大安区人力资源社会保障局副局长　邹庆果

大安区劳动人事争议仲裁院院长　李玉常

近两年来，大安区大力开展调解仲裁工作标椎化建设，推行“背包仲裁”便民服务，着力新就业形态等特殊群体权益维护及基层调解组织建设，突出调解仲裁居中本色，构建和谐劳动关系，取得了明显成效。

一、准确把握调解仲裁居中尺度，做到公平正义

我区调解仲裁办案严格按照“程序规范化、文书标准化、管理制度化”的要求，仲裁审理程序合法，适用法律适当，以调为主，依法裁决，坚持在规定时限内结案。突出仲裁居中要求，力争每一个案件做到公平正义。近两年共收到仲裁案件303件，其中，受理立案147件，不予受理案件85件,案外调解71件。在法定期限内结案147件，结案率为100%。案内外调解结案134件，调解率为62%。案内涉及劳动者147人，金额383.68万元，超额完成了市上下达的各项目标任务。达到了案结事了人和的目的，没有发生因仲裁严重失职引发的群体事件，构建了和谐劳动关系。

二、全面升级调解仲裁培训力度，形成点面结合

一是针对性的开展专项培训。近两年来，先后选取骨干仲裁员参加由省人社厅举办的青年志愿者服务企业动员会及仲裁员聘前培训会；组织辖区内的威鹏电缆、沃纳科、东方龙源等企业调解组织到重庆、成都等地参加省人力资源社会保障局、省总工会等部门举办的线上线下全省劳动人事争议调解员培训班共计5次；开展撰写案例培训，区仲裁院撰写的《建筑领域农民工工伤保险待遇赔付问题》案例在重庆人社局组织召开的川渝劳动人事争议案例研讨会进行探讨；《事业单位与在编人员签订聘用合同时约定服务期限及违约金是否合法》案例被省人力资源社会保障厅入选案例选编（五）。二是全员参与法律法规培训。联合区法院、区总工会等5部门在工业园区开展了劳动法律法规宣传座谈活动，向参与座谈的15户企业进行了普法宣传及面对面的解答用工难题；组织辖区内镇街调解员、仲裁员及企业劳动关系协调员、人资专员等200余人参加由市人力资源社会保障局举办的全市劳动人事争议调解员、仲裁员线上培训班共计5次，其中，我区承办了1次。仲裁员、调解员及劳动关系协调员年度业务培训60学时以上，有效提高了化解纠纷的业务水平。三是常态化开展以会代训。与市中院、区法院等部门召开线上线下调裁审联席会20余次，实现调裁审一体化调处和多元化化解矛盾纠纷机制常态化，与市仲裁院、其他区县仲裁院以会议、走访、电话等多种形式就人事关系争议处理法律适用、新就业形态劳动者等特殊工伤待遇处理等，共同研讨重大疑难案件30余件，提高了调解员、仲裁员素质，提升了办案质量。

三、不断提升为民服务温度，推行背包仲裁

一是深入开展志愿服务。持续推进青年仲裁员志愿服务企业行动，为企解忧，为民服务。近两年，我区在全区范围内选取了30余户企业开展入户志愿服务工作。二是大力推行“背包仲裁”。印发实施《优化营商环境开展劳动保障服务下沉的通知》和《2022年背包仲裁服务实施方案》，选派精干力量组建背包仲裁服务队伍，主动将服务触角延伸到园区、企业、社区，即时调解、就地开庭。区仲裁院在区工业园区、大山铺镇、威鹏电缆公司等地成立了劳动人事争议巡回仲裁庭，定期公开审理劳动人事争议案件，为用人单位和劳动者提供“靠前服务”，实现调解仲裁工作关口前移、重心下沉，最大限度把劳资纠纷解决在基层。近两年来，区仲裁院已在威鹏电缆公司、区工业园区、马冲口社区等公开调解开庭审理了6起劳动争议案件，工作成效显著。2021年区仲裁院被市人社局评为优质服务窗口，仲裁员被评为省金牌劳动关系协调员。

四、奋力培育金牌调解组织厚度，力争全市领先

按省、市要求，积极开展省金牌劳动人事争议调解组织创建工作，近两年来，选取了四川威鹏电缆制造股份有限公司、龙井街作为创建单位，区工业园区为后备单位，形成创建梯队，增强创建底蕴。2021年四川威鹏电缆制造股份有限公司成为全市首家创建成功省级金牌劳动人事争议调解组织，省电视台对威鹏公司劳动争议调解工作进行了专题报道，自流井、贡井区相关单位分别到威鹏公司、龙井街交流学习。一是注重强化争议预防预警。建立以协商为主的争议预防机制，努力将不稳定因素消除在萌芽状态，龙井街开发“燊海云”微信APP，实现劳动纠纷线上预警、收件处理。二是注重调解组织规范化建设。指导企业依据创建评价标椎逐一核验，查摆问题，查漏补缺。开展调解组织制度建设、调解程序、文书规范及调解工作开展专题培训，促进企业调解组织规范化、标准化、制度化。三是注重发挥调解组织作用。落实职代会、厂务公开等制度，强化职工的人文关怀。调解组织常态化联合企业党组织、工会倾听劳动者诉求，及时按程序化解矛盾纠纷，实现“劳动纠纷不出厂区、园区、社区”。

五、加快办理农民工劳动争议速度，落实快立快结

充分利用全国劳动人事争议在线调解平台及区、镇（街）、社区、企业四级劳动争议调解网络体系，实时监控劳动关系不稳定因素。建立以企业和职工为主导的自主协商协调机制，推进劳资纠纷溯源治理取得成效。进一步强化内外协作，做好拖欠农民工工资争议处理工作。加强与区人民法院、基层调解组织等部门的协调配合，强化裁审衔接，畅通仲裁“绿色通道”，落实农民工劳动报酬类、新就业形态劳动争议案件“快立、快调、快审、快结”机制，比法定结案时间缩短30%以上，及时有效维护农民工劳动报酬权益。近两年，共立案调处农民工工资及新就业形态劳动争议案件11件，为11名劳动者追回经济损失11.35万元。

（责任编辑：曹小满）