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以“时时放心不下”的责任担当 坚决打赢防灾减灾救灾硬仗
发布时间:2022-06-06 17:35:10       作者:唐小华       来源:区政府

428日,黄强省长在全省防汛抗旱地质灾害防治和河湖长制推进工作电视电话会议上的讲话,科学全面地分析了当前全省面临的防汛抗旱严峻形势,一针见血地指出了工作上的问题短板,从下好“先手棋”、打好“主动仗”、做好“提前量”、抢好“黄金期”等方面对做好相关工作作了系统部署。在成都学习期间,我时刻关注着省市区的安全发展形势,利用课余时间对黄强省长的讲话精神进行了认真学习领会。514日,又参加了全市做好“两个统筹”以优良作风狠抓落实电视电话会议,聆听了范波书记的讲话要求,让我对抓好防汛抗旱、地灾防治和河湖长制等工作有了更加深刻的认识,方向和重点更加明确。结合大安实际,有以下三个方面的体会和思考。

一、心头有数,是做好防汛抗旱、地质灾害防治和河湖长制工作的重要前提

黄强省长强调,“要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,坚持人民至上、生命至上,坚持生态优先、绿色发展,坚决有力、统筹有序抓好防汛抗旱、地灾防治和河湖长制各项工作”。摸清底数是前提条件,是抓好以上工作的重要基础。大安区是自贡市的东大门,地处四川盆地南部,在地貌特征和气候特点上与全市一致,主要有三个方面的特点。一是河湖零散分布、线长面广。大安境内有沱江、威远河、乌龙河等中小河流10条、总长度134公里,穿95街;有山坪塘、石河堰2712处,在全域内呈散状分布,情况不一,不易统筹管控。二是地貌坡多坎多、岩土松软。我区为丘陵地貌,岩性主要由石灰岩、砂岩、页岩、泥岩等组成,受地震、暴雨以及人工工程等影响,在切坡建房、依山修路的地方极易发生小型崩塌、滑坡。自2017年以来,累计排查整治各类地灾隐患点多达76个。三是极端天气来势汹汹、反复无常。近年来,极端降雨频发,暴雨过程连续不断,区域性暴雨集中,小时暴雨量明显增加,对防汛抢险和地质灾害防治带来严峻考验。特别是沱江大安区牛佛段,自2018年以来水位多次超过警戒线。2020年,水位更是高达283.48米,超警戒水位4.48米,沿河的店铺、房屋部分被淹没,上下游12个村也不同程度受灾。今年的汛期形势更是不容乐观,我们必须做好充足准备,坚决打赢打好这场防灾减灾救灾硬仗。

二、脑中有弦,是及时消除各类风险隐患的核心关键

黄强省长强调,“要树牢底线思维、强化极限思维,把眼睛瞪得大大的,高度警惕、高度戒备,未雨绸缪、周密管控、严防死守,做好极端条件下应急准备,加快构建抵御自然灾害‘坚固防线’”。前期,我区通过多轮排查整治,消除了一些隐患,但我感觉当前的工作仍然存在五个方面的差距。

(一)重视程度与严峻形势的要求有差距。黄强省长指出,“人类善待自然,自然会馈赠人类,如果不敬畏自然,它就会吞噬人类”。在我看来,不管是防汛抗旱,还是地质灾害防治,以及河湖长制工作,重不重视不一样,干与不干更不一样。根据气象预测,今年汛期极端气候事件偏多,洪灾地灾概率大于去年。当前,区内干部对相关工作的重视程度是参差不一的,个别干部存在一定的麻痹大意思想和侥幸心理,错误地认为所负责的区域内没有大山大河,应该不会发生什么灾害,或者是认为汛期每年都差不多,受灾的都是那几个固定区域,只要自己规定动作到位了就不会出什么事,没有做好极端情况下的应对准备。还有部分干部没有真正认识到河湖长制工作对生态环境保护和防洪排涝的重要性,以简单的巡湖看河代替责任落实。

(二)隐患排查力度与“真排真查”的要求有差距。黄强省长指出,要“常态化、动态化、全覆盖开展隐患排查,逐一整改到位、逐一销号清零”。进入汛期以来,我区对洪灾地灾隐患点进行了新一轮的排查整治,但客观上存在部分基层干部排查风险隐患仅停留在把现有的监测点走一遍的情况,没有做到拉网式、全覆盖、无死角。也有部分地方主动意识不强,平时排查少,有了暴雨预警才集中排查,经常性、及时性不够,排查工作的细致性也打了折扣。

(三)机制运行与科学高效的要求有差距。黄强省长强调,要“落实‘分级负责、属地为主、层级响应、协调联动’要求,强化预报预警与应急响应一体衔接畅通,做到‘有预警就响应、有预警就有行动、有预警就有反馈’”。但在实际操作中,一是部分防汛抗旱、地灾防治预案与实际结合不够紧密,更新不够及时,演练不够到位,部分环节缺乏实操性。二是监测预警体系不够完善,现有的各级各类监测预警平台功能单一,相对独立,缺少互联互通,不利于综合研判。

(四)力量配备与专业化工作的要求有差距。黄强省长指出,“各地要坚持安全第一、分秒必争,科学高效处置险情灾情,既最大限度抢救人民群众生命,又保护救援人员安全”。这就要求有一支高素质、专业化的抢险救灾队伍。目前,虽然我区各级抢险救灾应急队伍多达156支,近2500人,但专业水平不高。一方面,除专业消防救援队、民兵、民警以及部分区级部门专业应急队伍外,大部分应急队伍均为兼职;另一方面,虽然开展了一些培训,但效果不明显,甚至部分应急队员对抽水泵、发电机等设备操作不熟悉。

(五)硬件设施与现代化防灾的要求有差距。黄强省长指出,“防范胜于救灾,有备才能无患”。从前期调研调度的情况来看,一是我区现有的防汛减灾工程、地下排水管网、城市防洪排涝体系严重滞后于城镇化进程。水库堤坝等水利工程多建设于上世纪6080年代,普遍存在功能减退、老化严重的情况,抵御灾害的能力逐年降低。二是各类应急抢险物资多头管理,其使用和添置由各行业主管部门自行负责,部门之间未互联互通,低端物资重复购买与高端器材配备不足的问题并存,不利于防汛物资的统一调配。

三、手上有招,是坚决守牢守住安全底线的重要保障

防灾减灾救灾是“天大的事”,我们要有“时时放心不下”的责任感,以防御措施的确定性应对各种不确定性,坚决打赢防灾减灾救灾硬仗,针对大安区现状,重点围绕“五个聚焦”,进一步抓好相关工作。

(一)聚焦一个“实”字,进一步提高思想认识。我将坚定以习近平总书记防灾减灾救灾重要指示精神为指导,深入领会黄强省长“宁可十防九空,不可失防万一”等讲话精神,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,树牢底线思维、极限思维,以高度的政治责任感扎实做好防灾减灾救灾工作。以上率下,深入贯彻落实市委、市政府部署要求,进一步压紧压实全区各级各方责任,将防灾减灾救灾工作落实到最小单元。

(二)聚焦一个“早”字,进一步抓好隐患排查。始终保持如履薄冰的高度警觉,充分利用汛前“窗口期”抢先赶早,聚焦重点地区、重点设施、重点领域,特别是聚居区、学校、场镇、危岩陡坡、景区景点、在建工程、重点河道等,持续开展“拉网式”“地毯式”风险隐患大排查。实行“清单制+责任制+销号制”管理,切实做到防范在早、发现在早、处置在早,汛期不过、排查不停,隐患不除、整改不止。

(三)聚焦一个“精”字,进一步强化预报调度。积极对接市水文、气象部门和沱江上游有关区县,强化区内水务、应急、自然资源等部门的信息互通共享,进一步理顺信息反馈、传递、处理体系,充分发挥“县乡村组点”五级群测群防体系作用,第一时间把预警信息传达到村、到户、到人,做到精准预报预警。严格执行汛期领导带班和24小时值班值守制度,加强汛期值班督查和抽查工作,及时跟踪预警信息响应落实情况。

(四)聚焦一个“全”字,进一步加强硬件建设。坚持短期与长期相结合,短期重点是,在汛前加速完成已纳入计划的地灾防治项目建设和病险工程加固,抓紧补充更新防汛救灾物资,清理更新一批应急避难场所标识标牌,加强城镇内部防洪排涝管网排查,及时进行清淤、疏浚、整治。长期来看,还需持续加大资金投入,系统推进中小河流治理、病险水库除险加固、山洪灾害预警能力建设,科学布局、有序实施城镇防洪排涝设施提升工程。

(五)聚焦一个“快”字,进一步强化应急处置。结合实际进一步完善应急预案,提升预案实际指导性。加强应急救援队伍的建设和专业培训,组织开展转移避险和应急救援等实战演练,提升队伍的实战能力。以极限思维做好最不利和最极端情况的充分准备,严格执行“三个避让”和“三个紧急撤离”的刚性要求,果断组织转移受威胁人员,针对特殊群众落实“一对一”帮扶措施,做到应转尽转、应转早转,确保不落一户、不漏一人。

行胜于言,关键在落实。安全工作来不得半点马虎,容不得一丝侥幸,我将以绝对过硬的政治担当和快速有效的应对措施,坚决抓好防汛抗旱、地灾防治和河湖长制各项工作,坚决做好“两个统筹”,切实维护人民群众的生命财产安全。

 

(作者:区委副书记、区长)

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