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招大引强补链强链推动大安产业转型升级
发布时间:2022-06-06 17:29:22       作者:陈佳丽 朱志刚 罗小华 李洁       来源:区投促局

换届以来,我区坚持“三抓联动”“四重并举”,聚焦“两项行动”,提早分析研判,积极主动作为,创新招商方式,强化招商服务,全区招商引资工作取得新突破、新成效。

一、换届以来全区招商引资工作成效

(一)文旅IP持续做大做强。独具特色、不可复制的“江姐故里+盐龙灯”四张城市名片大放异彩,高标准建成江姐故里红色教育基地,成为全国党史学习教育热门地;燊海井景区成功创建4A级景区、成功申报四川省非物质文化遗产项目体验基地;恐龙博物馆入选首批全国科普教育基地,方特恐龙王国公园即将开园;自贡灯会拓展为常态化开园、常年性灯会,彩灯大世界成为央视常客,特别是今年成为央视元宵晚会分会场,并入选首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区,大安区成功捧回天府旅游名县、省级全域旅游示范区等金字招牌。

(二)产业带动效应显著。中华彩灯大世界、方特恐龙王国等一批重大文旅项目加速转化为产业新支撑,彩灯、恐龙、手工盐等文创产品畅销海内外,我区近两年接待游客数量、旅游收入年均分别增长11.3%24.3%,文旅产业对地区GDP增长的贡献率达48.81%,文旅产业成为推动产业结构调整和第三产业增长的强力引擎。

(三)文旅配套日趋完善。高标准建成自贡特色旅游商品购物中心、旅游集散中心、旅游大数据中心、恐龙景观大道,建国饭店、明宇丽雅恐龙主题酒店等一批重大项目已建成并投入运营,时空·龙门镇、半城·桃源里等加快招商,步步高·润达城、中国盐帮菜美食城等一批项目加快建设,“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素供给能力显著提升。

(四)招商推介紧锣密鼓。精准把握新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、东部产业梯度转移等机遇,加强与成都天府新区、江津德感工业园区、重庆荣昌、永川合作对接,选派7名优秀年轻干部到粤港澳大湾区、长三角、成渝地区驻点招商。换届以来,区委区政府主要负责同志带队外出招商34次,精准对接目标企业30余户,深入对接商业显示屏生产、五星级酒店、跨境电商区域总部中心等项目10余个,获取红萝卜龙精加工生产线等招商引资有效线索30余条,先后举办“第十八届中国西部国际博览会自贡大安投资推介会暨项目合作协议签署仪式”“大安区2022年返乡人士投资座谈会”“大美大安·共享康健——自贡·大安医疗健康产业投资座谈会”“走进江姐故里·共创美好未来‘百名川商自贡行’大安投资推介会暨项目合作协议签署仪式”等。

(五)重点产业聚焦聚力。认真落实市委“近学成都、远学苏州、对标昆山”要求,大力实施重点产业招商攻坚行动,重点对接金属复合材料、电子信息、智能制造、医药健康、乡村振兴和文化旅游等意向企业,全区累计完成自贡心怡川南销售结算中心总部经济等新签约项目20个。

(六)项目推进快马加鞭。协调推进大宗物资贸易业务、启翔微生物菌剂研发生产、建筑垃圾资源化利用和页岩气气田水综合利用等项目尽快落地;加快推进玫瑰海恐龙谷、大山铺老街文商旅综合体、惠信光电全自动高端液晶模组生产线、年产60万立方蒸压加气混凝土板材/砌块生产线等14个在谈项目洽谈力度,力争早日签约;督促指导步步高综合体、宇航电力、中皓新能源、济生医用器材迁建等项目加快建设,争取尽快投产达效。

(七)招商服务优质贴心。我区始终把打造一流营商环境作为发展生产力、涵养软实力、锻造区域竞争力的核心内容。坚持招商引资项目区级领导负责制,健全从项目洽谈到建成投产的全过程、全要素服务机制,持续深化“企业首席服务官”制度,为企业提供一站式、保姆式、贴身式的服务,构建企业进入和退出市场全周期服务体系,换届以来选派54名优秀干部脱产驻企服务,为企业解决问题46余个。下步将修订出台《西南智能终端制造产业园招商引资指导性意见》《大安区财政扶持企业管理办法》《大安区推动存量企业高质量发展政策(试行)》《大安区—威远县成渝现代高效特色农业带合作园区产业发展扶持政策》《大安区天府旅游命名县提升奖励补助实施办法》等政策文件。以更周到的贴心服务在企业与企业之间、政府与企业之间架起了一座座连心桥,不断为大安经济发展注入新活力。

二、存在的主要问题

(一)获取线索渠道单一。受宏观经济形势和疫情影响,客商投资较为谨慎,获取线索途径主要为领导推荐、推介活动收集、商会引荐、以商招商等方式,渠道相对单一且有效线索质量不高,可推荐区委区政府主要领导考察洽谈的优质企业和项目不多。

(二)园区承载能力不够。大安作为自贡市老工业城市核心区,受城市规划影响,自贡工业南移至高新板仓、沿滩、富顺晨光等工业园区。近年来,市委市政府未在大安规划布局工业园区,我区现引进的项目都是使用的存量土地或闲置资产,产业类别主要限定为一类工业用地,工业用地存量较少,工业承载能力有限。

(三)招商引资项目落地成本高。我区属自贡市的城郊结合部,人口密度大,人均土地少,农村土地征收亩均成本远超财政承受能力。东北部新城文旅、商贸、酒店等项目投资业主前期资金投入较大,回收周期长。受国内经济转型调整和房地产市场政策变化的影响,当前,土地拍卖市场活力不足,棚户区改造项目招商难度大。

(四)产业链延伸不够。产业链招商工作依然存在不平衡不充分、产业链不够长、产业结构不合理、产品附加值不高、产业支撑要素不足等问题。硬质合金、汇维仕新上项目和技改项目受规划与“双碳”目标影响推进较慢,区内制造业配套企业之间经营分散,衔接不紧密,协作能力比较弱,产品关联度不高,尚未形成完整流畅的产业链,大多企业集中在产业链的生产环节。

三、下步工作打算

深入贯彻落实“热情招商、紧追洽谈、审慎签约、全力落实”十六字方针,坚持“招商引资是第一要事”理念,高质量推动招商引资工作。今年,我们力争累计省外引进产业项目新增实际投资33亿元以上,引进亿元以上项目22个,党政主要领导带队招商24次,举办招商推介活动5次。

(一)紧跟产业趋势,增强招引质效。一是完善产业规划。要科学制定510年产业招商规划,明确区域发展定位,特别是要加快完善全域旅游规划,树立“大景区”理念,坚持“多规合一”,整合辖区优势文旅资源,推动文旅元素融入到基础设施、生态保护、城乡建设、国土空间等专项规划中,构建文旅融合发展新格局。二是狠抓产业协同。以建链、延链、强链、补链为抓手,重点围绕汇维仕、硬质合金、东方龙源等优势骨干企业对接先进材料、装备制造等主导产业,促进产业链上下游、产供销、大中小企业协同发展,加快推进汇维仕新型环保复合纤维项目、东方龙源二期项目取得实质性进展;依托华侨城中华彩灯大世界和方特恐龙王国公园两个核心引擎项目,按照“龙头项目—产业链—产业集群”的模式,培育形成产出效益可观、市场份额较大、创新能力较强、品牌形象较好的产业集群。三是聚焦产业融合。精准把握新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、东部产业梯度转移等机遇,以实施乡村振兴战略为契机,依托优质资源,大力发展中药材种植、家禽循环种养、田园观光、果蔬采摘、民俗体验、乡村康养、民宿度假等乡村振兴产业,打造一批特色鲜明的田园综合体,积极接洽引进牛佛林记特色食品工业化生产项目等一批三次产业融合项目。

(二)多方挖掘线索,拓展招引渠道。一是整合招商资源。要全方位拓宽招引线索渠道,整合全区七大招商产业小组力量,由分管县级领导带队、产业主管部门参与组成招商小分队,进一步提升招引质效,变“守株待兔”为“主动出击”,定任务、定时间,有针对性的开展主动外出考察洽谈目标企业、商(协)会和中介机构等,尤其要利用已落地企业的合作关系,通过以商招商的方式牵引更多客商到大安投资兴业。二是探索开展委托招商。多方比选优质受托方,为我区提供有效项目线索,邀请目标客商莅区考察或提供企业供我区前往考察,帮助我区引进项目和资金,协助举办各类招商引资活动等。三是开展流动招商。继续选派优秀年轻干部到粤港澳大湾区、长三角、成渝地区开展流动招商工作,协助我区赴市外筹备各类重大投促活动,紧盯主导产业精准对接目标企业,有计划地开展拟引进项目的前期背景调查等工作。

(三)整合多方资源,保障项目落地。一是拓宽发展空间。结合“三区三线”划定工作,对辖区重点区域建设用地提前谋划,应保尽保;进一步加快大山铺铁路物流园增值加工区域剩余土地报征及批复工作进度;加快大塘山官塘区域工业用地报征工作;盘活存量用地资源和优质闲置资产,充分论证、招商选资,确保后续潜在优质项目能引进来、落下去。二是紧扣文旅资源。大力推进“文化+”“旅游+”,把“吃、住、行、游、购、娱”和“商、养、学、闲、情、奇”结合起来,依托华侨城中华彩灯大世界、方特恐龙王国公园、老盐场1957等优质景区景点,借助大安工业遗址打造,重点发展特色夜游、休闲娱乐、文化演艺、餐饮购物、体育健身等旅游业态,完善功能布局,打造大安老街、东北部新城等夜间消费商圈,多方位刺激休闲消费,将工业“锈”带变为工业“秀”带。三是强化基础配套。加快推进大山铺铁路物流园范围内支干道、管网等基础设施建设工作,全力保障园区短时间内即将签约落户的重资产项目顺利建成投产,增强投资者信心;着力完善游客服务中心、旅游公厕、立体智能停车场、充电桩等基础服务设施建设,加快旅游公路、景区景点配套设施建设,着力提升大安整体旅游品质和美誉度。

(四)优营商环境,提升服务质效。一是提升服务水平。深入实施开放发展与营商环境提升年行动,坚持招商引资项目区级领导负责制,建立从项目洽谈到建成投产的全过程、全要素服务机制,继续深化百名干部驻企首席服务制度,努力为企业提供一站式、保姆式、贴身式的服务,构建企业进入和退出市场全周期服务体系。二是构建亲清政商关系。按照“亲”“清”新型政商关系要求,常和企业打交道、敢为企业说话、多为企业服务,坚持“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”的工作模式,对问题进行集中化解。要打造诚信法制的社会生态,大力弘扬重诺守信的优良传统,对做出的承诺,要说到做到、坚决履行,做到诚信招商、诚信留商,决不允许失信于投资商,更不能“新官不理旧账”,切实优化营商环境。三是规范招引政策。结合我区自身承载能力和财力条件,梳理完善招商引资优惠政策,明确享受条件、适用范围、优惠幅度、兑现流程、执行期限等内容,防止不计成本、血拼式招商,避免恶性竞争。

 

(陈佳丽:区投资促进局局长,朱志刚:区投资促进局党组书记,罗小华、李洁:区投资促进局副局长)

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