大安区委宣传部四级主任科员　庞凌玉

大安区属老城区，基础设施建设比较薄弱，棚户区拆迁范围较大，农贸市场及其周边、老旧小区类型点位问题尤为突出。今年以来，大安区深入贯彻落实党的二十大精神，自觉把深化巩固全国文明城市创建工作融入全局，始终坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”的理念，聚焦农贸市场及其周边、老旧小区这一痛点、难点类型点位扎实开展专项提升行动，通过完善城市运行管理、提升城市市容市貌、加强文明培育等举措形成全区上下一心、齐抓共管的创建工作格局，为加快建设“一城三区”提供有力支撑。

敢于攻坚克难，让文明创建更有力量

坚持带头抓创建。区委区政府将创建全国文明城市作为一项重大的政治任务和民生工程，摆在全区工作的重要位置，第一时间召开全区动员大会进行工作部署，把农贸市场及其周边、老旧小区专项提升行动作为深化巩固全国文明城市创建的重要手段。区委书记彭长林召集区级相关部门、街道召开农贸市场及其周边专项提升现场拉练会，现场研究蜀南农副产品批发市场、马冲口市场、益民市场及周边重点难点问题。县级干部深入联系镇街进行现场督导，帮助镇街、部门协调解决创建工作中遇到的实际问题。

坚持统筹促创建。区创文办切实担起责任，牵头统筹协调全区创建工作，全面完善任务清单、责任清单、问题清单“三张清单”。严格对标对表测评体系，全面梳理分解创建工作任务，按照分层分类原则明确创建工作中镇街属地责任、各行业部门主管责任，健全创文工作专班，对城区7个农贸市场实行分点包干制度提升创建实效。采取“双随机”交叉检查与专项检查相结合的方式对农贸市场及其周边、老旧小区创建工作情况进行全方位检查，认真剖析督查检查发现问题并强力推进问题整改。区创文办牵头召开现场调度会、专题协调会8次，区委目标绩效办、区创文办联合对相关问题整改情况开展“回头看”3次。

坚持联动共创建。各责任单位制定2023年创建提升工作方案，分别召开动员部署会细化安排，落实领导班子分片包干、机关干部点对点包片的工作机制，创建工作责任细化分解到各部门、股室，形成“层层有人抓、事事有人管、件件抓落实”的工作局面。区市场监管局牵头成立大安区农贸市场专项整治工作专班强力推动农贸市场创建工作，区综合执法局严格执行创建工作任务、责任、人员、进度、时限“五落实”，区民政局、区住房城乡建设局对老旧小区实行网格化管理大大提升了创建实效，科经、交警、消防、和平街道、大山铺镇等单位对标查漏补缺，各责任单位密切配合，切实做到无缝衔接、合力推进。各相关社区挂包单位主动作为，定期到联系社区开展挂包工作，与农贸市场及其周边、老旧小区所属社区同创建，通过设点征求意见、入户问卷宣传、环境治理等举措形成“人人参与、全民共创”的良好氛围。

瞄准目标任务，让文明创建更有质感

抓设施建设。对农贸市场及其周边的道路、人行道等市政基础设施开展拉网式排查，及时维修车行道1200㎡、人行道780㎡、路缘石30m、护栏68m、路灯181盏、电缆419m、供电设施8个，更换窨井盖69套、雨篦子40套，补划标线面积约240平方米。有序开展老旧小区改造实施项目工程，天然居片区小区等7个2022年老旧小区改造项目有序推进中，项目改造内容包含修缮排水系统、改造停车场（位）、整治路面及地面铺装等。截至目前，项目完成总进度的68%，项目完成投资6000万元，项目完成支付约3649万元。同时，远达花园片区小区等8个小区已纳入2023年老旧小区改造项目，涉及居民5502户、楼栋169栋、建筑面积48.46万平米，目前项目已完成方案设计。大山铺农贸市场公共厕所目前已完成升级改造并投入使用，蜀南农副产品批发市场更换灭火器共70个。

抓环境整治。以集中整治为手段，组织人员力量处置“牛皮癣”、大件垃圾、卫生死角等环境卫生治理难题，对市场地面、排水沟、摊位台面等基础设施建设进行全面清理和清洗，对老旧小区、农贸市场周边背街路面进行全面清扫和垃圾清运。以日常巡查为基础，加强清扫保洁和垃圾清运频次，落实专人开展卫生常态化巡查，确保第一时间发现、整改问题。全面落实“城乡环境综合治理七进”“门前五包”“城管执法体验周”等活动，充分发动市民参与城市管理。截至目前，清扫保洁和洒水降尘累计出动近3万人次，清运大件垃圾4000余吨，绿化带补绿3100余株。

抓秩序管理。规范经营秩序，通过边宣传边纠正边劝离的方式，向经营者耐心讲解《四川省城乡环境综合治理条例》等相关政策法规，采取错时管理与日常巡查、定人定岗与机动巡查相结合的方式加强执法力度，做到发现一起，查处一起。规范交通秩序，加大违停执法力度，发挥文明劝导员宣传劝导作用，全面摸排农贸市场及其周边、老旧小区停车位现状，在保障消防通道且符合实际条件的情况下应划尽划停车位，对不清晰的停车线进行补划。规范线缆设置，统筹协调移动、电信、联通三家通讯公司形成合力，全力推进线缆整治工作，营造干净疏朗的城市“天际线”。1至5月，共出动执法人员900余人次，劝导游摊600余次，规范冒店经营180余次，处理乱停乱放车辆500余台，新、补划停车位680余个，处理杂乱线缆60余处。

抓氛围营造。以农贸市场及其周边、老旧小区为检查重点开展公益广告集中排查整治，拉网式排查清理过期、破损、被占用遮挡等不规范的公益广告。各责任单位分布实施整改，对影响市容市貌、品质低劣、破损严重的公益广告进行拆除，对载体边框、支架等轻微破损但不影响使用的进行维护修补，对宣传内容过时、褪色严重的及时更换。区委宣传部派出4个检查小组定期开展公益广告问题专项检查，建立问题整改台账形成督促问题整改落实的闭环机制。截至目前，新增或更新公益广告共480幅（个），拆除破损、过时公益广告共340余幅（个），经过整治，全区公益广告面貌得到有效改善，“文明健康绿色环保”等充满正能量的公益广告在农贸市场及其周边、老旧小区形成了一道亮丽的风景线。

抓文明培育。通过“大安观察”APP刊载相关新闻、设点发放宣传资料、入户走访等形式广泛开展《自贡市文明行为促进条例》专项法治宣传教育活动，宣传普及家庭文明、社区文明等文明行为常识，号召广大群众争做文明行为的践行者，自觉抵制不文明行为。持续开展文明经营户、文明家庭、文明单位等文明细胞创建活动，挖掘推荐尤建林等12名同志参与“四川好人”评选，充分发挥“龙井栋长”等基层志愿服务力量，激励全区干部群众见贤思齐、创先争优。依托全区137个新时代文明实践中心（所、站）面向广大干部群众开展市民教育等志愿服务活动660余场，惠及群众10.6万余人次，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。

强化精细管理，让文明创建更有温度

“店外一米线”让商户更暖心。大力提升城市精细化管理水平，在不影响正常交通的情况下，分别在蜀南农副产品批发市场、高硐市场等农贸市场店铺门前“灵活”施划“一米线”，允许商户在线内摆摊经营。对丽苑广场等4个再就业摊区实施划线规范、制度公示，落实日常市容秩序巡查。农贸市场及其周边占道、冒店经营现象得到有效治理，城市环境干净整洁、文明有序，商户们参与创建更加踊跃、热情。

停车场设置让出行更便捷。针对马冲口市场旁废弃厂区停车无人管理且环境卫生脏乱差问题，4月21日，区委书记彭长林召集相关单位现场研究解决，要求责任单位限期整改到位。4月25日，区委常委、宣传部部长刘意川主持召开马冲口停车场创文工作协调会，切实厘清了该区域管理关系，进一步明确了相关单位责任及整改措施。目前，区综合执法局、马冲口街已对该区域进行卫生大清理、秩序大整治，修补破损路面，统一施划停车位100个。区棚办牵头组织四川大西洋集团有限责任公司与自贡市城投农业发展有限公司完成该区域管理权移交，今后，该区域环境卫生更加整洁、车辆停车秩序更加规范，市民到马冲口市场买菜停车更加方便快捷。

“牛皮癣”整治让城市更美丽。“牛皮癣”问题屡治不绝，一直以来都是农贸市场及周边、老旧小区的老大难问题。大安区在源头上下功夫，依托城管执法语音提示系统锁定手机号，从根本上打击乱贴小广告的商家，在合适区域设置安装便民公示栏，通过疏堵结合的方式让方便居民的小广告有发布之地。同时，落实专人定期开展巡查，发现“牛皮癣”第一时间处理。截至目前，新增便民张贴栏30余处，清除“牛皮癣”3200余处，“牛皮癣”问题得到明显改善。

集中晾晒区让居民更暖心。大安区老旧小区多，无法完全满足居民晒衣晒被的条件，导致有居民在小区拉起晾衣绳随处晾晒衣服被子，不但影响小区美观，还存在安全隐患。为规范辖区居民户外晾晒，全区开展老旧小区相关情况集中排查，在阳光较好且不影响环境的区域规划公共集中晾晒区，设置晾衣杆并配备“集中晾晒区”标识，从源头治理居民反映的“晾晒难”问题。同时，发挥“金桂大妈”等基层治理队伍宣传劝导作用，引导辖区居民文明晾晒，及时劝止不文明晾晒行为。今年以来，新增晾晒区20余个，有效解决了老旧小区居民的晾晒难题。

创建全国文明城市是一场没有终点的“幸福接力”，是一段永无止境的“自我提升”。下一步，大安区将以“时时放心不下”的责任感和“处处奋勇争先”的使命感，从解决群众急难愁盼问题入手，以“咬定青山不放松”的韧劲推动农贸市场及其周边、老旧小区整体创建水平进一步提升，深入开展“十大”专项提升行动，全力以赴、全面攻坚，不断深化巩固全国文明城市创建成果。

（责任编辑：何芯锐）