习近平总书记强调：“基础不牢，地动山摇。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固”。基层是落实党委、政府各项决策的最后一公里，更是维持党委、政府和群众的血肉联系的桥梁和纽带，俗话说，“上面千条线，下面一根针”，要以强化基层党员教育突破提升为抓手，加强基层党组织建设。

一、基本情况

以大安街道为例，社区党员大多为企事业单位退休人员、无固定工作人员、有工作但单位未建党组织人员等。街道党工委现有党员1031名，下设社区党委5个，部分社区党委管理的党员多达200余人，其中仁和社区党委共有党员281名，扇子坝社区党委共有党员188名，大安街社区党委共有党员269名，马草山社区党委共有党员126名，洞口井社区党委共有党员112名。

二、主要做法

（一）制定教育培训计划。街道党工委根据上级要求，结合单位实际情况，制定年度党员学习教育培训工作计划，主要包括学习目标、学习内容、学习对象、时间安排、教育形式等，采取街道和社区集中培训、各党支部分散培训、线上培训、邀请联系领导宣讲等方式开展培训，根据《中国共产党党员教育管理工作条例》要求，做到了党员每年集中学习培训时间一般不少于32学时。

（二）经常性学习教育。街道党工委要求各党支部充分运用“三会一课”制度，对党员进行经常性的教育管理，组织党员开展集体学习、专题报告会、学习经验交流等，党员做到了按期参加党员大会、党小组会、主题党日活动和上党课，党员及时汇报思想、工作等情况。

（三）党员自学和自我教育。街道党工委教育党员要树立终身学习意识，增强学习的自觉性，通过各种方式开展自学，形成习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制，推动党员学深悟透、入脑入心，全面提升党员队伍的整体素质。教育党员端正学风，做到了真正把学习作为干好工作的第一需要。

（四）集中教育培训。街道党工委根据上级工作要求，每年相对集中一定时间，确保每名党员年内至少参加一次集中教育培训。贯彻落实“三会一课”制度，“三会一课”学习做到了有记录，党课有讲稿。

三、存在的主要问题

（一）年龄老化、文化程度低问题较突出。大安街道1031名党员中，35岁及以下83人占党员总数8.05%，60岁以上651人占党员总数63.14%；大专及以上学历299人占党员总数29%，高中学历326人占党员总数31.62%，初中及以下学历406人，占党员总数39.38%，由此可见，社区党员中年龄老化、文化程度低的问题愈发突出，对基层党组织的战斗力带来了影响。

（二）棚改后人户分离严重，日常教育管理难点突出。大安街道位于棚改中心区域，棚户区改造推进后，大部分居民搬迁并外出购房租房，人户分离现象严重，给党员的日常教育管理带来了一定的困难，特别是在居住辖区外党员和老党员的管理上，如2015年以来启动的棚改项目，惠及街道近4300户居民，其中涉及党员647人。

（三）党员教育管理办法不够多。因棚改、外出务工等原因导致居住在辖区外的党员不断增多，老党员因身体、路途远等原因导致参加支部活动的积极性不高，而基层党支部又苦于经费、党员年龄大、活动安全不能得到保障等现状，在对党员日常教育管理上创新力度不够，导致党支部活动形式单一，仅以开会形式传达学习。

四、意见建议

（一）抓牢思想建设，切实发挥党组织战斗堡垒作用。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党支部处在教育管理党员工作的第一线，担负着直接教育管理党员并带领党员完成各项工作任务的重要职责。要坚持党要管党、全面从严治党，将严的要求落实到党员教育管理工作全过程和各方面，强化全街党员队伍能力提升建设，坚持苦练“内功”，抓好党员素质教育和能力提升，锻造一支品学兼优、政治过硬、作风优良的党员队伍。

（二）抓实日常教育，不断提升党员党性修养。在党支部活动中大胆探索，增强党组织的吸引力，从党员的年龄、文化和工作特点入手，积极探索党员的管理模式，不断健全教育培训制度，规范教育培训管理工作。针对棚户区党员结构多元、居住分散、文化程度参差不齐的实际，要开展多种多样、内容丰富的党支部活动，依托党员大会、“三会一课”、主题党日活动，以无职党员“引导学”、老弱党员“上门学”、居住辖区外党员“灵活学”等形式创新党员日常教育管理工作，坚持做到每周自学、每月集中学。

（三）抓好成果巩固，促进党员干部带头当先锋。在提升党员干部党性修养的基础上，进一步抓好教育引导，促进社区党员树立先锋模范意识、树牢“我是党员我先上”的自觉，主动参与到党组织的各项工作中。例如，因棚改等原因而不在辖区居住的党员，在所属党支部的号召下，可以在其居住地发挥党员作用，带头宣传和执行好疫情防控措施。通过强化对在外党员的教育引导，形成不局限于社区辖区内的组织网络，促进党组织各项工作广泛幅散、深入群众。

（作者：大安街党群服务中心主任、党政办主任、纪工委副书记）