6月2日—6月9日，鸿山杯·大安区第一届牛佛龙舟美食节在牛佛镇隆重举办。龙舟美食节期间，组织开展了龙舟竞赛、牛佛特色美食评选、民俗表演、古镇旗袍秀、牛佛地方史料展等节庆活动，累计接待游客20余万人，实现旅游收入3000余万元，端午节当天的开幕式及系列活动受到中央电视台、四川日报等20余家中省主流媒体宣传报道，中国网、今日头条等新媒体平台线上点播超300万人次，赢得了社会各界广泛赞誉，为我区创建天府旅游名县造势加分增彩。

一、主要做法

举办牛佛龙舟美食节活动，是加快我区文旅产业融合发展的必然要求，也是推动我区天府旅游名县创建的现实需要。在区委区政府的统一领导下，市级部门及市内外兄弟单位的鼎力支持下，活动指挥部认真筹备、精心策划、严密组织，各参与单位各司其职、紧密配合、协同推进，活动取得了圆满成功。

（一）抓组织领导重协调，决策部署掷地有声。为保证牛佛龙舟美食节活动顺利推进，建立“区委区政府统一领导、指挥部统筹协调、工作组各负其责”的推进体系，高规格成立以区委区政府主要领导为顾问、区委副书记为指挥长、7名县级领导为副指挥长、25个区级部门和乡镇街道主要负责人为成员的指挥部，负责活动的统筹协调、督促指导；设立由区委办、区政府办、区文化广电旅游局等6部门组成的指挥部办公室，负责统筹协调，督办推进各项筹备工作；组建7个由副县级领导担任组长的专项工作组，细化工作任务，明确责任分工，分条块推进节庆活动各项筹备工作和组织实施。强化领导示范引领作用，区委区政府主要领导亲自研究、亲自指挥、亲自督导，针对江岸观众区、江面赛道等问题交办任务30余项；指挥长、各副指挥长认真履责、积极作为，召开工作推进会14次、专题会议30余次，现场指挥60余次，成功化解交通管控难、应急安保弱、活动隐患多、街区摊点乱等问题20余项；各专项工作组团结一致、高效运转，各责任单位紧密配合、协同推进，形成“全区一盘棋，齐心办节庆”的强大合力。

（二）抓活动策划出精品，文化节目精彩纷呈。本次活动坚持“文化搭台、经贸唱戏”理念，围绕“弘扬优秀民俗传统，助推文旅融合发展；展现千年名镇风采，创建天府旅游名县”活动宗旨，深度挖掘千年牛佛古镇深厚文化底蕴和特色，创新提出“邀天下·融文旅·传民俗·赛龙舟·展新姿”活动主题，并贯穿到对外宣传、场景布置、节目表演等活动环节中，精心策划出美食评选、龙舟竞赛、民俗表演等节庆活动。开幕式之前，组织开展了“十佳牛佛特色美食”评选，采取“网上评选+专家评选”方式对28家牛佛蒸笼和牛佛烘肘参选商家开展评比，评选现场吸引观众近5000人，线上线下参与人数达20余万人。端午节当天，精心组织鼓舞表演、纪念屈原、龙舟点睛等开幕式活动，邀请10余名国家级团队表演水上“网红”节目“空中飞人”、水上摩托及水上芭蕾，组织8支龙船队伍、200余名专业运动员参加200米、500米龙舟竞赛和抢鸭子活动；精心筹备系列配套活动，开展特色美食集中展示展览，展示冷吃食品、蜂蜜、核桃等20余种地方特色产品，现场销售额达17万元；组织开展古镇旗袍秀、牛佛地方史料展、龙骨山采摘园采摘、秧歌表演等活动项目，吸引来自成都、宜宾、内江、隆昌等城市游客，参与人数达6万人次；组织开展龙舟美食节摄影大赛，完成作品征集2500余件，评选出一二三等奖作品37件。

（三）抓应急安保防未然，控制风险减少隐患。坚持把应急安保作为活动组织的头等大事，针对“活动规模大、汛期水流急、风险隐患多、组织难度高”等实际问题，制定《风险评估报告》《突发安全事件应急预案》，发布《紧急疏散示意图》《安全公告》《沿江两岸居民安全责任书》，完善医疗救护、水上救援、食品安全、消防保障、通讯电力、信访维稳等应急措施，规范突发事件应急响应和应急处置程序，确保安全隐患得到有效减除。坚持“主动作为、防范为先、突出重点、综合施策”原则，公安、应急、消防等部门联合开展现场勘查、隐患排查、预警预测，排查出安全风险点5大类40余项，提出应对措施50余条，确保将隐患化解在萌芽阶段。强化应急安保责任制，整合公安、干部、保安、民兵等力量，科学划分7大责任区，设置21个大队和90余个中队，落实三级工作管理和定人定岗安保责任，为应急安保工作奠定坚实基础。组织开展2次不同规模安保演练，针对性解决人员集结、混合编组、队伍进驻等程序性问题。针对汛期沱江水位变化特点和前几日沱江上游普降大雨难点，强化水上安全隐患排查，编制活动河段水下地形图，动态监控河面宽度、水流速度，开展雨情、汛情定期预测预警分析，积极协调上游电站大坝进行蓄泄洪水位调控，为水上活动开展提供了有效安全保障。强化交通应急管理，采取物理疏导、精确引导、分级劝导等有效手段，落实近、中、远端科学管控措施，妥善应对化解了活动当天10余万人次的客流、1万余辆次车流的交通流量压力。

（四）抓宣传造势扩影响，节庆氛围广泛营造。坚持把宣传造势作为提升活动影响力的关键，围绕活动各环节各流程，制定对外宣传作战图，照图施工、挂图作战。活动前期，以观传统龙舟赛、品特色美食、览古镇历史、享采摘休闲等为引入点，迅速在政务ITV、西秦论坛、自贡网等各类网络媒体组织开展氛围营造，落实舆情监管责任分工，活动关注度超150万。活动当天，现场邀请中央电视台、四川电视台、人民日报、四川日报等20余家中省市主流媒体围绕活动进行宣传报道，刊发新闻稿件16篇，同时登上《新闻联播》《中国新闻》等中央媒体；创新开展网络直播和抖音策划宣传，网络点击量达220万，得到社会广泛关注好评。

（五）抓联动协作强保障，确保活动有序有效。着力强化人力保障，抽调4600余名干部群众参与本次活动，其中各专项工作组参与人员300余人，负责安全保卫、医疗救助、水上救援、消防救援等应急安保力量近3200人，参与环境卫生、交通指挥、文明劝导等公益性岗位人员近900人，参加综合执法和市场监管执法人员185人。着力强化资金保障，提供财政资金近530万元，其中装备采购资金110余万元，安保、水上救援、交通保障资金143万元，平整场地和打围隔离架设资金98万元，节目表演、龙舟赛事、美食评比、水上活动及宣传资金164万元，医疗、消防、市场监管、综合执法、通讯电力等保障资金15万余元。着力强化物资保障，平整活动现场、观众区等场地近10万平方米，开发停车场12个，打围隔离架设13726平方米，到内江协调龙舟8条，到富顺、沿滩及市海事局借调冲锋舟5艘、海巡艇1艘和对讲机300个，电力、电信、移动、联通等5家通讯电力公司提供大型通讯保障车7台、抢修车辆9台、30千瓦应急发电机2台，卫生、消防等部门提供医疗救护车10辆、消防车12辆、运兵车60辆，为整个活动的顺利开展提供有力支撑。

二、经验启示

通过开展本次龙舟美食节活动，我们在实践与探索中得到了一些经验和启示，对于今后我区的节庆活动常态化、制度化、长效化开展具有一定的借鉴意义。

（一）坚持领导带头、以上率下，是确保龙舟美食节成功举办的根本保证。活动能否取得成功，关键在领导，必须坚持抓领导、领导抓。区委区政府自始至终把本次龙舟美食节活动牢牢抓在手上，真正把领导带头、以上率下贯穿活动始终，无论是区委区政府主要领导、有工作任务的县级领导，还是相关部门和乡镇的主要负责人，都全身心投入到整个活动，靠前指挥、持续作战，为参与活动的4600余名干部群众树立标杆、做好榜样。正是有了坚强的领导、头雁的带动，才确保了活动筹备井井有条、周密细致，才使得活动取得圆满成功。

（二）坚持精心策划、创新模式，是确保龙舟美食节成功举办的重要基础。活动的成功很大程度取决于有详细的策划、周密的安排。区委区政府提出工作要求后，活动指挥部多方组织会研，邀请三方专业团队进行再创新、全策划。无论是活动的“龙舟、美食”主题，还是设置的龙舟竞赛、美食评选、古镇旗袍秀等项目，都是在充分挖掘古镇特色和文化的基础上，经过各级党委政府、三方专业团队的反复摸排和实地考察，才形成了本次龙舟美食节的活动方案。正是这种敢于创新创造、善于借智借力的精神奠定了活动成功的基础，更擦亮了古镇名片、展现了大安风采，进而加速推动了我区文旅产业融合发展。

（三）坚持汇聚力量，团结协作，是确保龙舟美食节活动成功举办的内在动力。群众广泛参与、组织者忘我工作、各方团结协作是本次活动成功的关键。本次活动干部群众的参与面和支持程度在我区历史上是少有的，不仅有干部职工、武警官兵、专业人员，更有普通民兵、基层群众、志愿服务人员，来自各条战线、四面八方，大家为了同一个目标而共同努力，顶风雨，冒酷暑，披星戴月，众志成城。正是这种深厚的大安情怀和“为荣誉而战”的决心魄力，引领全区干部群众齐心协力、密切配合，才确保了活动“一把号，一个调”，进而达到了本次活动的预期目标。

（四）坚持安保先行，护航平安，是确保龙舟美食节成功举办的坚强保障。高水平的应急安保能力是活动成功的基础。这次活动规模大、人员多，不可控因素多、安保难度大，加之又处于高考期间，安保力量调配压力大。但本次活动科学研判客观形势，不仅加大了对上争取支援力度，还积极整合民警、干部、民兵、保安等内部力量；不仅制定了切实可行的应急预案，还模拟活动现场开展了应急演练；不仅科学划分了管理责任分区，还层层压实了应急安保责任制。正是这种周密细致的应急安保准备，才确保了活动安全有序开展，进而实现了“零事故、零伤亡”目标，更为我区举办大型活动的安保组织工作积累了宝贵经验。

三、存在问题

虽然本次龙舟美食节活动取得了圆满成功，但也暴露了一些不容忽视的问题：

一是前期准备不够充分。虽然活动前期多次召开会议研讨，制定了详细的工作方案、应急预案，也对活动整个流程作了充分论证，尽量做到事无巨细、步线行针。但由于活动启动时间较晚，时间紧、任务重，导致细节考虑不够周全，出现了活动主会场停车区开发不够、隐患点排查不够、硬件设施配套不够等问题。另外，由于时间仓促，对活动抽调人员并未进行全面系统培训，大多都是第一次参加大型活动筹备，经验和专业知识不足，影响了工作筹备进度。

二是硬件设施不够完善。虽然我们加快推进了“九街十八巷”改造和沱江二桥通车，并临时开发了停车场，完善了本次活动亟需的硬件基础设施。但沱江河道两岸改造不够，表演区和观众席均为新平整场地，地面凹凸且未硬化，缺少灌木和遮阴棚，安全隐患较多，观看效果欠佳，出现部分区域“表演未完人先走”现象。另外，牛佛沱江一桥年久失修、“九街十八巷”历史文化挖掘不够、古镇酒店餐馆少、场镇规划不合理等问题，都对活动开展和游客观感造成了不同程度的影响。

三是经贸唱戏不够理想。虽然本次活动美食评比反响强烈、美食展出丰富多彩，增加了牛佛烘肘、牛佛蒸笼等特色美食的品牌影响力。但与本次活动“文化搭台、经贸唱戏”理念还有一定差距，对我区“盐、龙、灯、美食”四张名片的历史文化、特色产业展现不够，邀请有投资意向的业主参与活动不够，通过活动开展实地考察、洽谈项目和项目签约不够，活动对大安经济社会发展的贡献支撑度还不够。

四是交通疏导能力不足。虽然前期对交通开展了大量的现场调研、研判、演练，制定了《交通路线图》《交通应急作战图》，实施了全面的交通管制。但对交通流量预测不够精准，一些点位车辆控流、劝导、禁行等措施不到位，部分区域的文明劝导员有在岗不履职和提前溜岗现象，交通应急预案未能有效实施，部分路段违章停车、违规行车未得到缓解，车辆在马路上缓行、滞留，造成一些游客未能按时到达活动现场。

四、下步打算

下一步，我们将围绕“建设全市文旅融合发展核心区”定位，以举办牛佛龙舟美食节为契机，进一步总结经验、增添举措，全力助推实现“创建天府旅游名县”的目标。

（一）突出独特性，着力提升节庆活动影响力。立足牛佛特色及传统文化，将牛佛龙舟美食节纳入我区重要节庆活动规划，坚持定期举办，不断扩大节庆活动影响力。将传统文化与现代文化相结合，地方特色与节庆文化相结合，龙舟文化与“盐、龙、灯、美食”四张名片相结合，进一步创新形式，丰富内容，延伸内涵，加速打造牛佛龙舟美食特色文化品牌，让更多的人来牛佛看龙舟、品美食、游古镇，把牛佛龙舟美食节真正办成川南地区有较大影响的文化品牌。

（二）突出开放性，着力提升节庆活动带动力。坚持“文化搭台、经贸唱戏”理念，探索“政府主导、社会参与、市场运作”模式，认真包装项目，广泛联络客商，创新招商方式，通过举办大型节庆活动，展示大安环境资源优势和地方文化特色，使大型节庆活动真正办成大脑智慧的聚会、信息交流的聚会、财富资本的聚会，从而产生巨大的投资拉动效应。围绕“创建天府旅游名县”目标，紧盯“自贡打造国家文化出口基地”和内自同城化发展，推动牛佛特色文化和特色美食走出去，加大与内江龙舟美食文化的合作交流，推动两地共同举办龙舟美食节，带动两地文化共同繁荣、共同发展。

（三）突出基础性，着力提升节庆活动承载力。坚持把基础设施建设作为提升节庆活动承载能力的关键，加快启动牛佛古镇二期项目建设，加快场镇新区开发力度，加快场镇棚户区及老旧房屋改造步伐，不断改善牛佛场镇环境。加快实施S309大山铺物流园至牛佛港道路建设，加快推进牛佛沱江航道升级改造，不断改善大牛路通行环境，不断提升节庆活动交通接纳能力。大力发展酒店、民宿、餐饮等第三产业，形成富有古镇特色的旅游产业新业态，不断提升旅游接待能力。不断完善电力、通信等设施改造，为节庆活动提供强有力的保障。

（四）突出规范性，着力提升节庆活动掌控力。健全重大节庆活动责任体系，完善组织指挥系统，建立政府、企业、民兵和当地群众等相结合的多元化应急救援队伍。进一步规范大型节庆活动应急处理流程，在接待组织、车辆调度等方面做好应急预案，增强突发状况应急处置能力。落实相关部门安全监管责任，强化信息沟通、协调监管，健全综合管理和联合执法体系，建立职能明确、手段有力的执法检查队伍。着力增强专业人才队伍建设，提升举办大型节庆活动的专业技能。