大安区供销社联合社党组成员、副主任　李俊锋

供销社是为农服务的合作经济组织，“三会”制度是供销合作社的基本制度。建立“三会”制度，对进一步规范供销合作社的运行机制、发展供销合作事业、促进新农村建设具有十分重要的意义。建立“三会”制度是供销合作社性质决定的。建立健全“三会”制度是为了密切与农民的利益联结。在农村引领、创办农民专业合作社，提高农民组织化程度和适度规模经营水平。在乡镇恢复、重建或改造提升基层供销合作社。在采取自下而上逐级召开县以上供销合作社联合社社员代表大会，健全理事会、监事会，将基层社、农合联、农民合作社等纳入联合社组织架构，就能形成一个有组织的网络体系，各级党委、政府就有了一支抓“三农”工作的生力军和综合平台。

一、大安区“三会”制度建设基本现状

于2019年12月31日，召开了第四次代表大会，审议通过了供销合作社理事会、监事会工作报告，《自贡市大安区供销合作社联合社章程》；选举产生了大安区供销合作社第四届理事会、监事会。理事会组成人员共5人，常务理事会组成人员共5人，监事会组成人员共3人；在代表大会闭会期间，因工作调动原因于2023年4月3日补选理事会和监事会有关人员，于2023年6月20日重新修订《大安区供销合作社理事会工作规则》《大安区供销合作社监事会工作规则》。落实理事会、监事会全体会议至少每年举行一次的规定。

2019年四代会议召开后按照《章程》，由区供销合作社联合社理事会负责代为行使资产的所有权和管理权进行直接管理社有资产，对所属企业资产进行管理监督；理事会目前未取得统一社会信用代码，没设立相关账户对社有资产进行专户管理。

二、存在的问题

几年来，三会制度建设工作虽有一定起色，但也存在着一些困难和问题，主要表现在：

（一）机构设置。目前“三定方案”还没有得到编制上支撑实行领导职数双正职设置。

（二）治理体系。监事会履行监督职责虽取得一定进展，但监督能力和作用发挥有时不足。在监督方式、监督手段相对比较单一，人员配置不够到位，监事队伍专业化水平有待提高等。

（三）资产管理。理事会对牛佛三镇的资产想办法争取收回自己管理，理事会应用基础相对薄弱。对下级供销社是上级供销社成员社，运行方式、经营管理等还未全面实现。

（四）规范建设。深化供销合作社综合改革以来，我区现已恢复镇、村基层社100%建设，按照“六有”正在逐步推进；但是镇、村两级“三会”建设基本不完善。

对这些问题，我们要认真研究，未来将采取有力措施，切实加以改善。

三、对策建议

根据《四川省供销合作社条例》和《自贡市供销合作社章程》有关精神与要求，围绕加强区（县）级供销合作社“三会”制度建设，不断增强依法行政、科学决策的能力和水平，推动供销合作事业发展提出建议如下：

（一）发挥“三会”制度优势。机构设置从市级层面参照省上执行，全市范围内将本系统编制上实行领导职数双正职设置支撑。扎实推进供销社综合改革进程，通过健全“三会”体制，进一步优化联合社机关机构设置、职能配置，深化体制改革，创新运行机制，理顺社企关系，密切层级联系，着力打造功能更加完备的综合服务平台和完善行业指导体系、经营服务体系，形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制，体现民主办社、开放办社、依法治社，使之更加符合新形势新任务新发展的需要。

（二）进一步完善供销社“三会”制度建设。按照相关文件要求，进一步加强组织建设，提高全市基层社和社有企业监事会覆盖率。进一步推动社有企业健全“三会一层”机构建设，加大社有企业监事会监事在社有企业管理方面的监督力度。探索基层社派出监事的经验做法，结合供销合作社综合改革做法，推动区（县）级供销社整合系统内财会和审计专业人才，由区（县）级供销社统一管理，选派到基层社和社有企业任监事，保障工作顺利开展。

（三）抓实社有企业和基层供销社监事会建设。注重提升监督效能，进一步推动社有企业监事会工作往深里走、实里做，充分发挥好社有企业监事会生力军作用。一是加强对本级社有企业监事会工作指导，督促企业监事会依法依规开展日常监督、专项监督、年度监督，提高企业监事会监督实效；二是选择基础条件较好的社有企业监事会开展规范化监督检查试点，探索企业监事会日常监督、专项监督、年度监督路径和方式方法，树立典型，发挥引领作用。三是建设高素质监事会干部队伍。聚焦作风建设、能力建设，重点解决好监事会干部队伍中存在的“不想监督”、“不会监督”的问题，切实提高监事会干部履职意识，进一步提升敢监督、能监督、会监督的信心，把对党忠诚的信念转化为实实在在的监督举措；通过举办监事培训班，开展学习考察交流，不断提升监事专业思维和履职能力，培养一支懂经济、会监督的监事会干部队伍。四是充分发挥社外监事作用。要加强与社外监事的信息沟通和工作协调，组织、邀请社外监事开展调查研究和监督检查工作，充分发挥社外监事的主观能动性和自身优势，为供销合作社的改革发展出谋划策，贡献聪明才智。

（四）基层社“三会”规范化建设。镇村供销社符合现实条件的做法，是先在基础较好的全市范围内镇和村选3至5个社进行“三会”建设试点，然后复制经验，再在全市范围进行推广铺开，最后再自下而上规范化推进联合社“三会”社员代表大会，选举产生理事会、监事会等。

当前，供销社正处于加快改革发展的重要时期，我们将以贯彻落实《四川省供销合作社条例》为抓手，共同推动“三会”制度建设工作开创新局面、迈上新台阶。持续深化改革，纵深推进依法治社，把供销合作社加快建设成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，为深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系，建设新时代更高水平‘天府粮仓’发挥更大作用；在助力乡村振兴中当先锋，在发展合作经济中强引领，在弘扬供销精神中树标杆，不断把供销合作事业推向更高层次，奋力谱写供销合作事业发展新篇章。

（责任编辑：陈思如）