牛佛镇位于自贡的东部，沱江蜿蜒而过，牛佛段达19.5公里，临江共14个村（社区），一直是沱江洪水的重灾区。近年来，已经历2018年“8·7”和2019年“8·12”、“8·17”两次洪灾，尤其是2019年“8·17”经历了39年不遇的大汛，市委范波书记亲临一线，靠前指挥，带领干部群众顺利度汛。

今年以来，在市委市政府和区委区政府的坚强领导下，牛佛镇坚持人民至上、生命至上，立足防大汛、抢大险、救大灾，从早从细从严做好防汛各项工作。

一、工作开展情况

（一）突出一个“早”字，做实防汛前端工作。一是思想靠前。严格落实“第一议题”制度，第一时间传达学习习近平总书记对防汛救灾工作的重要指示精神和中央、省、市、区部署要求，将市委“把一切工作落细落实到最小单元，千方百计防范化解风险隐患”的工作要求牢记于心，时刻绷紧思想之弦。二是预案靠前。认真落实市委、区委贯彻国务院安全生产“十五条”硬措施的工作部署，及时修订完善镇、村（社区）防汛和地灾应急预案，细化防灾、抢险、撤离、救援各项措施，开展桌面演练2次、大型实战演练1次，不断提升预案的针对性和实效性。三是物资靠前。设置镇村物资储备点16个，配备帐篷、救生衣、雨具、救生缆索等防汛物资3800余件，大功率抽水泵3台、机动皮筏艇1台。

（二）突出一个“细”字，做实防汛中端工作。一是抓实抓细隐患排查。区委区政府主要负责同志多次带队深入牛佛镇各村（社区），聚焦低洼地、易涝点、船只停靠点、防洪堤等重点区域开展安全检查，确保隐患排查到位、问题整改到位。二是抓实抓细队伍建设。组建党员突击队40人、机关应急分队30人、社会志愿者100人、应急民兵队伍120人，实行汛前实名“点卯”，确保应急力量随时待命、快速投用。三是抓实抓细建章立制。建立镇、村、组、户四级防汛响应制度，探索实施极端“四停”机制（学校停课、客车停运、工地停工、临江茶馆停业），严格落实24小时领导带班和应急值守机制，做到强预警、强联动、强响应。

（三）突出一个“严”字，做实防汛末端工作。一是严责任。细化实化镇村两级防汛责任，实行镇班子成员包村（社区）、机关干部包户联包机制，确保责任落实全覆盖、无死角。二是严考核。将各村（社区）防汛应急准备、救灾能力、处置效果等纳入年度目标考核，将防汛减灾工作情况作为村（社区）支部书记年度述职重要内容。三是严督查。由镇纪委牵头，成立专项督查小组，不定时间、不定地点，深入村（社区）开展防汛工作督查，对值守不严、工作不实、防汛不力的，及时启动问责程序，确保防汛工作落地落实。

二、存在的主要问题

一是全民防汛意识还有差距，沿河群众主动避险意识还不强，部分老年人守旧、守财心理严重；二是防汛减灾能力还有差距，换届后，部分新任镇村干部没有一线参与过防汛工作，缺乏实战经验；三是防汛减灾基础还有差距，场镇防洪排涝体系还不完善。

三、下步工作打算

下一步，牛佛镇将时刻绷紧防汛这根弦，上下齐心推动牛佛全域安全度汛，全力守护人民群众生命财产安全。

一是政治站位再提高。持续深化“第一议题”制度，深入学习领会习近平总书记关于“统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全”重要指示批示精神，以实际成效践行“两个维护”。

二是排查整改再深入。坚持问题导向，加大对重点区域、重点部位、重点环节的排查力度，建立隐患排查台账，实行清单式督办，确保各类隐患整改到位。

三是应急响应再强化。进一步细化应急预案，加强实战演练和应急值守，密切雨情水情监测预报预警以及分析研判，广泛宣传洪涝灾害及相关防灾减灾知识，提升防汛意识和防汛能力。

四是工作作风再提升。持续推进深化作风建设提升行动，扎实开展“万名党员干部下基层”活动，坚决克服形式主义、官僚主义，以铁的纪律、铁的作风保证防汛工作落实，为全市全区社会大局和谐稳定贡献力量。

（作者：牛佛镇党委书记）