种好梧桐树，引得凤凰来，人才的竞争归根结底是综合生态环境的竞争，创新创业对经济社会发展的驱动作用日益增强。

目前，我区科学技术专业人才超过1600人。其中，R&D（从事研发工作）人员692人，管理与服务人员50人，技术工人752人；女性119人；高级职称86人、中级职称128人、初级职称250人。

一、总体工作及成效

（一）科技人才工作氛围日渐浓厚

一是人才扶持政策提档升级。我区科技人才工作经历了一个从无到有、从有到优的渐变过程。目前，针对企业科技人才，先后制定（修订）了《大安区财政扶持企业发展奖励办法(试行)》，加大引智力度，对规模以上工业、限上商贸、规上服务业企业新引进的科研人员，按照学历和技术职称分年度给予两年专项引智补贴，近两年我区兑现人才奖补超过17万元；对于中省市各级别各归口的杰出专业技术人才、突出贡献专家、特殊津贴专家、英才计划等国内知名专家，按照中省市区关于人才专项引智补贴的相关规定，采取“一事一议”方式研究执行。特别是在2021年，我区出台《关于深入推进创新驱动引领超常跨越和高质量发展的实施意见》，新政提出提升人才服务保障水平，为科技领军人才提供相关配套服务，最大限度地做好配偶随迁就业、子女入学、医疗卫生保健等服务工作。在财力有限情况下，如此大幅度提高扶持力度，可见区委区政府对科技人才工作非常重视，全区上下已经形成重视科技人才工作的共识。

二是创新创业环境逐渐改善。近年来，我区涌现出一大批创新创业明星、乡土人才、致富能手，以咏义农业刘嫣为代表的海归人才引入先进萃取技术把核桃“吃干榨净”，荣获四川省乡土人才大赛金奖；以新新气体江林言为代表的“三无”专家独立研发新能源前沿技术，荣获中国创新创业大赛四川赛区二等奖；而在2021年举办的自贡市“盐都杯”创新创业大赛决赛中，代表我区工业企业参赛的沃轮电气、德明电站、沃纳科企业项目包揽全市大赛前三名。我区持续改善基层创业创新环境，越来越多的人才、技术、资金、产业形成汇集，形成了以创新促创业、以创业带就业，营造出科技创新创业的浓厚社会氛围。

三是科技服务业产业基础渐趋扎实。我区科学技术服务业企业逐年递增，2018年，仅有8家，到2021年已增至49家，围绕这些科技服务业企业形成了30余家科技型中小企业和民营科技企业组成的产业集聚群。从细分行业看，软件信息和技术咨询服务企业贡献率达80%，成为我区发展最快的一个细分行业。这些知识密集、技术密集的经济实体在我区落地生根，有力地推动地区自主创新能力提升，形成技术成果快速转化的产业氛围。

（二）科技人才工作机制日渐完善

一是常态化引人才。2020年以来，我区逐步探索实施科技人才项目常态化对接机制，大力实施柔性引才，在项目合作、资金申报、平台共建等方面与高校院所形成“项目共建”“专家共用”新模式，打造“项目+带头人+团队”链式引才格局。例如东方龙源公司，为加强与西北核技术研究院的技术合作，充分利用专家资源，已成功在西安市成立“异地实验室”，柔性引进30名高精尖人才从事核电技术研发。截至目前，我区以项目化的形式与清华大学、四川大学、四川农业大学等高校的20余名专家人才达成“产学研”校地合作，充分利用“专家共用”机制为我区企业创新发展服务。

二是市场化荐人才。更加注重发挥市场主体在人才引进中的积极性，出台引才奖励政策，鼓励辖区企业立足技术进步、产品更新、企业转型引进高层次人才，2021年度，我区利用市级工业发展资金兑现高层次管理（技术）人才奖补超过8万元；同时，注重推行社会化引才，借助“天府科技云”平台的精准服务，鼓励企事业单位发布科技所需，利用第三方科技人才服务资源为我区定向推荐技术、产业匹配度高的科技人才。吉星医药通过“天府科技云”平台精准匹配与成都导飞公司科技专家完成科技成果转化交易，充分利用市场化模式引入人才资源，双方交易金额超500万元。

三是特色化建载体。我区坚持以高层次科技领军人才集聚引导产业集聚发展，有意识地打造特色产业集聚地和创新联合体。我区现有科技创新平台38个，其中院士（专家/博士）工作站7个、企业技术中心20个、工程技术研究中心2个、中小企业研发机构9个。我区东方龙源公司成功实现跨介质打击技术“军转民用”，首台样机即将交付试验，后期将与哈尔滨工程大学联合建立川南首个机械装备中试基地，为我区装备技术试验培养实用型人才。

（三）科技人才工作成效日渐显现

一是从区科技人才质量评价来看存量。近三年，我区共有5人入选“盐都百千万英才计划”和“双千计划”，2人获自贡市科技进步奖，1人入选市科技创新苗子，4人获省市级创新创业人才称号，34个科研人员获中省市科技专项支持。

二是从科技人才行业分布来看流量。大部分集中在装备制造和先进材料行业，多为技术技能要求较高的重资产行业企业，符合我区打造科技人才集聚地的产业定位。

三是从领军人才企业发展来看增量。科技领军人才在我区发展势头很好。比如盐都创新创业领军人才陈雪峰，在他带领下华夏阀门科技研发投入连续增长，2021年已达到861万元，公司研发团队多次获得自贡市科技进步奖。再比如我区创新创业明星沈丁祥，2019年在我区成立沃纳科智能工业有限公司，2019年营业收入1247万元，到2021年营业收入就已经实现3914.4万元，同时企业重视科技研发，先后投入500万元在广州市招才引智建立研发中心，打造大安的“人才飞地”。

二、存在的主要问题

一是高端人才招引难。2021年引进的工业企业高端人才仅自硬公司6人（4人在自贡本部、2人在龙泉驿分公司），其他企业均未实现高端人才招引。

二是专业技能工种招聘难。例如我区沃轮新能源、华实锅炉、沃纳科、华夏阀门等企业，专业技术工种和车间管理人才缺口巨大，已经对企业生产经营造成明显影响。

三是科技人才支撑不足。我区万人研发人员数量虽高于全市平均水平，但低于全省平均水平。

四是人才补贴投入不足。由于财政资金有限和“营改增”后结构性减税，现有人才奖补已不能满足行业人才发展需要，特别是在贷款贴息、风险补偿、股权投资等金融政策，以及对人才企业的成长扶持、对基层引进科技人才的人财物支持等方面，还存在盲区和短板。

三、工作思考和建议

（一）聚焦顶层设计，打造联动新机制

进一步梳理产业结点，区政府和区级部门两级联动，确立1—2个重点引才方向，实施“菜单式”引才，大力定向引进高层次人才和团队，以人才集聚汇聚引领产业集聚。进一步健全常态化对接机制，提升科技人才项目落地率。有效拓宽科技人才项目来源，各部门定期组织项目路演、创新创业大赛、乡土人才大赛等人才集会，共同协作做好对接、落户和服务，提升科技人才增量。

（二）聚焦产业引导，开启引才新局面

力推本土企业与科技领军人才开展嫁接合作，以股权合作等方式，将科技领军人才的“技术、视野、人脉”优势与本土企业的“资金、管理、市场”优势深度融合。鼓励企业引进科技创新领军人才，注重发挥市场主体在科研成果转化中的重要作用，以创新领军人才引领企业技术迭代更新，将技术创新作为引领企业核心竞争力提升的利器。

（三）聚焦人才服务，再造大安新优势

充分利用我区深厚的文化底蕴和便捷的生活资源优势，进一步优化我区创新创业环境，加强文化认同，组织高层次人才及家属参加辖区内各类文化表演、展览、交流等活动。对于“高精尖缺”人才，应用柔性引才新模式，鼓励企业在外设立孵化器、研发机构等“人才飞地”，对科技人才工作成效突出的企业予以奖励，树立鲜明的实绩导向，进一步激发狠抓科技人才工作的良好氛围。

（作者：区科技和经信局党组书记、科协主席）