龙井街道是区委区政府驻地，东连大安街，南接东兴寺街、和平街，西临五星街，北壤马冲口街、凤凰街，面积2.25平方公里，下辖华大、广华、大楻桶、红苕地4个社区，17个居民小组。4个党委，1个党总支，28个党支部，党员1345人。有25个建制小区，28个居民片区，常住人口约3万人。先后荣获四川省基层党建示范引领街道、四川省基层治理示范街道、四川省安全社区、自贡市城市基层治理示范街道、自贡市先进基层党组织、自贡市基层党建示范街道、自贡市创先争优活动示范党组织等称号。

基础不牢，地动山摇。基层治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的基石，党的十九届四中全会提出要构建基层社会治理新格局，习近平总书记强调：“‘十四五’时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。”

近年来，龙井街道坚定贯彻市委“1743”战略部署和区委“1246”战略举措，着力在提高治理效能上下功夫，在原有“街道党工委+社区党委+小区党组织+楼栋党小组+党员中心户”五级组织体系和治理架构的基础上，创新“1519”社区治理试点模式，探索引进和培育新兴社会组织、社会企业和慈善力量“三社”参与社区治理，努力探索社区治理机制创新,充分激活辖区治理细胞元素，实现从“单一治理”向“多元治理”的有效转变，构建起“共建共治共享”治理机制。

今年以来，龙井街道党建引领基层治理工作受到国家民政部社会救助司司长刘喜堂、省两项改革“后半篇”文章领导小组办公室主任、民政厅厅长益西达瓦肯定，在市两项改革“后半篇”文章半年现场拉练会上受到表扬。

一、总揽与协调并举，激活党建引领推动作用

一是强化党的领导。积极发挥党组织在社区治理中“总揽全局、协调各方”的作用，将基层党组织的政治优势、组织优势、群众优势转化为治理效能。街道建立“1+5+12”领导体系和督导机制，健全“党政主导、民政统筹、部门配合、社区主体、社会参与”的城乡社区治理工作机制。

二是整合多方力量。引导新兴社会力量参与社区治理，发动辖区社区企业、社会组织、驻区单位、成功人士等捐赠捐助公益资金、公益资源，定向投入社区治理。充分调动志愿者、党员、退休干部、群众积极分子、知名人士、自组织等各类社会力量开展置换、无偿、低偿服务，推动社区公共事务和公益事业项目实施。

三是建强服务队伍。创新“选、引、育、助”四步举措，在退休干部、两新组织、社贤能人等群体中发现培育积极分子；探索“龙井栋长”等服务队伍，激发和引导居民关心参与社区公共事务；实施学历提升、跟班学习、移动课堂“成长计划”，组织社区骨干赴成都学习，不断提升社区专职工作者专业化管理服务水平。

二、引入与培育并行，激活社会组织专业效能

一是精准化引入。建立全市首个社会工作服务站，聚焦居民关切点、期盼点和堵塞点，通过入户走访、调查研究、协商议事、线上留言等方式，建立政府、市民双向沟通机制，精准对接群众需求，探索由政府购买社会服务，按照“线上招募—线下洽谈—综合评分”的程序，引入成都福艺德、重庆冬青等15个社会组织入驻社工站。

二是规范化培育。完善区级支持、街道指导、社区服务、院落参与培育体系，搭建社会组织服务支持平台、社会企业培育支持平台、社区基金运营支持平台，实行“党建+业务”孵化模式，培育区级、社区级、院落级社会组织137支。首创“三员”院落组织，培育党员、团员、少先队员院落组织59支。

三是项目化运行。发挥专业优势，将居民需求合并同类项整合成具体项目，通过“居民群众点单、社会组织出单、政府部门买单”方式，发布小微项目51个，开展亲子教育、亲民阅读、邻里互助、文艺汇演等活动342场次，参与群众2万余人次。

三、扶持与引导并进，激活社会企业服务效能

一是全链式扶持。建立社会企业培育支持平台，提供管理支持、资源链接、社企认证等全链条扶持。打造2400平方米龙井·华大区域党群服务中心，无偿为社会企业提供运营空间。

二是惠民式运行。坚持党建引领，完善进退机制，全市首批8家社会企业营业额的10%定捐社区基金，通过“政府补贴+社企让利”的方式，为周边12个社区近10万群众提供无偿或低偿服务。

三是订单式服务。以群众需求为导向，动态调整服务主体、服务内容、服务规模，为居民提供老年食堂、儿童早教等服务。依托燊海云社治小程序，创新“政务服务+便民服务+群众诉求”模式，搭建政务服务、便民服务、养老服务、教育服务、交友服务、道德银行、检民一路等内容，收集各类诉求631条，解决577条。社区居民获得感、幸福感、安全感明显增强，龙井街道党风廉政建设社会评价位居全市第一梯队。

四、机制与载体并重，激活慈善力量公益效能

一是健全管理机制。建立全市首个社区慈善基金，形成“一委、三空间、四平台”运营模式，推行“社会企业定捐+小微商户月捐+爱心市民自捐”，探索“爱心奖章+积分兑换”激励机制，推动整个治理体系自我造血。

二是拓宽捐赠渠道。发动机关、企事业单位共建捐赠，推广微信推文、燊海云社治小程序“线上捐赠”，做活“童淘会”“一元义拍”等活动捐赠，3大捐赠渠道募集爱心资金已达68333.2元。

三是丰富活动载体。实施关爱行动，针对空巢老人等弱势群体，发布劳务服务等小微项目14个，受益1100余人次。实施融入行动，开展元宵节包汤圆等公益活动13场，参与居民3000余人次。实施重精患者康复行动，建立重精档案215份，开展心理疏导、劳动技能培训等活动78场次。

（陈楷：龙井街道党工委书记，王媛：龙井街道党工委副书记、办事处主任，陈仁勇：龙井街道党工委委员、人大工委主任）