大安街办事处主任　王仕彬

周家冲小区始建于1999年，占地约46.35亩，共有居住楼16栋，小区周边裙房店面商铺共76个，建筑面积约70000平方米。小区现有居民住户901户，2250人，周家冲小区党支部于2018年12月建立，现有党员64人。在周家冲老旧小区改造项目中，周家冲小区党支部积极发挥党支部战斗堡垒作用，党建引领小区改造的凝聚力、战斗力、协调力得到充分彰显，党员先锋模范作用得到有效发挥，助力了周家冲老旧小区改造顺利实施。

一、变“被动”为“主动”，切实增强小区改造主人翁意识

周家冲小区属拆迁安置小区，是典型的无物业管理、无维修基金、无技防设施的“三无小区”，房屋产权性质主要包括拆迁安置房、政府公房等2类。由于建设年代久远，小区内绿化、照明、消防器材等公共配套设施年久失修、老化严重；阴沟阳沟、化粪池、下水管网等生活附属设施损毁严重；围墙倾斜裂缝、楼栋进出通道多且无门禁、人车混行及占道停车情况普遍，安全隐患突出。为改善老旧小区基础设施及居住环境现状，2019年周家冲小区被纳入了大安区2020年老旧小区改造计划。按照“先自治再改造”的要求，在周家冲小区党支部的组织和小区党员的积极参与下，经过小区居民投票选举，于2020年8月成立周家冲小区自治管理委员会，威望较高的老党员颜祝先被选举为自治管理委员会主任，成功组建了“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的自治组织，在前期小区改造筹备工作中，自治组织在小区党支部的领导下，积极发动小区党员同志主动作为，有效推动党员干部亮身份、树形象、作表率，小区自管委和小区党支部的凝聚力、战斗力、向心力不断增强。同时，在小区党支部和自管委的精心组织下，实现对全体居民全覆盖入户走访，并统筹联合区级多部门、居民代表召开院坝会12次，多方面听取居民改造意见、想法，激发居民参与热情，增强居民主人翁意识，凝聚居民思想共识，推动实现老旧小区改造征求意见同意率达93%，实现了“要我改”到“我要改”的观念转变，为周家冲老旧小区改造高质量、高标准推进打下了坚实基础。

二、“党支部”+“自管委”，积极发挥党建引领促改造实效

为充分发挥党组织“五引领”和党员“五带头”引导作用，小区党支部坚持党建引领、多元参与、居民自治的“联动”治理模式，积极探索“问需于民、问计于民、问效于民”的三问机制，以楼栋为单位选举19名民情代表组成民情议事会，收集和办理小区民情、分析研判小区重大事项、授权和监督小区自管委员会落实具体工作。一是动员小区内有热心、有能力、有知识的优秀党员成立小区党员先锋队、居民志愿队，通过建立小区微信群，为小区居民提供沟通交流的平台，打破小区邻里之间原有的老死不相往来的魔咒；二是组织法律专家、小区老党员、有威望的热心邻里采取沟通交流、问题分析等方式参与社区矛盾纠纷化解，对邻里间和家庭内部矛盾第一时间介入，实现大事化小、小事化了；三是通过先锋队带头，做好宣传党的主张、贯彻党的决定、引导小区治理、团结动员群众、组织群防群治、化解矛盾纷等工作；四是组织动员小区老党员、老干部、“土专家”等开展违建拆除方案研究，为小区改造实现绿化、亮化、净化和规范化提供了可行性方案建议，实现拆除小区内违建61户；五是优化网格管理模式，将党支部建在网格上，精心打造以党员、网格员、楼栋长、热心居民、志愿者等共同参与的网格队伍，将基层治理、居家养老等服务内容纳入同一网格，实行“一格多员”“一员多责”，提升服务质量，提高服务精准度。

三、以“新”换“心”，有效做好改后小区治理“后半篇文章”

围绕老旧小区改造的规范治理，以周家冲小区党支部为阵地，完善三方联动机制，积极探索“1+1+N”的小区党建治理模式，鼓励居民群众主动参与小区自治，打通小区治理“神经末梢”。通过组建“红袖标”巡逻队、“老小”志愿服务队、“专家”志愿服务队等，搭建居民群众服务平台项目10个，落实了老年人帮助照看家长没时间接放学的孩子，退休医生、包挂医院志愿者等帮助照看有病痛老人，律师为小区居民义务提供法律援助，邻里之间相互照看花草宠物等多个服务组织。截止目前为有需求的居民服务累计46次，增进居民群众认同感和归属感。在小区党支部的带领下，自老旧小区改造以来，累计新建停车位120个，新增绿化面积2300平米，改建居民娱乐小广场3个，更换楼道灯537余盏，安装单元门40余扇，新安装雨棚902个，改造化粪池9座，清淤水沟800米，实现老旧小区“路平、沟通、灯亮、楼新”。2021年底，以红色物业服务队为过渡，依法成立周家冲小区物业管理委员会代行业主委员会相关职责，通过居民投票引进自贡市佳弘物业管理有限公司，参与小区管理，做好了老旧小区改后规范有序治理“后半篇文章”。2022年，通过前期多元综合治理和跟踪服务运行，辖区居民与物管委、物业公司实现良性循环发展，大家互通共享，周家冲小区逐步打造成为功能完善、环境整洁、管理有序、服务到位、群众满意的红色宜居小区。

（责任编辑：陈思如）