牛佛镇党委组织委员　谢敏

党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础工程。发展党员是党的建设的源头工程。加强新形势下党员发展和管理工作，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，明确目标、突出重点，健全机制、务求实效，不断提高党员发展和管理工作科学化水平。

一、牛佛镇党员发展现状

牛佛镇党委现有33个党支部，共有党员1594名。近三年各基层党组织共计发展党员37名，其中2018年发展党员13名，男性11名，女性2名；20岁至35岁的8名，35岁以上的5名；高中及以下学历的4名，大专及以上学历的9名；2019年发展党员14名，男性12名，女性2名；20岁至35岁的8名，35岁以上的6名；高中及以下学历的9名，大专及以上学历的5名；2020年发展党员10名，男性8名，女性2名；20岁至35岁的7名，35岁以上的3名；高中及以下学历的6名，大专及以上学历的4名。

二、存在的问题

（一）党员结构方面

一是党员队伍年龄老化问题比较突出，文化程度严重偏低，农村党员素质参差不齐，稍微年轻、文化程度高一点的党员大多长期在外务工，组织生活有名无实。二是大量农村青年外流，致使现在农村好“苗子”难找。大量有文化的年轻人读书升学考出去一批，外出打工走出去一批。留下的多是妇孺老小，直接影响了农民党员队伍结构的改善。

（二）党员发展问题

一是基层党组织发展党员长期规划及部署不力。个别基层党组织很少对发展党员工作进行调查研究，没有制定长期的党员发展及培养计划，缺乏发展党员工作上的主动性和预见性，在发展党员工作上想法不多、思路不广，造成发展党员工作存在一定的局限性。二是党员发展对象培养难度加大。农村青壮年、高校毕业生多以外出务工、经商为主，各基层党组织在确定入党积极分子、培养考察、谈话了解时对发展对象的各项情况了解不是很全面，对基层党组织从外出青年和现有的群众中培养发展优秀的党员增加了难度。另一方面，部分有入党意愿的群众因为入党程序严谨并需要经常参加集体培训和学习，担心影响务工、收入等，在一定程度上对入党的积极性、主动性不够高。三是异地入党风险性增强。为优化党员队伍结构，增强队伍整体结构高学历、年轻化，会对新发展党员的年龄、学历有所要求，但年轻又学历高的发展对象具有不稳定性，会因基层党组织或培养人没有切实负起培养联系、教育和考察的责任，未及时了解工作的变化等，发生异地入党情形，增加党员发展难度。四是入党程序的繁琐性而产生的畏难情绪。根据《中国共产党发展党员工作细则》（以下简称《细则》要求，一名正式党员的产生需经过五个阶段、25个流程，并需完善大量软件资料。基层党组织不免产生畏难情绪，资料质量有所影响。五是业务不熟悉。一方面一些基层党组织、党务工作者平时不认真学习党章及党的基本知识，不重视学习业务知识，工作凭经验；另一方面基层党务工作者岗位变动较快，工作交接不协调，新老交替接不上，给党员发展造成影响。

（三）党员管理问题

一是思想政治教育滞后，二是底数不清、家底不明，三是流动党员管理缺失，造成党员失联，四是毕业季转回预备党员缺乏跟踪管理，五是党员档案资料缺乏系统管理。

三、工作措施及建议

（一）从严从实，在思想认识上再提升。一要从实制定发展计划，进一步明确党员发展工作的目标和任务。二要从严落实工作责任，建立党员领导干部联系点制度，深入联系点加强工作指导，随时掌握情况，及时发现发展党员中存在的问题并予以解决。

（二）加强教育，在帮助引导上再创新。一要长远规划，把培训规划纳入教育培训长效机制建设内容，并根据一个时期的特点提出有针对性的培训目标和计划，制定切实可行的措施。二要创新方法，建立“党员固定活动日”制度，每月确定一天，统一主题、统一内容，组织开展各类组织活动，让党员充分行使权力、履行义务，真正成为联系党和群众的桥梁，从而在农民群众中树立党员的威信，体现党员的价值。三要丰富内容，在培训内容上，普及种田、养殖、经济林果等农业科技知识，提高致富本领；加强技能教育，有针对性地开展专业技能教育，帮助农村党员掌握一技之长，增强创业致富能力。

（三）健全机制，在督查考核上再完善。一要按照《农村基层组织工作条例》和《发展党员工作细则》的要求，运用“量化考核”、“实绩与过失登记”等形式把考核结果与奖惩结合起来，形成约束激励机制。二要定期进行工作检查，做到年初承诺，年中述职，年底评议，一季一督查，半年一小评，年终总考核，真正形成各级党组织一级抓一级、一级带一级、一级促一级，齐抓共管的工作格局，切实解决一些基层党组织长期不培养入党积极分子，不发展党员以及发展党员不严格的问题。

（四）畅通出口，在管理处置上再探索。一要进一步对支部书记、党务干部加强教育，增强担当意识，打消思想顾虑，端正其思想态度，让他们站在党的事业和加强党的建设的高度思考问题，对造成恶劣影响的一律清除出党的队伍，保持队伍的纯洁性。二要建立党员日常管理台账，实施动态管理，实行优胜劣汰。三要采取建立档案、落实具体责任、长期跟踪联系的措施，切实把流动党员管理工作做好，并坚持和完善民主评议党员制度，制定相应的帮扶教育计划，定期对处置对象进行谈心谈话和回访，及时帮助解决各种困难，引导他们改正缺点和错误，纯洁农村党员队伍，增强基层党组织的凝聚力和吸引力。

（责任编辑：曹小满）