大山铺镇党委书记　许明友

大山铺镇人大主席　郑家彬

近年来，大山铺镇将农村集体经济工作作为乡村振兴的重要抓手，积极探索发展壮大村集体经济的新路径、新模式，持续增强村集体自我“造血”功能，不断推动村集体经济高质量发展。2022年，全镇6村集体经济总收入达501.44万元，其中：收入50万元以上的村3个，100万元以上的村1个。2023年上半年实现村集体经济收入204.96万元。伍家村被命名为2022年度自贡市党建引领新型村级集体经济发展示范村。按照会议安排，现将工作情况简要汇报如下。

坚持“三个优先”，提振发展信心。优先落实发展集体经济的各项举措，提振各村发展信心。一是考核评先优先考虑。将发展壮大村集体经济工作纳入乡村振兴实绩考核的重要内容，作为村集体、村干部个人年度考核的重要指标，作为评优评先的重要依据，进一步激发村干部发展集体经济的动力。因工作成效显著，伍家村被推荐命名为2022年度自贡市党建引领新型村级集体经济发展示范村，村支部书记被推荐授予2023年全区优秀共产党员称号。二是发展思路优先规划。针对各村集体经济发展定位、优势和问题，因地制宜、因村施策，逐村分析研判，理清各村在产业发展规划、项目建设实施等领域优势。重点围绕三资、产业等要素，探索符合村情实际、行之有效的发展模式。对与村集体经济挂钩的产业发展项目、基础配套项目，优先列入规划。三是政策资金优先支持。在政策允许范围内，统筹安排乡村振兴、移民后扶、农业园区、债券等资金，重点向村级集体经济项目倾斜，促进村级集体经济发展壮大。指导各村按照规划包装集体经济发展项目11个，恐龙村“青龙驿站”、伍家村“农事服务中心”等4个项目获得中省集体经济扶持资金支持。支持集体经济组织按规定承接工程类、服务类“小微项目”。

主推“三种模式”，注重发展质效。鼓励支持各村集体经济组织开展有效探索，发挥自身三资管理、市场经营、乡村治理三大作用，重点推行三类发展模式。一是作为三资管理主体，坚持建管并重，实现投资管理“保收”。全面清产核资，想方设法盘活厂房、门面、闲置校舍、广告位、水库、堰塘、土地等集体资产，采取联建产业项目、适度投资增值、公开招商外租等方式，实现保值增收。如：新燕村、大山村每年资产租赁稳定收入达8万元、9万元；恐龙村、江姐村、伍家村联合出资打造“青龙驿站”，招商出租增收6万元/年；伍家村利用项目资金打造水产养殖基地100亩，招商进行二次流转，实现增值收益50元/亩.年；江姐村出资12万元，入股“春风里”项目，保底收入0.75万元。2023年上半年，各村资产资源租赁、资金利息等财产性收入达41万元。二是作为市场经营主体，鼓励生产经营，实现经济活动“增收”。支持集体经济组织参与经济活动，加强风险评估、效益分析，慎重选择生产经营项目，重点以集体经济产业园为载体，开展粮油果蔬种植、承接小微项目、农事综合服务等经济活动。如：伍家村依托大威园区，示范打造300亩粮油种植基地，2022年以来粮油种植实现收入16万，购置农机开展农事服务增收0.5万元；各村自2022年以来承接实施小微工程13个，实现收入316.3万元。三是作为乡村治理主体，创新服务管理，实现有效治理“创收”。将集体经济作为乡村治理的重要抓手，坚持管理与服务并举，让集体经济组织参与乡村治理。探索委托、代办、中介等服务创收模式，受托组织实施环卫保洁、文体活动等村内事务，协调承接第三方主体在辖区的流转服务、劳务组织、业务推广、资产管护等业务。如：江姐村利用自身区位优势，落实生态环境保护、安全生产监管的属地管理责任，承接东部新城已征土地管护外包业务，开展垃圾清理、安全隐患巡查等业务，每年增收37.8万元；李白河沿线各村将清漂保洁等工作委托由联合社承接实施。

落实“三重监督”，确保管理规范。落实系列监督举措，建立健全镇级督导、村组规范、社员参与的工作机制。一是强化镇级指导监督。推行主要领导负总责、联村领导包村、相关部门指导的工作机制。坚持依法推动，强化鼓励引导、业务指导，不定期召开集体经济工作调度会，组织各村加强《四川省农村集体经济组织条例》、《农村集体经济组织财务制度》等政策法规学习。近年来，组织开展集体经济业务培训5次，重点培训发展思路、财务管理等业务。将各村集体经济组织运行情况纳入全镇纪检监察村级巡检内容，巡检发现问题立查立改。二是强化村组运转规范。督促各村及时确权移交脱贫攻坚期、有效衔接期间项目资产，做到台账清、情况明。明确村党组织书记、村委会主任、集体经济负责人“三职一肩挑”，村监委会主任担任监理事长的责任体系。全面完成行政账、经济账帐套分设工作，委托代理会计公司管理。督促指导各村集体经济联合社依法依规运行，严格按照《章程》办事，通过成员代表大会、理事会、监事会等程序，依法决策、民主决策。统一制作并规范做好“三会”记录簿，确保资料规范。三是强化社员民主参与。按照“四议两公开”有关要求，广泛听取社员有关集体经济发展的意见建议，主动公开集体经济组织“三资”管理、发展规划、项目实施、账目收支、收益分配、成员变更等情况，接受社员监督。推动集体经济联农带农，鼓励发动社员参与集体经济项目，探索培育“青龙小工”劳务品牌、家庭农场、种植大户等形式，带动社员获益。

大山铺镇村级集体经济发展工作虽取得一定成效，但也存在诸多问题，如：个别村基础薄弱，各村发展不平衡；财产性收入占比高，生产经营性收益低；部分村干部存在畏难情绪，集体经济发展能力不足，等。下一步，大山铺镇将认真贯彻本次会议精神，进一步提高站位，增添措施，创新探索，强化督导，持续推动村级集体经济高质量发展。

（责任编辑：何芯锐）