政府采购营商环境涉及责任部门多，不确定因素大，事关全区营商环境水平整体提升。

一、问题与原因

政府采购营商环境评价涉及4个一级指标和13个二级指标。全市各区县2020年第三季度政府采购营商环境评价平均得分为63.48分，我区营商环境评价结果为61.48分，出现问题的原因主要是：

（一）采购单位重视不够，执行采购政策、法规意识不到位。内控制度不完善，缺乏内部监管，经办人员更换频繁，没有完整的工作交接，习惯当“甩手掌柜”，甚至无明确的政府采购经办人员，不重视前期市场调研，需求论证，认为只要走了政府采购流程就没错了，没有规范、完整的履行政府采购程序，没有把政府采购与创造良好的营商环境结合起来。

（二）受委托的代理机构履职不到位，采购人与代理机构沟通不到位。我区分散采购项目大部分采购单位都委托中介机构代理，委托了中介机构就认为全部都是中介机构的事，没有认真清理中介机构履行的采购程序是否完整，中标（成交）供应商确定出来就不管后续工作了，同时与中介机构沟通不够，委托事项范围不明确，部分单位委托的中介机构业务质量不高，造成违法违规现象。

（三）经办人员责任心不强，数据上报不及时。根据通报的违法违规问题来看，大部分问题都存在于采购合同签订、合同公告、合同备案等管理方面，这方面的业务水平要求并不高，但是在实际工作中，规定时限内该签订合同不签订、该公示备案不公示备案，主要是工作人员责任心不强，认为这些工作不重要，单位领导督促也不到位，上报数据极其不及时，加之有的单位人员变动频繁，工作移交不彻底，接任者对政策不清楚、不主动咨询学习，有的单位政府采购实行内部分块办理，没有统筹的部门和经办人员，各自为阵，各按各的方法操作。

二、下步工作建议

（一）完善制度，落实责任。一是完善政府采购内控制度，做到政府采购全流程监督管理，每个环节定岗定责。二是安排专人负责政府采购监督与管理，协调单位内部各个项目的管理、统计、报送工作。

（二）加强宣传力度。加大宣传力度、督促采购单位重视政府采购营商环境指标提升工作，切实履行主体责任，强化政府采购管理，确保所有政府采购项目依法依规开展，各项政府采购营商环境指标全面达标。

（三）加强督促指导。建立政府采购项目管理台账，全面登记采购项目从计划备案到资金支付各环节的完成时间及完成内容，并根据项目实际情况实时更新台账内容，对各环节中即将到达法定期限的，及时督促采购单位务必在法定期限内完成相关指标任务。主动对采购单位进行政府采购营商环境指标解读，使采购单位准确理解各项指标和政府采购法律法规规定，确保各项指标任务落地落实。

（四）完善问责机制。加强政府采购监管，建立通报制度。结合政府采购项目管理台账和营商环境考核指标，对违法违规的采购当事人及时依法进行查处，并将处理处罚情况进行公示。

（作者：区财政局财政监督办副主任）