随着文旅融合发展大时代的到来，历史文化街区在文化与旅游领域百花齐放，其中不乏佼佼者，诸如南京夫子庙文旅街、上海新天地文化步行街、成都宽窄巷子等，都是文旅融合开发的成功案例。而与东部相比，西部的历史文化街区在旅游资源类型和发展方向上更具共性。因此，宽窄巷子可以作为西部历史文化街区保护与开发的实践范本，供大山铺老街学习借鉴。

一、宽窄巷子的成功经验

宽窄巷子地处成都城市中心区，由宽巷子、窄巷子和井巷子三条平行排列的老式街道及其之间的四合院落群组成。过去，这里和现在大山铺老街相似，一度曾是市区（成都）内环境差、危房多、安全隐患突出的典型。但是近些年，在成都全力打造“休闲之都”的发展背景下，宽窄巷子被成功打造为最具成都文化风味的城市名片，直接辐射带动以此为圆心2.5公里半径内的青羊宫、杜甫草堂、金沙遗址、文殊坊等景点，集成了蕴含成都3000年璀璨文化精髓的人文生态景区，展现出杰出的引领作用和溢出效应。如今，宽窄巷子成为了文化、美味、时尚和新潮的代名词，其主要开发方式有以下三点：

1.坚持地方文化，科学规划布局

2003年，成都市政府启动了宽窄巷子历史文化街区主体改造工程，总体定位是“老成都底片，新都市客厅”，总体建设目标是借助宽窄巷子蕴含的老成都生活文化背景，形成以旅游休闲为主的、具有浓郁巴蜀地方特色和文化氛围的复合型商业街区，打造为成都市的旅游地标。成都文旅集团抓住“文化”与“经济”、“传承”与“创新”的契合点，将宽窄巷子的45个清末民初风格的四合院、兼具艺术与文化底蕴的花园洋楼、新建的宅院式精品酒店等各具特色的建筑修葺一新，结合“宽”“窄”“井”三条巷子各自不同的寓意，诠释出“老”“新”“慢”三种不同的生活。利用这三种不同生活方式，宽窄巷子精准地锁定了休闲旅游、精品消费和流行时尚三种不同的消费群体，文商旅充分融合发展，让游客从2008年的800万人次增长到2019年的4000万人次，在自身盈利同时成功带动了巨大的经济效益和社会效益。

2.坚持政府主导，活用融资平台

宽窄巷子项目启动时，因地处历史文化保护区域，开发过程涉及保护、拆迁、修缮、重建等复杂问题，导致资金需求大，开发周期长，盈利前景不明朗，民间企业难以处理。因此该项目从立项开发到运营管理都由政府和市属全资国企一手包办。在2007年之前，成都市政府出资3000万元作为项目启动资金组建国有企业——成都文化旅游发展集团有限责任公司（以下简称“文旅集团”）负责整个宽窄巷子旅游开发的商业化运作。文旅集团除将经营收入和政府补贴作为开发资金外，还借助自身取得土地使用权撬动的银行贷款和其他资金。经过十余年发展，文旅集团的注册资本从刚成立时的3000万元，发展到2018年的31亿元，总资产更是高达204亿元，债券评级AA+。

3.坚持精细运营，做好四个保障

宽窄巷子没有照搬其他地区商业形态，而是以“成都城市怀旧和深度旅游的人文休憩中心”的战略贯穿整个旅游开发运营，一改以往游客吃、喝、玩、乐的浅层消费模式，建立具有情调的“情景式院落消费业态组合”。为此，宽窄巷子根据成都生活方式中最具活力的元素制定出“最成都”的营销特色：一是餐饮以具有四川特色的川菜为主，让游人在品尝四川“老味道”中体味川人性格；二是以成都茶馆为主要休闲方式，彰显成都人独特的生活之“道”；三是以四合院落为生活体验区，用“情景式院落消费业态”展现老成都的清雅韵味；四是利用街区和谐的空间布局创造出胡同景观和胡同文化，吸引南来北往的游客。

其实现路径主要突出四个方面的保障：一是通过创新融资机制、经营机制和管理机制适应商业模式运行，形成一个完整的、相互作用且不断地良性循环的流程。二是有效整合经营环境中的建筑、人力、金融、文化、居民等各种资源，使其商业模式具有整体性、系统化的特征。三是采用“三位一体”模式，由政府经营环境、企业经营市场、民众经营文化，同时保障长期发展和灵活应变的需要。四是实施差异化市场营销战略，突出商业形态的历史价值与文化价值的独特性，形成与众不同的品牌“个性”。

二、大山铺老街的发展基础

1.老街的基本情况

大山铺老街位于自贡市区东北部，距市区4.5公里。老街全长1.5公里，为“一街六巷”的格局，街区建筑大都是典型的清末民初川南穿斗式建筑，数量较大，部分至今仍保存完好。老街两侧还散布有川主庙、南华宫、天后宫、万寿宫、火神庙等12座造型较民居更为华丽，规模更为宏大的宫庙会馆，其密度在我国实属罕见。2017年10月27日《自贡历史文化名城保护规划（2016—2030）》经省政府正式批复通过，大山铺老街历史文化街区被列为自贡八大历史文化街区之一。

2.老街的历史沿革

大山铺原为古代传递文书档案和接待官员小憩的驿站，清道光至同治(1821—1874)年间，这里因自贡地区盐业勃兴，成为保障自贡盐场后勤的物资集散地，店铺增加，逐成集镇。这里还是自贡井盐运往内江、牛佛、隆昌方向的第一站，在民国、抗战时期，大山铺老街人来客往、商贾云集，素有“扯不空的牛佛渡，填不满的大山铺”之说。

3.老街的人文底蕴

大山铺具备优秀的红色文化基因，中国共产党成立之后，恽代英、罗世文等无产阶级革命家曾到大山铺宣传马克思主义；红军长征中牺牲的最高级别将领、红三军团参谋长邓萍将军和红岩女英烈、中国丹娘江竹筠烈士都是大山铺走出去的革命先辈。大山铺还具备深厚的宗教底蕴和艺术底蕴，不仅走出了一代高僧正果法师、著名演员陈戈、优秀画家曾浩等杰出代表，著名的评书人李伯清也是在这里出道。

4.老街的区位优势

大山铺老街所在的大山铺镇既是内自同城发展的先行区，又是四川南向出海大通道的重要节点。镇区距内江市30公里、宜宾市80余公里、泸州市100余公里。内昆铁路、银昆高速、成自泸赤高速、G247国道穿越全境，高速出口紧邻大山铺老街，内昆铁路在境内设有站点，自贡高铁站距离镇区仅2.6公里。老街不远处的自贡东门汽车客运东站还开通有成都双流国际机场、重庆江北国际机场、宜宾机场的直达客运班车，让大山铺顺利融入成渝2小时和川南1小时经济圈。

5.老街附近的文旅资源

大山铺老街所在的大山铺集齐了自贡的4张城市名片，旅游资源非常丰富。镇域范围内拥有红岩女英烈、中国丹娘江竹筠烈士故居和江姐故里红色教育基地；有世界第一口超千米人工凿盐井、国家非物质文化遗产、国家级文物保护单位燊海井；有亚洲最大恐龙遗址博物馆、世界地质公园核心景区、4A级风景区“恐龙遗址博物馆”；有闻名世界的自贡灯会“中华彩灯大世界”。除此之外，大山铺境内还有世界上目前发现最长、最大的古植物化石“长山岭硅化木保护现场”；红军长征牺牲最高级别将领、红三军团参谋长邓萍将军故居和方特恐龙王国公园等旅游景区景点。

三、大山铺老街的开发建议

1.坚持政府主导，发挥国企优势

大山铺老街虽然存在很多独道的传统特色，但是由于现代生活的日新月异，大部分的传统功能因不能与时俱进而陷入发展困境，已经严重影响了当地居民生活和城市形象展示，急需改变现状。历史文化街区的保护与开发需要长期的投资与规划，其收益与回报也是一个缓慢的过程。仅第一步“土地一级开发”，就需要先将划出来的“生地”进行平整清理，才能成为向市场供应的“熟地”。“一级开发”投入大、利润低，且涉及拆迁等复杂问题，一般都由政府融资平台公司完成。因此，想要顺利开展项目只能充分借助平台公司优势，集中力量进行保护和开发。政府可以向其下的平台公司注入大量土地使用权，配合公司的运营收入和政府补贴共同撬动银行贷款和其他资金，以此做好“土地一级开发”并引进第三方实现“土地二级开发”的建设和运营。

2.提前进行规划，做好街区运营

大山铺老街的保护与开发不仅需要做好前期的建设，还需要做好后期的运营。老街的运营模式可以借鉴宽窄巷子的“三位一体”模式，由政府主导老街发展方向，负责环境打造，解决老街发展耗时长，需要长期坚持的难题；由企业负责市场运作，解决市场变化迅速，需要快速反应的难题；由民众负责文化建设，解决文化需要传承与创新的难题。老街的经营方式也需要进行设计，借助大山铺老街“一街六巷”的格局，可以根据特点打造“一巷一品”，将特色文化“娓娓道来”，这样既能加深游客印象，又能方便监督管理。老街的管理模式则可以借鉴商场封闭式管理的办法，商家进驻需要签订了严格的商业管理合同，对业态范围、装修风格、外摆规范、服务礼仪等都进行规范，进行标准化管理。

3.深挖文化底蕴，打造老街IP

大山铺老街打造应注重培育独具特色的商业品牌，用独特的文化商业IP促进旅游消费。街区建设应充分利用民居和宫庙会馆鲜明的地域文化特质和强烈审美观赏价值，在保持原有布局和整体风貌的基础上将旅游设施进行合理融入，打造出具有地方特色的公共活动空间。在经营内容上则要善于结合地方非物质文化，首先要充分挖掘老街原有的商业文化并有选择的恢复部分传统商铺和产业，借此开发不同的文创产品；其次是借助名目繁多的盐都节会发展体验经济，用蕴含盐场传统风情的活动增强游客的文化体验；独具风味的盐帮菜肴也是不能缺席的开发项目，应在汇集现有自贡特色美食的基础上尽可能恢复更多特色佳肴；最后是与盐相关的民间艺术和地方文艺，既能直接作为纪念品，也可以通过深度开发丰富展示内容。

大山铺老街不仅自身文旅资源丰富，其所在的大山铺镇还具有极好的区位优势和大量成熟旅游景点，是集齐了自贡四张城市名片的“宝地”。目前，这里正缺乏一个能够提供完善配套的地方来促使游客记得住，看不够，留得下。若能把握疫情危局改变产业布局的机会，将大山铺老街打造成为“产、城、人、文”四位一体、有机结合的商旅文化功能区，将对大安区乃至自贡市的全域旅游和文旅融合发展起到极大的促进作用。

（黄毅：区文化广播电视和旅游局党组书记，陈皓：区城市园林绿化管理所工作人员）