为推动乡村振兴战略落地落实，根据市委 “一区六园”工作部署，大安区于2017年4月启动建设大安区现代农业示范园区。通过高起点定位、高标准规划、高品位打造，一年多来，园区实现了从无到有、从小规模发展到大规模建设、从零星示范带动到农户竞相参与创建的转变。园区核心区实现总产值9400万元，促进农户就业2.6万人次，带动户均增收3100元。

一、主要做法

（一）理清园区创建思路。我区以《四川省现代农业园区建设考评激励方案》《四川省现代农业园区认定评分标准》为指南，严格对标建设。在规划之初，区委、区政府鲜明提出，现代农业园区建设要与美丽乡村统筹规划、多规合一，按照产业园区、田园景区、农村社区“三区同建”“三产融合”的推进思路，以柑橘、蔬菜为主导产业，配套畜禽、水产等特色养殖，突出现代农业产业、生产、经营三大体系构建，着力推动“建基地、强加工、创品牌、促融合”。同时，以农户受益、促农增收为根本出发点和落脚点，在“大园区+小业主”模式的基础上，积极推进构建“农户+园区”“农户+新型经营主体”等利益联结机制和合作机制，构建农业产业化联合体。因此，园区总体规划面积约10万亩，覆盖三多寨、何市等6个乡镇68个村，占全区行政村的46%，涉及农户4.8万户14.6万余人，占全区农业人口的60%；其中核心区14.43平方公里，覆盖农户0.28万户1.1万余人，最大限度将农户带入其中，分享全产业链增值收益。

（二）健全组织领导体系。大安区率先成立区级现代农业示范园区管委会，由区委副书记任管委会主任，区政府、人大、政协分管联系领导为副主任，相关区级部门和乡镇主要负责同志为成员。管委会下设综合办公室、规划建设办、招商促进办、产业发展办、群众工作办“五办”，并抽调精干力量组建专班，全脱产到园区管委会工作。同时，成立园区管委会党委，园区所在村的党支部隶属于乡镇党委和园区管委会党委双重管理。

（三）强化政策扶持引导。为鼓励各方力量参与园区建设，大安区及时出台《大安区现代农业示范园区产业发展扶持政策》，每年落实扶持资金1500万元，对在园区内进行现代农业产业基地建设、现代市场营销与加工体系建设、培育新型农业经营主体等方面给予财政补助，鼓励园区内的种养大户、家庭农场、专业合作社先行先试、示范带动，并兑付土地流转补助210万元。同时，全面整合农业、水利、交通、国土等涉农项目1.2亿元，靶向投入于园区基础设施建设；实施经济林木（果）权和农村产权抵押贷款试点，引导金融机构发放贷款2325万元投入园区建设；积极创造条件招引社会资本参与，形成多元主体共同投入的格局，招商引资到位资金1.5亿元。

二、主要成效

（一）突出要素集聚，现代农业体系初步形成。一是构建土地保障体系。在园区核心区优先实施深化增减挂钩项目，用好挂钩政策，最大限度提升可用土地存量。同时，建立土地预流转机制，推行 “委托流转+平台管理”的农村土地流转模式，以政府国有公司为平台，承载园区土地流转和开发建设，实施园区土地平台化流转管理，实现园区内农村土地集中连片流转，保障农民土地流转收益。园区核心区土地流转率达92%，农户从土地流转上获得的收益达到1000元/亩以上。二是构建科技支撑体系。园区与省农科院、四川农业大学、四川理工学院等科研院所建立合作关系，整合专家技术资源，构建基层农业科技专家团队。累计引进新品种28个、新技术16项，配置设施大棚、水肥一体化及耕作、防控等设施设备400余台套，柑橘、蔬菜标准化技术及畜禽标准化生产在园区得到全面推广，农业科技服务率达到90%以上。三是构建人才支撑体系。加大农村实用人才队伍建设，整合政府和经营主体培训资源，实施每村1名技术能手、每组1名致富带头人的农村“百千”实用人才培养计划，将园区基地作为农户学习技能、运用实践的实战场，让农户从低廉的、替代性高的简单劳动者转变为掌握专业化生产技能的新型职业农民，培育起一批爱农业、懂技术、善经营的乡土人才。

（二）突出主导产业，一、二、三产业实现融合发展。一是积极培育发展川菜、川果、川猪、川鱼等“川字号”优势特色农业产业，将柑橘、蔬菜作为园区主导产业，已成片发展精品柑橘5000亩、优质蔬菜3000亩、水产养殖2000亩，初步建成肉牛、生态猪、雪山草鸡养殖以及柑橘、核桃等产业基地14个，新建和提升改建产业基地2.3万亩。二是扶持引导8家农产品加工企业落户入驻园区农产品加工基地，立华饲料加工厂及交易平台、农产品产地集配中心动工建设，盐味源公司新增泡菜生产线建设主体完成，形成一批产业效益良好、技术支撑有力、示范带动有效的农产品生产、加工基地。三是多福生态园采摘节、雁溪谷康乃馨节、玫瑰海乡村旅游节等乡村旅游活动成功举办，发展星级农家乐18个，有效延伸了产业链条，引导产业集聚，提升园区生产示范、加工物流、乡村旅游等功能，实现了一、二、三产业融合发展。

（三）创新发展模式，助农增收效果明显。一是“抱团发展”模式。将新型农业经营主体作为引领农业分散生产转向适度规模经营的主力军，园区累计培育引进新型农业经营主体25个，建立农民专业合作社5个，在实践过程中形成“大园区+小业主”“龙头企业+合作社+生产基地”等模式；引导构建企业（业主）联盟，引导企业（业主）“抱团发展”，互联互通，整合各自资源和优势，打造“长滩河”区域品牌，提升市场竞争力。二是“代养”模式。以立华牧业一体化养鸡项目为示范，由公司统一技术标准，提供肉鸡养殖产前、产中、产后一体化服务，农户按照养殖规程从事“代养”，按劳动力投入换取代养收入，有效解决传统养殖模式中养殖户面临的疫病和市场风险。累计发动528户农户参与一体化肉鸡代养，建成标准化鸡舍583条，累积出栏肉鸡1100万羽，平均代养收益2.95元/羽，促进养殖户增收3245万元。三是“订单合作”模式。发展“以订为产、未产先订”的农业产销模式，引导天花井、盐味源等知名农产品加工企业，以及“长明”牌火边子牛肉、“牛佛”牌烘肘等知名产品品牌，与农户签订“优质优价+最低保护价”订单合同，紧密龙头企业与农户间的利益联结，形成稳定的购销关系，实现“旱涝保收”，有效提高了农户的生产积极性。园区58.6%的种养殖实现订单合作，实现订单金额2亿元。四是“电商直销”模式。推广“互联网+农业”销售服务模式，建设益农信息社130余个，实现行政村全覆盖；建成农村电商服务中心1个，村邮电商服务站23个，电商交易额突破1500万元。成立三绿农业产销服务中心，建设无公害农产品产销对接配送平台，实现农产品从田间到柜台、从基地到餐桌的产销对接，农产品直接配送月交易额突破300万元。五是“入股分红”模式。针对缺少种养殖能力的贫困群众，推广“党支部+合作社+农户”三方协力模式发展种养殖业，组建农民合作社69个，将全区5673户16031名贫困群众集聚到产业链上，占全区贫困人口的84.5%。投入财政扶贫资金1300万元，通过“财政补助+折股量化+优先务工”方式，让贫困群众获得务工薪金和分红股金。2017年成立的26个合作社实现盈利，平均每股分红1200元。

大安区现代农业示范园区建设取得了一定成效，下一步，我们将以创建省级四星级农业园区为目标，进一步深化农业供给侧结构性改革，狠抓主导产业发展、基础设施建设、生产装备提升、产品加工提档、农业业态多样、科技支撑有力六篇文章，将园区建设为实现乡村振兴产业兴旺的坚实基础和核心载体。

（作者：区委农工委副主任、区现代农业园区管委会招商促进办主任）