大安区自然资源局副局长　周锐

以片区为单元编制乡村国土空间规划是省委贯彻落实党中央重大决策部署，作出的一项原创性重大综合改革。大安区委、区政府高度重视，坚持因地制宜、加强中心集聚、突出发展导向，构建“1+3+3”规划编制体系，即“成立1个专班，划分3个片区，建立3张清单”，扎实推进乡村国土空间规划编制工作并取得阶段性进展。目前，我区已完成牛佛沿江生态融合发展片区、大安文旅融合发展核心片区、何市现代田园农旅融合片区3个乡镇级片区国土空间规划编制工作，较省、市要求时间提前半年完成；同时，率先完成了牛佛镇4个村级片区规划的编制审批工作，位于全市首列。

一是加强组织保障，凝聚规划力量。坚持高位推动，按照“主要领导挂帅督导、乡镇部门协同推进”上下联动原则，组建片区规划工作专班，明确区委、区政府主要领导任专班“双组长”，3名区委常委和1名副区长任“副组长”，21个牵头区级部门、15个镇（街道）为成员单位，印发《大安区关于以片区为单元编制乡村国土空间规划工作方案》，进一步压实压牢责任体系，凝聚规划编制力量，全区形成高位联动工作态势。

二是坚持中心集聚，科学划分片区。以片区内产业集群、类别为基础，统筹考虑地理人文、产业发展、交通基础等因素，挖掘“文旅资源交汇、农旅资源融合、生态资源集聚”独特优势，科学划分乡镇级片区3个，村级片区23个，设中心镇3个、中心村（社区）23个。充分考虑产业带动性、互动性，因地制宜布局工业、农旅、文旅等产业，形成“一片区一主业一特色”产业结构，为新型城镇化和乡村振兴发展布局夯实基础。

三是突出产业发展，做好规划编制。始终将乡村振兴放在首位，坚持把产业发展作为乡村国土空间规划的重点，紧扣产业发展需求，编制实用、好用、适用的空间规划。一是摸清片区资源底数。从现状-问题-需求三个方面出发，建立资源清单、问题清单、需求清单3张清单，累积发放调查问卷3000余份，完成调研18场次，收集问题80余项，汇总发展需求210余项，意见建议70余条，为规划编制提供“第一手”资料。二是谋划产业布局。根据3大片区产业发展定位，突出主导产业发展，着力以“江姐故里+盐龙灯”文旅品牌带动全域旅游发展；以肉鸡柑橘等主导产业为基础，打造独具特色的田园农旅融合聚居区；以“生态优先、绿色发展”理念为遵循，推进形成“沱江治理+沿岸生态保护+生态农业发展”的绿色生态产业融合发展，推动形成“一片区一特色”的新格局，充分实现产业布局聚集化、经济发展片区化、要素配置优质化，城乡发展一体化。三是完善产业基础配套。紧盯片区主导产业，加快补齐基础设施短板，规划配套相应的产业道路、农产品初加工中心，农产品交易中心等基础配套设施，健全拓展一二三产业延伸链。

（责任编辑：曹小满）