大安区委农办专职副主任　陈科

大安区乡村振兴发展服务中心副主任　陈小飞

大安区农业农村局秘书股股长　李解

2月14日，在四川省委农村工作会议上，大安区喜获全省乡村振兴成效显著县，区委书记彭长林到会接受奖牌。

至此，先后获得全国农业标准化示范县、全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县、四好农村路省级示范县、四川省乡村运输“金通工程”样板县、四川省现代畜牧业重点县等殊荣的大安，又多了一枚“金字招牌”！

近年来，大安区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实党中央和省委、市委决策部署，坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，围绕乡村振兴战略“20字”总要求，找准着力点、支撑点、关键点，努力走出一条农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的大安路径。

一、坚持党的领导，完善乡村振兴战略推进体系

（一）组织领导更加有力。大安区坚持第一议题制度，区委常委会、区政府常务会带头学习习近平总书记关于三农工作的重要论述，中央、省市重要涉农会议和文件精神，始终坚持把加强党对乡村振兴工作的领导放在突出位置，严格落实“五级书记”抓乡村振兴工作机制，区委书记担任乡村振兴“一线总指挥”，区委常委会、区政府常务会定期研究部署推动乡村振兴工作，听取“三农”工作汇报、审议“三农”重要文件和事项，解决乡村振兴重大问题。区委、区政府主要领导分别下沉一线调研指导“三农”工作。调整充实区委书记、区长任双组长的区委农村工作领导小组，下设7个专项工作领导小组全力推进“三农”工作。在全市率先提级由区委副书记任区委农办主任、区政府分管副区长任副主任，农办专职副主任兼任农业农村局（乡村振兴局）党委委员，加强党对“三农”工作的全面领导。

（二）推进体系更加高效。建立由区委常委任组长、区政府副区长任副组长的创乡村振兴成效显著县“1+4+1”推进保障机制，成立乡村振兴工作专班，制定县级领导联系乡村振兴点、乡镇党委书记抓乡村振兴评比等办法，乡村振兴实绩考核实行“台账制+责任制+销号制”管理，压紧压实区、镇、村三级责任。建立“1+6+5”重大项目推进体系，专设乡村振兴指挥部，全力推进立华牧业扩建项目等21个涉农项目建设。

（三）要素保障体系更加完备。整合债券资金2.5亿元、融资1.8亿元、对上争取涉农项目资金2.87亿元、衔接奖补资金0.68亿元，共计7.85亿元用于乡村振兴、同比增长108%，2022年区本级财政安排乡村振兴资金1.17亿元、同比增长10%。统筹安排乡村重点产业发展和项目用地年度计划指标4.1公顷，占全区70公顷新增建设用地计划指标5.85%。在全市率先选配镇（街道）科技副镇长（副主任），村党组织书记中优秀农民工、致富能手占比达80.4%。乡镇“一办一站一中心”挂牌率达100%。

二、坚持“四个不摘”工作要求，巩固拓展脱贫攻坚成果

（一）责任落实到位。大安区委、区政府高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，建立巩固拓展脱贫攻坚成果专项工作领导小组，由区委区政府主要负责同志亲自谋划、亲自抓。推行“月调度、季分析”工作机制，专题研究巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，持续完善巩固脱贫攻坚成果高效领导、精准推进、科学评价“三大”体系，专题研究巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，30名县级领导全覆盖联系帮扶脱贫村、省级乡村振兴重点帮扶村，区级部门、镇街全覆盖结对帮扶有巩固脱贫攻坚任务的村，各级在编干部全覆盖结对帮扶1.8万名脱贫户（监测户），高质量推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。

（二）政策落实到位。大安区严格落实“四个不摘”要求，注重“硬帮扶”与“软扶持”相结合，根据省级层面“1+37”政策体系，结合实际，坚持总体稳定原则，已出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意方案》等教育、人社、医保、民政、住建、卫健、发改、农业农村、饮水安全等方面衔接政策“1+37”个，并推动政策精准落实。紧紧围绕就业、教育、医疗等重点，以政策精准落实全面提升工作成效。

（三）工作落实到位。大安区严格落实返贫预警监测和帮扶要求，常态化开展动态监测和精准帮扶，精准跟进“补、扶、引”帮扶措施，做好定期随访，确保推进风险完全消除；持续加大资金投入，足额配套区级衔接资金2080万元（自贡市第二，仅次于富顺县），新建道路30.99公里、便民道路25公里，完成低收入人群危房改造4户，群众居住和出行条件显著改善；规划并落实重点帮扶村财政衔接推进乡村振兴补助资金715万元，涉及项目10个，主要用于强化重点帮扶村产业家底；通过以工代赈、消费帮扶等方式为脱贫户、监测户增收，人均增收约1000元。

（四）成效巩固到位。强力推动脱贫户和监测户纳入产业发展，分类推广四种模式，成立80个专合社将3364户脱贫户捆绑在肉鸡产业链上，实现资源整合、利益共享。2022年，实现农户代养收益6100万元；依托“万企兴万村”活动，推广“以订为产、未产先订”产销模式，建成酿酒专用高粱生产基地，与脱贫户（监测户）签订“优质优价+最低保护价”订单合同，带动3000余户脱贫户（监测户）种植9000余亩酿酒高粱，综合收入1831万元，户均增收5000元以上。安排小产业补贴338.05万惠及3664户，去年9月开始实施，到目前落实率为100%，人均收入增加约500元；投入到户资金535.46万元，受惠人群约4705户，户均1138元。脱贫户和监测户人均纯收入12135元，同比增长15.4%，高于一般农户收入增速，脱贫户和监测户收入能实现稳定增长。

三、推进农业现代化，不断夯实农业产业发展基础

（一）加强耕地保护。落实撂荒地整治资金1107万元，通过农户自种、“亲朋邻”代种、集体经济兜底等方式整治撂荒地9168亩，完成整治任务100%，有效遏制耕地净流出，恢复耕地1782亩。加快高标准农田建设，2022年高标准农田项目任务已完成9750亩。

（二）建强三大现代农业园区。近郊6000亩大威成渝现代高效特色农业带合作园区。园区“以农旅文体养”为发展定位，成立文旅融合发展服务中心，实施土地整理1000亩，带动周边农户种植高粱、大豆、油菜等3500亩，“一核两基地”的农旅发展空间布局基本形成。2022年园区游客接待量同比增长14%，旅游综合收入同比增长18%。中郊10亿级肉鸡现代农业园区。组建农业产业化联合体，全面推行“八统一、一代养、一处理”模式，构建起肉鸡全产业链体系，累计建成适度规模肉鸡养殖场127个、标准化养殖鸡棚87.56万平方米，肉鸡年产值近10亿元，带动发展上下游服务公司11个、专业服务队伍8支，吸纳1000余人就地就业，累计带动创收4600万元，肉鸡现代农业园区实现由省三星级园区直升五星级的超常跨越。远郊10万亩粮油现代农业园区。筹集各类资金4.09亿元，高标准打造牛佛镇国家级全域土地综合整治试点，新改建园区道路37.1公里，修整沱江防洪堤3.58公里，构建以新店、牛佛、何市镇5万亩粮油产业基地为核心区，辐射带动三多寨、庙坝、回龙等乡镇发展5万亩粮油生产带，形成“一轴线、两片区、三中心、六基地”的功能布局。

（三）提升农业科技水平。实施种业振兴行动，出台大安区种业振兴支持政策，落实种业振兴工作资金3万元，已完成15个镇（街道）120个行政村（社区）种畜禽资源情况的摸排及系统上报工作。完成20亩以上养殖主体82户，村集体90个，普查率100%。制定种业监管执法年活动实施方案，2022年查获种业违法案件3起，罚款1万元，没收涉案种子5千克。启动“四川科技兴村在线”大安区运管平台，建立328人信息员队伍、109人专家队伍、3人分诊员队伍，完成442条有效线上咨询、2次线下技术咨询，开展7次线下业务培训。组织开展“科技之春”科普宣传活动、科技活动周、科技三下乡等科普活动5次。培育涉农科技型企业4户、高新技术企业1户。2022年大安区主要农作物耕种收机械化水平达到66.08%，比2021年提高4.03个百分点。积极申报“全程机械化+综合农事”服务中心，新增农机专合社一个。大力开展农村寄递物流服务站（点）建设，已建设村级物流节点77个，占比88.5%。

四、实施乡村建设行动，不断改善农村人居环境

（一）抓基础设施提升。整合推进以工代赈等基础设施类项目30余个，延伸改造镇村供水管网21公里，农村自来水普及率达87.08%；新改建农村公路89.3公里，实施农村电网改造项目25个，开通乡镇双千兆局站26个。高质量推进乡村文化振兴“百千万”工程，升级建设新时代文明实践所（站）136个，江姐村成功入选全国红色美丽村庄建设试点村。

（二）抓乡村环境改善。持续深化“美丽大安·宜居乡村”建设，统筹推进农房风貌整治、厕所革命、农村生活污水治理等重点工作，深入开展村庄清洁行动、“干净人家”创建，全力推动“肉鸡+柑橘”种养循环绿色发展，建成中国美丽休闲乡村1个，省级乡村振兴先进乡镇1个、示范村6个，水美新村15个，省级“四好村”3个，农村生活品质、宜居宜业宜游水平得到显著提升。

（三）抓乡村社会治理。坚持把党建引领贯穿乡村治理全过程，持续优化完善“行政村党组织—网格党支部（党小组）—党员包片（联户）”的网格党建体系，成立乡镇诉源治理暨诉讼服务站，成功探索“1+1+N多元调解法”“法官基层坐诊”等系列经验做法。深入推进“安廉基石”工程，工作在全省有关会议作经验交流。持续深化“全国乡村治理示范镇”“四川省乡村治理示范村”创建成果，推行村务公开、行政权力等事项清单制，创成2021年度省级“六无”平安村社区3个、市级“六无”平安村社区3个。

五、深化农业农村改革，增加农业农村新动能

（一）聚焦农村集体经济发展。全面贯彻落实《四川省农村集体经济组织条例》，稳步推进农村集体产权制度改革，扎实抓好清产核资、成员确认、资产量化、股权设置、发展集体经济五大关键环节，积极探索新型农村集体经济有效组织形式和运行机制。2022年前三季度，全区87个村全部实现规范挂牌运行，共实现农村集体经济收入2181.14万元，村均集体经济收入25.07万元，同比增长121.03%。

（二）聚焦农村土地制度改革。完善农村集体经营性建设用地产权制度，明确农村集体经营性建设用地入市范围和途径，建立健全市场交易规则和服务监管制度，最终建立农村集体经营性建设用地入市制度。我市确定牛佛镇为集体建设用地试点镇，牛佛镇农贸市场建设拟采取集体建设用地模式供应土地。

（三）聚焦农村改革试点。成功申报省级县域内城乡融合发展改革试点。率先开展镇村基层供销社的全覆盖建设工作，全面完成2个基层社示范社、2个村级供销社、1个三星级综合服务社的建设工作任务。建立以农民为主体的新型供销合作经济组织，何市镇瓦高村供销社被市社推荐为省级示范点。组建自贡市供合联生猪养殖有限公司，打造生鲜生态农产品种养、加工、销售一体的全产业链，2022年实现销售收入2000万元。

（四）聚焦两项改革“后半篇”文章。有序推进以片区为单元编制乡村国土空间规划各项工作，已形成牛佛沿江生态融合发展片区国土空间规划成果。完善镇村便民服务体系，15个镇街全部完成行政审批办公室挂牌并启用审批服务专用章，下放（委托）区级公共服务事项93项、下放（委托）审批事项15项，梳理镇街便民服务“一件事一次办”清单33项。

（五）聚焦新型经营主体带动。积极引导企业发展与农民增收致富紧密结合，按照资源整合、利益共享的思路，推行“公司+合作社+农户”的运营模式，直接带动农户1.65万户。通过示范合作社、示范家庭农场等，带动辐射周边乡镇合作社、家庭农户、养殖个体等全面开花，肉鸡饲养面积超49万平方米。采取“定期大班+不定期小班教学”的培训模式，全年授训280人次，对农户饲养过程中常见的问题进行答疑解惑，提高农户生产水平、技术水平，降低人工成本。紧密带动8个乡镇、82个村参与养鸡项目（其中，省定贫困村24个、占贫困户总数的92.3%），解决了大批农村剩余劳动力。

（责任编辑：程　明）