大安街党工委书记　杨家才

邪教是危害群众身心健康，破坏人民幸福生活，阻碍社会文明进步的“社会毒瘤”。前些年，邪教组织在我们工作相对薄弱局部地区有所蔓延发展；加之邪教组织活动具有日益隐蔽化、诡秘化、职业化等特点，在基层发现邪教并与之斗争的难度进一步增加。当前，全面落实反邪教各项工作，有效开展反邪教斗争，必须把反邪教斗争的关口前移，充分发挥基层社会治理“屏障”及“前哨”作用，构建反邪教基层治理大格局。对此，我们一定要始终保持清醒的头脑，进一步增强忧患意识，把防范和处理基层的邪教工作摆上重要位置，调动基层群众和社会各方面积极因素，加大防邪反邪的宣传教育，努力营造防邪反邪的良好社会氛围。

一、防邪反邪纳入基层社会治理的重要意义

推动形成共建共治共享的社会治理新格局，是新时代加强和创新社会治理的总体要求，这也是“美好生活”价值观里最核心的思想内涵。而邪教组织则具有暗中秘密活动，在农村、社区等基层薄弱地带拉拢迷惑群众，不断培植利于自身滋生蔓延的土壤，因此，做深做实基层社会治理对于防邪反邪具有十分重要的意义。

（一）邪教组织的非法活动大多都是在农村、社区租用他人房屋或者骨干人员家中秘密进行，组织方式非常隐蔽，特别是农村地理位置相对偏僻、信息相对闭塞，农民辨别力相对弱，邪教组织常冒用基督教、“祛病消灾”等方式，向农村进行渗透发展。因此，农村、社区等基层地带仍是防范和打击处置邪教组织的工作重心，将反邪教工作纳入基层社会治理是治理邪教的有效途径。

（二）邪教组织传播主要是以小范围向外秘密扩张的形式，通过熟人社会的人际关系传递信息和社区间的组织传播为主，呈现出以某一处为核心，辐射周边，从而构建起组织周密、联系秘密又紧密、活动诡秘的传播网络。因此，将反邪教工作纳入基层社会治理是治理邪教的有效处置方法。

（三）邪教组织受裹挟群众具有独特的特性，邪教人员大多是离退休人员、文化程度低的村民、缺乏精神寄托的留守妇女等，他们大多存在精神空虚、缺乏社会安全感，或者饱受疾病缠绕、容易偏信迷信“歪理邪说”，这些特性为邪教组织提供了可乘之机。因此，将反邪教工作纳入基层社会治理是治理邪教的必然选择。

二、防邪反邪纳入基层社会治理的工作现状

一是基础夯实不够。当前，各地都在创新基层社会治理，然而最基础层面的小区楼栋、棚改区域、村社小组往往是最薄弱的地带，由于基层工作力量的不足，加之不同基层组织间管理水平参差不齐，导致在重点人员管控和流动人口管理上较为薄弱，邪教组织则是利用这种复杂的环境和管理上的松散漏洞，不断培植利于自身滋长蔓延的土壤。

二是宣传力度不够。邪教的根源在于迷信，想要解决好这个“思想开关”问题，关键在于警示教育宣传。目前，在揭露邪教组织的邪恶本质和企图颠覆政权的丑恶政治面目的宣传中，宣传手段和宣传形式单一，没有真正发挥基层熟人社会传递消息的特性，没有将广大人民群众真正发动起来，仅限于思维层面的“填鸭式”灌溉，忽视了基层人民群众的“传导”效应。

三是机制建立不够。邪教滋生的土壤主要在基层，重点在偏远农村和城镇棚户区，因此，防范和处理邪教问题必须从基层抓起，只有彻底铲除滋生邪教的土壤，反邪教斗争才会取得彻底的胜利。然而，通过网格化管理邪教人员管控工作机制尚未全面形成，即便形成了，相应管理措施却未能跟上，在完善发现、反馈、处置问题的联动机制上还有一定差距，对邪教重点人员还未形成严密规范的管控机制。

三、防邪反邪纳入基层社会治理的有效做法

（一）要充分相信群众发动群众。防邪反邪说到底是做“人”的工作，是一项长期而艰巨的任务，对广大农村、社区和“两新”组织中存在的邪教组织和邪教活动，单纯依靠行政力量是远远不够的。因此，我们在工作中必须坚持群众路线，一切依靠群众，充分调动人民群众的力量，打好防邪反邪的人民战争。一是要以反邪教“六进”（进社区、进机关、进乡村、进校园、进企业、进宗教场所）为抓手，筑牢反邪教阵地；二是要加强反邪教志愿者队伍建设，把农村、社区和“两新”组织中那些政治意识比较强、有较高的政策水平、理论素养、组织能力和活动能力，又热心公益的人员，吸纳发展为群众身边的反邪教志愿者，壮大基层反邪教队伍。同时，要多深入基层、深入群众，和群众面对面、心贴心，认真听取他们对邪教的认识、对反邪教工作的建议，进而发现我们在群众工作中的薄弱环节。要坚持以人为本工作理念，高度重视邪教教育转化对象的工作，不能带着“歧视眼光”去看待他们，要以诚相待、平等对待，把他们争取过来，作为宣传教育的典型。

（二）要切实发挥基层组织作用。农村、社区、“两新”组织中的基层党组织直接与群众打交道，对群众的生产生活最了解，思想状况也掌握得最清楚。因此，在最基层的农村、社区和“两新”组织开展反邪教工作，必须发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥基层党员的先锋模范作用，更加重视群众的现实需要，采取一些有针对性的关爱措施，引领群众做好防邪反邪工作。在农村，因病入邪、因贫入邪、因愚入邪和求富入邪、求职入邪的现象比较多，这就要求农村的基层党组织和党员干部要大力宣传党的好政策和推广农业实用技术，带领群众依靠自己的双手勤劳致富，把精力放在过好日子上，这样邪教也就无机可乘了；在社区，一些群众成为邪教组织拉拢的对象，主要是因为精神世界空虚，或者是空巢老人，这就要求社区党组织要用丰富的精神文化生活占领思想阵地，大力推广各种广场舞、健身操、太极拳等有益身心的文体娱乐活动，培养社区群众积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，教育引导他们热爱生活，珍爱生命，远离邪教，共享文明；在“两新”组织中，主要是聚集了一批思想比较活跃、事业有成的企业界人士以及一些青年，这类群体平时接触社会面广、观念比较多元，这就要求“两新”组织中的党组织和党员要多宣传党的路线方针政策，教育引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定跟党走的信心和决心，培养健康向上的生活情趣，做到不信邪、不传邪。

（三）要坚持核心价值观为引领。邪教有其产生与存在的文化根源，是一种腐朽的文化现象。因此，反邪教斗争实质是意识形态领域的一场斗争，是先进文化与腐朽文化的斗争。做好基层的防邪反邪工作，就得高度重视基层群众的思想文化建设，以社会主义核心价值观为引领，加强精神文明建设，用先进思想武装群众头脑，用先进文化教育人、激励人、陶冶人。根据农村、社区、“两新”组织等不同对象和群体的思想实际，贴近群众、贴近生活，组织开展一些群众喜闻乐见、便于接受的宣传活动，多组织开展无邪教村镇、无邪教社区、无邪教企业等各类创新活动，吸引群众广泛参与，使人们在潜移默化中受到教育，提高基层群众对各种迷信、伪科学和邪教的辨识辨别能力，提高对邪教反动政治言论的分析判断能力，从而构筑起一道拒绝邪教、抵制邪教的有效防线。要注重发挥基层组织活动阵地、农家书屋、道德讲堂、新时代文明实践站（所）等公共场所的优势，面向群众开展经常性的宣传活动，从而增强居民群众文明意识，提升居民群众道德自觉。

（四）要依法开展防邪反邪工作。法治是反邪教的最好武器。随着法治建设的推进，社会各阶层人民群众的就业、教育、医疗、社保等根本利益将得到更好地保护，人民群众将有更多的诉求表达渠道，不会再向虚幻的世界寻求解脱和依靠，邪教的蛊惑人心将失去作用，同时，大力开展法治宣传，使法治成为全民遵循，不但有利于教育、动员人民群众与邪教的违法行为作斗争，而且也能够有效震慑邪教，最大限度地挤压邪教组织和邪教活动的空间。要结合社会综合治理工作，将防邪反邪工作纳入综治管理的重要内容，加强对流动人员、弱势群体等特殊人群的服务管理，构筑立体化的防邪反邪治理体系。

（责任编辑：陈思如）