龙镇受灾一线现场会商、调度指挥，看望慰问受灾群众，并同应急抢险队员一起，帮助群众转移安置。

各司其职   迎战洪峰保障安全

7月11—13日，区防汛抗旱指挥部办公室、牛佛镇迎战沱江7·13大洪峰现场指挥部办公室，区领导、成员单位人员和应急抢险人员通宵不眠，各司其职、各负其责开展工作。

应急响应启动到位。按照《大安区防汛抗旱应急预案》，7月11日，水位超过275米时，区防汛指挥部指挥海事、水务、农林部门组织运输船、采砂船、渔船等所有船只停止水上作业，在安全地带停航；区交警大队、牛佛镇对大月路实施交通管制，同时，牛佛镇提前启动镇级防汛应急响应。7月12日14时，牛佛镇水位超279米（警戒水位），区防汛办启动IV级防汛应急响应。7月13日4时，牛佛镇水位超281米（保证水位），区防汛指挥部指挥长下令启动Ш级防汛应急响应。

水情汛情研判到位。防汛、水务、交通、海事等部门按照职能，24小时不间断做好汛情观测研判，采用微信、QQ、短信、网络平台等畅通信息沟通渠道，准确及时的做好水情发布、信息传递、上情下达，通过防汛平台发送抢险工作短信9552条。区防汛办采取人防与技防相结合的方式，密切监视汛情，并根据内江水文局专家测报、上游数据和历史规律，准确分析、预判水情，预测的洪峰到达时间准确，洪峰水位与实际洪峰水位误差仅0.02米，为指挥部领导调度决策和各单位开展抢险救援提供了重要依据。

抢险物资力量到位。区应急、防汛、交通、人武部、公安、消防、海事等部门和临江四乡镇，抢险共出动人员4082人次，使用编织袋500余条，救生衣150余件，运输设备61台次，抢险舟15舟次，机械设备4台班，人力、物力、财力、警力等折合投入资金共300余万元，其中物资折算26.3万元。提前安全转移人员780人，解救被洪水围困群众552人。

隐患险情排除到位。区海事处全天候保障水上安全，在洪峰到来前，成功解救多艘采石船至安全地段，13日9时30左右科学施策，在我区水域成功拦截一艘缆绳断裂的失控大型运输船。区教育局组织四个乡镇学校做好返校学生安全工作，公安、交通、交警部门牵头，团区委主动派出青年志愿者，对沿河出入口、牛佛大桥等重点地段，派出专人把守，严禁无关人员进入淹没区，疏散危险区域围观群众，及时消除人员安全隐患，确保人员生命财产安全。

灾后复产   有序组织善后工作

洪峰过后，水位逐步减退，区防汛指挥部在终止防汛应急响应后，队伍不散、力度不减，紧急安排洪灾善后工作，组织各部门、乡镇有序性推进善后工作，区领导要求全力以赴生产自救，恢复设施运行，保障环境秩序。

14日一早，区防汛指挥部办公室组织人员，赶赴受灾乡镇做好退水后的善后及灾情统计工作，第一时间掌握核查灾情，统计上报。临江各乡镇组织机关干部和民兵做好街面清淤清理，帮助群众灾后恢复，水务、电力、公安、交通、海事、国土等部门也积极落实责任，立即做好道路抢通、迅速做好防洪设施检修、加快恢复基础设施运行、加强地质灾害监测、抓好农村卫生防疫、做好船舶避险排船等工作，尽快恢复人民群众正常生产生活秩序。

据统计，7·13洪灾共造成1.64万亩农作物受灾，4个乡镇近2.2万人受灾，直接经济损失686.316万元，未发生因灾导致的房屋倒塌、人员失踪或死亡情况。

（作者：区防汛抗旱指挥部办公室主任）