近年来，大安区委认真贯彻落实省委决策部署，狠抓街道管理体制改革，突出职能转变、能力建设、要素保障工作重点，不断提升街道在城市基层治理中的统筹协调能力。

一、坚持明责减负，推动街道职能转变

突出抓党建、抓治理、抓服务主责主业，推进街道职能归位。

一是明确职能定位。出台街道管理体制改革实施方案，全覆盖修订街道“三定”规定，明确街道加强党的建设、组织公共服务、领导基层治理等6项职能，渐次取消招商引资、协税护税等职责，推动街道职能向民生服务和基层自治领域聚焦。

二是实行分类定责。“一街一策”推动体制机制改革，涉农街道差异化保留部分“三农”服务功能，城乡结合部强化公共安全职能，中心城区侧重社区治理，分类配置行政资源，统筹做好产业转型、村居转改、城市更新等工作，确保街道职能职责与辖区城镇化进程相适应。

三是严格准入制度。坚持“依法下放、非准禁入”，制定法定事项、赋权事项、属地事项“三张清单”，厘清部门街道责任边界，建立权力运行跟踪评估和召回制度。权责清单外确需委托的，严格按程序研究决定，同步对等下放人财物资源。

二、坚持赋权增效，促进治理能力提升

将基层迫切需要且能有效承接的权力赋予街道，确保基层的事情基层办、基层的权力给基层。

一是赋予综合执法权。制定委托街道执法管理办法和综合行政执法工作实施意见，下放安全生产、城市管理等综合行政执法事项661项，燃气安全、私搭乱建等一批问题隐患得到及时发现处置。

二是赋予行政审批权。制定街道审批服务事项108项，将分类窗口整合为综合窗口，前台统一接件、后台分类办理、及时审批办结，审批环节优化减少60%，行政审批全面实现“一窗办理”，群众满意率达99.8%。

三是赋予重大决策参与权。修订区委区政府议事决策规则，在研究制定涉及辖区群众利益的重大决策、重要规划、重点项目时，充分征求街道意见建议，作为优化完善决策和项目建设方案的重要参考。

三、坚持整合资源，强化关键要素保障

聚焦提升街道运转效能，以机制改革推动资源合理布局，确保街道“喊得动人、推得动事”。

一是优化机构运行。推行“5+X”街道管理模式，将街道“向上对口”的12个内设机构，在工作运行中整合为党建工作、社会治理、公共服务等5个“大办公室”，因地制宜设置文旅融合发展中心等特色机构，促进业务高效协同。

二是统筹编制下沉。建立跨层级跨部门跨镇街调剂机制，向街道调剂编制115名，街道编制平均从16名增加到33名，设立编制“周转池”进行动态调整，重点充实城市管理、公共服务等领域。结合实际推动派出所所长兼任街道副职，配备科技副主任，街道领导职数增加40%。

三是建强管理体系。将市场监管、司法等派驻机构纳入街道统筹调配、实行双重管理，制定派驻机构绩效考评办法，街道对派驻机构人员及主管部门的考核权重分别占60％和30%，正向激励、反向约束派驻机构履职尽责，确保街道管得了调得动用得好。

下一步，我们将认真贯彻落实好全省党建引领城市基层治理工作会议精神，坚持以党建为引领、群众需求为导向、深化改革为动力，持续深入推进街道管理体制改革，夯实全省城市基层治理示范区建设基础，推进城市基层治理体系和治理能力现代化再上新台阶。

（作者：区委书记）