2018年是国家扶贫攻坚承上启下,巩固扶贫成果的关键一年,我们在长期的扶贫经验中得出如果要让贫困户全面脱贫，持续脱贫，仅仅依靠国家“输血式”扶贫是远远不够的，必须实施贫困户“造血式”扶贫，从扶贫扶志切入，充分激发贫困户的内生动力，真正引领脱贫奔康。

永嘉乡新房村是大安区远郊的偏远贫困村，共有村民652户2633人，贫困户45户122人,村里经济非常薄弱，贫困户自我发展意愿不强，“等、靠、要”思想根深蒂固，更多的是想依赖外部“输血”，而不是主动去“造血”；此外，还有一些贫困户虽然有脱贫的愿望，却缺乏自主的精神，因为身体状况或者家庭情况，没有具体脱贫的方法。

针对贫困户脱贫“内生动力不足”的问题，从“盐义仓”经验得到启发，我们在该村探索“党建引领+社会参与+村民自治+脱贫”模式，通过“道德银行”机制发动和培育贫困户自治委员会参与多元化贫困村治理，开展丰富多彩的活动，鼓励贫困户积极参与，激发贫困户内生动力，引导和推动贫困户主动参与到村内事务、互帮互助，共同改善民风村貌，聚力产业振兴。这样的扶贫扶志新模式在脱贫攻坚中已取得良好效果。

一、“道德币”激发内生动力

5月10日，永嘉乡新房村“衣旧有爱”超市开门营业。和其他超市不同的是，这家超市专门出售旧衣物，只针对本村的贫困户，而且不收现金，就连“收银员”也是贫困户。超市面积不大，仅有10余平方米，里面的商品均来自市文明办“衣旧有爱公益项目”，包括全新或九成新的衣服、鞋、帽及书籍等，经过清洗、消毒、再包装，在超市里整齐有序地摆放着。超市墙上，张贴着积分内容、规则、兑换时间、规则。

（一）“道德币”走俏出新气象。超市采用“道德银行”积分运转机制，为每个贫困户开设一个账户，贫困户通过积极参与公益性活动、农民夜校、互帮互助等，每次可获得1-3个道德币积分，达到兑换积分额可兑换超市的相应商品，如夏季衣物2分/件、春秋季衣物3分/件、玩具5分/件等。超市里有一本“道德银行”台账，“5月10日，参加超市开业积2分，参加农民夜校积1分；5月18日，参加村上清理田坎积2分；5月24日，参加村上除草和打扫卫生积2分；5月25日，参加农民夜校义务劳动积4分；6月11 日，兑换夏季衣服支付2分；6月18日，兑换秋季衣服支付3分……”上面记录着全村每个贫困户道德币的积分、兑换情况，同时每个贫困户手中也都有一个“道德银行”存折，也记录着每个贫困户通过自己的劳动赚取的积分以及兑换物品的情况。

（二）党建引领出新思路。针对新房村产业薄弱实际，镇党委政府在脱贫攻坚工作中深刻认识到，外力必须通过内力才能起作用,送钱送物确实让困难家庭感受到了社会的温暖，但仅靠这些无法彻底帮他们改变现状，帮他们走出困境。如果贫困户自身不努力、不主动、不作为，外力再强，可持续脱贫也是一句空话。只有做好精神上的扶贫，拔掉贫困户的“思想穷根”，贫困户才能真正实现脱贫。要让贫困户彻底告别贫穷，首先要激发他们的斗志，要把贫困户自己主动脱贫之志“扶”起来，增强他们脱贫增收的主观能动性，帮助树立自主脱贫、劳动致富的观念。

 “道德银行”积分机制的引入，切实为解决扶志的问题提供了有力的抓手。贫困户每户都有一个“道德银行”账户，只要参与环保、产业、互助等各类自治小组、农民夜校、建言献策等村内事务，每参加一次都可获得相应的道德币积分，而积分可直接兑换超市里的各类物品。有奖也有罚，如果发现贫困户有露天焚烧秸秆、打牌赌博等行为，均要扣除相应积分。村务公开栏也将定期公开积分兑换情况，做到“阳光化”、“公开化”。

（三）社会参与出新希望。在社会各界关心帮助下，“衣旧有爱”超市的物质基础是有“衣旧有爱公益项目”、机制内核是成熟的“道德银行”运作，在脱贫攻坚领域产生了特殊深远的意义。

“我要参加你们的小组，参加活动，攒积分换东西。”这是自“衣旧有爱”超市开业以来，贫困户都在积极想并且做的事情。以前村里做大扫除，找人是最大的难题，一是大家都忙，二是觉得是费力不讨好的事，都不愿意，现在不一样了，很多贫困户都主动报名参与，大家一起打扫了好几天，没有一句怨言;以前农民夜校迟到早退，稀稀拉拉，现在大家都早早来了，有说有笑地表示“要来,听哈还是有用,还可以攒积分”。据台账统计，从5月10日开业至今，短短一个多月的时间里，“衣旧有爱”超市已经兑换了400余件衣服，全村45户贫困户都有了道德币积分。贫困户思想的变化，村里的变化，道德币的增加，说明了大家“等、靠、要”的思想正在逐步转变，只有参与、付出、劳动才有收获的观念正在积极的根植贫困户脑中。

二、扶贫扶志添加新活力

作为“道德银行”积分管理机制的补充和拓展，我们成立了新房村贫困户自治委员会，以“一委、两平台、四小组”模式运转，主要负责全村贫困户自治工作，对委员会下设的“两平台”（积分管理平台、任务发布平台）、“四小组”（超市运营自治小组、环境保护自治小组、互帮互助自治小组、生产发展自治小组）进行指导和管理。贫困户自治委员会完善了“道德银行”的各项管理制度，丰富了“道德银行”的各种载体，更好地引导贫困户积极参与环保、产业、互助等各类自治小组，让贫困户在各类自治小组的带领下自觉干起来、知道怎么干，有效地激发贫困户内生动力，扶贫又扶志，为共建幸福美丽新村奠定了良好的基础。

6月20 日，自治委员会成立当天，在“衣旧有爱”超市实实在在得到福利，在陈小燕脱贫致富的典型事例带动下，贫困户看到脱贫致富的希望，知道“等、靠、要”帮不了自己，纷纷积极响应热情报名参与，都希望用自己的力量改变贫困现状，积极脱贫奔康。当时，加入生产发展小组贫困户11户，互帮互助小组12户，环境保护小组14户，超市运营小组3户，有2户贫困户4个小组都参加。

三、脱贫致富好榜样

“道德银行”积分管理机制，不仅燃起了贫困户对新生活的希望，鼓足了他们的精气神，更引导着贫困户用自己的勤劳和努力去脱贫奔康。

（一）撸起袖子加油干的致富带头人——陈小燕

陈小燕是新房村11 组的贫困户，家里有8口人，分别是婆婆万天芬、丈夫张成明、自己和五个女儿，家里人口多，自身发展动力不足和缺乏发展资金成为这个家庭脱贫的主要阻碍。“5月10日，参加超市开业积2分、参加农民夜校积1分；5月18日，参加村上清理田坎积2分；5月24日，参加村上除草和打扫卫生积2分，5月25日，参加农民夜校义务劳动积4分……”在“道德银行”台账上，记录着陈小燕的每一次付出与劳动,已经积满26分，也是全村积分最高的。用这些积分，陈小燕陆续在超市兑换了三件衣服、两条裤子以及一个公仔玩具。

同时，她还加入贫困户自治委员会生产发展自治小组，成为了首批实验种植黑玉米的“开拓者”。黑玉米在陈小燕的悉心照料下长势良好，很快就到了收获的季节。在帮扶单位提供销售渠道和开展“以购代捐”活动中，陈小燕销售了近800斤黑玉米，增收近4000元。

在自治小组带领下，陈小燕又购买了2头能繁母猪和数头育肥猪，把闲置的猪圈充分利用起来。她和丈夫一起种了2亩地的红苕、玉米，种了2亩的水稻。这样，通过喂猪和种地，这个家庭实现了年增收3万余元，一举摘掉了贫困的帽子。正是“道德银行”积分管理机制和贫困户自治委员会的正确引导，陈小燕实现了从贫困户到脱贫致富带头人的跨越，为贫困户树立了可看、可学的榜样，让大家看到了脱贫致富的希望。现在，她满怀感恩之心，希望全身心投入超市运营和生产发展自治小组，将自己脱贫致富的经验传授给更多的人，帮助更多的贫困户脱贫奔康。

（二）身残志坚的脱贫户——李长生

李长生是新房村10组的贫困户，家里有位年迈的母亲需要自己赡养，而他自己也身患残疾，年老多病成为这个家庭脱贫的主要阻碍。但只要有希望、有信心、有付出就有收获，自“衣旧有爱”超市开业以来，李长生积极参加村里组织的各类活动，如农民夜校、义务劳动、打扫村道公路卫生、巡查秸秆露天焚烧等，赢得大家好评的同时，也为自己攒了“道德币”积分18分，给自己的母亲兑换了冬天的衣物，给自己添置了一套新装。

贫困户自治委员会成立的那一天，他一人报名参加3个自治小组，分别是生产发展自治小组、环境保护自治小组和互帮互助自治小组。“虽然我手脚不方便，但是我还是想做一些力所能及的事情来改善自己的生活。”李长生说道。古人云：穷且益坚，不坠青云之志。李长生虽无青云之志，但却有一颗勇于脱贫之心，他打算着在生产发展自治小组的带领下，再种1亩黑色蔬菜、发展2亩稻田养鱼，喂养一些小家禽。正是贫困户自治委员会，“道德银行”积分机制，让他的内生动力得到了激发，把他脱贫的志气“扶”起来了，脱贫奔康有了希望。

四、扶贫扶志行动还在拓展延续

贫困户自治委员会、“道德银行”积分机制最大的激发了贫困户的内生动力，引导他们树立只有参与、付出、劳动才有收获的理念。

下一步，我们还将不断整合资源。在实践中继续完善细化贫困户自治委员会的各项机制、制度，严格两平台管理，丰富各自治小组的活动，把他们主动参与，主动付出，主动作为的志气“扶”起来。二是引入定向积分兑换机制。根据贫困户差异化的需求，鼓励贫困户通过劳动赚取“道德币”积分，定向兑换他们所需的手机、电视机、洗衣机等家电商品，以保持超市的吸引力。三是持续开发产业扶贫项目。将贫困户牢牢绑在产业链上，变“输血”为“造血”，切实增强他们稳定脱贫的能力。

（陈永刚：永嘉乡党委书记，曾军：永嘉乡党委副书记，邹霞：永嘉乡乡长助理）