大安区文化广播电视和旅游局党组书记、局长　李静

大安区文化广播电视和旅游局党组成员、副局长　曾勇

区文化广电和旅游局紧盯使命任务，经不懈努力，促成“推动文旅深度融合实现高质量发展暨全国文旅干部人才培训班”在我区胜利举办。此次培训，是今年国家文化和旅游部在地方举办的首场培训，旨在促进文化和旅游业高质量发展，配合各地方开展文化和旅游产业融合发展工作。此次培训，“文旅商宣”圈干部人才会聚，为大安在全国唱响“惊奇自贡 好玩大安”文旅品牌，彰显“盐龙灯红”独特文旅魅力提供了有利契机。此次培训，上下政策通达，左右优势协同，为我区创建国家全域旅游示范区，打造独具特色的世界文旅名城核心区带来了澎湃动能。

一、政通道和千山秀——培训班纪实

“推动文旅深度融合实现高质量发展暨全国文旅干部人才培训班”由中央文化和旅游管理干部学院主办，中共自贡市大安区委员会、自贡市大安区人民政府、自贡市文化广播电视和旅游局承办。文旅部专家及嘉宾、省文旅厅领导、云南大学工商管理与旅游管理学院领导、自贡市人民政府相关领导、全国文化和旅游系统干部共150余人参加了此次培训活动。区委彭长林书记主持会议，中央文化和旅游管理干部学院卢娟副院长、省文化和旅游厅王燕林巡视员、市人民政府周耘副市长出席并作重要讲话，区委副书记、区政府区长唐小华向与会人员推介了大安文化和旅游资源。

培训期间，中央文化和旅游管理干部学院院长马峰、副院长卢娟、网络学院院长戴有山，首都师范大学副教授、文旅部评定专家刘爱利，北京文化艺术资源研究院副院长杨闳文分别围绕“促进文旅深度融合 推动文化和旅游产业高质量发展”“新时期推进公共文化高质量发展的实践与思考”“国家级旅游度假区发展现状分析”“旅游度假区创建重点及高质量发展路径”“文旅产业融合的路径探讨”开展专题教学。北京市东城区文化和旅游局、自贡市大安区文化广播电视和旅游局分别对“故宫以东”品牌创建和打造夜间消费经济经验进行交流。

培训课题从国家级旅游度假区创建标准、创建重点、创建路径、创建案例等多个方面，从度假区带动景区、城区、社区、区域经济等多个维度，从国际、国家、游客和地方产业需求多个角度，全方位阐释如何推动文化和旅游融合高质量发展，如何建设富有文化底蕴的国家级旅游景区和度假区，如何打造文化特色鲜明的国家全域旅游示范区等问题，为我区创建国家级全域旅游示范区、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，打造独具特色的世界文旅名城核心区注入了最专业、最精准、最权威的理论支撑。

二、一业兴则百业旺——培训班成果

文化产业和旅游产业已经成为国民经济的重要支柱性产业，是当前中国经济发展的重要增长极，与一、二、三产业高度关联，牵引力强，辐射面广，可谓“一业兴、百业旺”。大安区汇聚一亿年的恐龙文化、两千年的井盐文化、八百年的彩灯文化和一百年的红色文化，文化底蕴深厚，旅游资源独特，打好“文旅牌”，唱响“融合歌”将是我们再造产业优势和发展优势的核心引擎。此次培训，中央文化和旅游干部管理学院领导、专家教授授课站位高远、立意深邃、脉络清晰、内涵丰富、观点独到，为推动我区文化和旅游融合高质量发展带来了丰硕成果。

（一）系列问题迎刃而解，文旅融合发展思路更加清晰

一是解决了文旅融合发展怎么融的问题。从“文化与旅游融合发展”到“文化与旅游深度融合”是对融合的进一步深化，也是中央明确提出的任务与要求。要做好文旅融合发展文章就要做到理念、职能、产业、市场、服务、交流全方位融合。文化是魂，旅游是体，两者相辅相成才能迸发出生机活力，推进两者和合共生，相互兼容，才能实现“1+1>2”的叠加效应。实施“文旅+”“+文旅”战略，推动文旅与市场融合，以融合发展特色，不断延展产业链条，形成以文旅为主的新业态；推动文旅与服务融合，提升公共服务能力和公共资源配置；推动文旅与交流融合，讲好中国故事、传播好中国声音，推动优秀文化产品、优质旅游产品走向海外，增加全球影响力。

二是解决了国家旅游度假区怎么创的问题。创建国家旅游度假区必须要厘清景区与度假区的关系，实现从单次向多次到访转变，从以游为核心向以住为核心转变，从短时间向长时间停留转变，从体验式向旅居式消费转变，从依托社区关系向完整产业体系转变。重点解决好度假区范围划定、管理体制机制、度假环境营造、景区内外关系、度假产品类型谱系、度假设施集聚、交通组织设计、与周边城镇乡村及内部社区的关系、度假区整体品牌塑造及提升认知和重视“十大”问题。坚持走好以度假酒店为核心，配置旅游要素；以主题活动为引擎，构建产品体系；以文旅融合为方向，强化文化呈现；以品牌打造为抓手，培育节事活动；以提升体验为目的，加强服务培训。

三是解决了旅游带动经济怎么带的问题。文旅活动与商业消费关联性较强，第三产业经营场所和消费群体也具有较强的复合性，可以通过文旅商产业价值链延伸，寻求三大产业间市场交叠圈层，不断创造文旅商消费新市场。资源整合是文旅商产业融合发展的基础，业态嵌合是文旅商产业融合发展的核心，市场复合是文旅商产业融合发展的动力，要素聚合是文旅商产业融合发展的纽带，政策统合是文旅商产业融合发展的保障，三者交叉赋能，多维度的分工协作，有利于产业链交叉延伸、纵横拓展，业态重组，推动模式创新、技术创新、产品及服务创新，达到业态功能互补，催生新业态，从而实现业态融合带动整体业态升级，助推地方经济大力发展。

（二）多方资源要素联动，文旅融合发展势头更加强劲

此次培训实质性推动了上下左右资源要素联动，为大安文旅融合发展注入强劲动力。一是推动了大安与文旅部的纵向链接。培训班上，多位文旅部领导、专家倾情授课，内容直击我区文旅发展目标。重点解读了国家对文旅深度融合的考量方向、本质内涵，各项创建指标的创建方法、具体要求，文旅带动经济发展的业态、空间和路径，通过与专家学者交流连通了咨询服务桥梁，为大安区下一步创建工作积淀了丰厚的智囊团队。二是推动了大安区与云南大学校地协同。大安区人民政府与云南大学工商管理与旅游管理学院签订《校地文化旅游合作框架协议》，从平台建设合作、科技创新合作、资政咨询合作、人才交流合作四个方面达成合作共识，开启了大安文旅工作与一流高校一流学科同屏共振的新局面，为大安区储备了坚实的科研、智力、人才资源。三是推动了大安区与北京东城区横向联动。区文化广播电视和旅游局与北京东城区文旅局签订《文旅协同发展战略合作框架协议》，北京东城区汇集了北京著名十六景中的故宫、天安门广场、雍和宫、国子监等众多文物古迹，文旅资源丰富、产业发达、业态完整。与东城区建立伙伴合作关系，为大安区对标先进“近学中学远学”锁定了远学目标，在资源共享、政策互惠、活动交流、项目合作、技术交流等方面达成共建意向，将进一步激发我区文化和旅游融合高质量发展潜力。

（三）各项交流有序互动，文旅融合发展定位更加精准

此次培训班，全国各地文旅系统、省级文旅投、头部知名媒体、文旅行业协会、艺术演艺团队等相关负责人齐聚一堂，共话大安文旅资源，“盐龙灯红”文旅IP定位更加精准，文旅发展圈层进一步拓展。一是促进了与各省市的交流。紧紧抓住培训契机，积极与各省市培训学员交流互动，学习先进经验，从旅游目的地品牌营销、商业转化、金融科技数字赋能、主题系列产品包装共创、文化资源向文化资产转化等方面，结合大安区文旅资源充分交流，构建了培训学员为我区文旅发展出谋划策的培训氛围，增进了区文化旅游广电和旅游局与各省市的交流。二是促进了文旅资源的宣传。积极开展现场教学活动，充分展示大安区江姐故里、燊海井、恐龙博物馆、彩灯大世界等文旅资源，适时安排夜间经济自主考察活动，让省外学员体验自贡美食的麻辣鲜香。大安的独特文旅资源受到培训学员一致好评，纷纷推送朋友圈推介大安景区景点和美食，不仅将此次培训班办成了能力提升大会，也将此次培训班办成了大安区旅游推介大会。三是促进了文旅业界的联系。商务部中国国际商会、央广网云遇中国项目部、字节跳动创作者运营部、山东文旅投资集团、河南省旅游资源开发有限公司等知名企业负责人参加此次培训，与区文化旅游广电和旅游局建立起联系关系，为推动大安文旅融合发展和资源定位精准发展储备了一批优质资源。

三、思通则变万业举——培训班思考

对标此次培训要求，大安区与创建国家级全域旅游示范区、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区的目标仍然任重道远，短板依然明显。

一是文化资源挖掘深度不够。大安区文旅资源独特，但对文化资源的挖掘和转化利用有差距，对特色文化符号提炼不够，缺乏鲜活的文化亮点、卖点，尚未形成在全国都叫得响、传得开的特色文化品牌。推动文旅融合高质量发展需充分依托非遗技艺、老字号、历史人物、文化故事等，打造一批“沉浸式”文化品牌，推动“非遗+旅游”“文创+旅游”“博物馆+旅游”“演艺+旅游”“音乐+旅游”“动漫+旅游”“节庆会展+旅游”等新旅游业态创新发展，将文化内涵、文化价值融入旅游产业链各环节，实现旅游业态价值升级。

二是业态链条丰盈程度不足。旅游景区景点圈地为营，串联度不高，高度依赖门票经济，文旅融合市场主体力量偏弱，亟需高标准引进培育一批文旅融合型龙头企业、上市企业、“专精特新”企业和文旅融合区域布局者，探索推动国有旅游企业和文化企业融合发展，以龙头企业为支点辐射带动文旅产业链和上下游关联产业链发展，打造文旅产业集群。提前布局5G、超高清、增强现实、虚拟现实、人工智能等信息技术的运用，积极打造新一代沉浸式体验型文旅融合业态链。

三是基础服务设施配套不全。辖区内美食街区、购物街区、宾馆酒店依然缺乏，与成都、重庆等大型节点城市轨道交通不够便捷，缺乏自身的客运机场，走进来的问题比较凸显。需着力加强旅游专线连线成网，进一步完善交通体系，提升“通达”效能。大力推进文化旅游标准化建设，高品质引进一批、建设一批、改造一批星级宾馆、主题酒店和乡村民宿。大力推进购物消费、旅游休闲、互动体验等各类场景，增强全域旅游体验感。大力推进数字化服务，不断优化数据覆盖和功能应用，依托大众化平台形成全区统一的智慧游格局。

四是消费休憩体验环境不优。依然存在缺斤短两、价格暴涨、恶意毁约等旅游市场失信行为，部分商家“丢了西瓜捡芝麻”的短视行为没有根本扭转，不仅影响消费者体验，也伤了发展根本，砸了自家招牌，毁了城市名声。各相关部门需要将功夫用在平常，积极探索信用等级评定、旅游诚信先行赔付机制，开展诚信经营企业、放心消费示范单位创建，创新信用消费模式，引导诚信旅行社与诚信饭店、诚信景区、诚信民宿等自愿组建诚信旅游联合体，以创新方式积极构建良好的消费休憩体验环境体系。

（责任编辑：何芯锐）