大安区人大常委会调研组

根据《2023年大安区人大常委会工作要点》和“大兴调查研究”的工作要求，区人大常委会组织开展了我区就业创业工作情况的专题调研。

一、我区就业创业工作基本情况

（一）在落实政策，拓宽就业创业渠道方面。我区认真贯彻落实就业创业相关政策，稳定重点群体就业，大力促进创业带动就业，营造“大众创业、万众创新”社会氛围。落实返乡下乡创业政策，服务群众创业，发放创业补贴196万元、创业担保贷款1435万元，向449户企业发放稳岗返还补贴资金310.47万元；对餐饮、零售等5个特困行业参保企业发放一次性留工补助24.45万元，对符合条件的企业发放一次性扩岗补助6.8万元。兑现符合条件的就业见习单位就业见习补贴31.88万元。落实企业吸纳脱贫户和就业困难人员岗位补贴50万元，社保补贴47.73万元。大安区被国家统计局四川调查总队表扬为2022年全省居民收支调查工作先进县。2022年大安区城镇居民人均可支配收入居全市第二。

（二）在搭建平台，扩大就业创业容量方面。我区充分发挥公共就业服务平台作用，开展就业招聘会46场次，城镇新增就业4532人。紧紧依托成都、昆明等4个驻外农民工服务站、138个区内服务站点，为群众提供有效就业创业服务，农村劳动力转移就业稳定保持在10万人以上。支持企业开展就业见习，目前我区共有见习基地19个，新增见习人员77人，离校未就业高校毕业生就业率连年保持在95%以上；“点亮”地摊经济，积极做大广华、高硐、仁和半岛等3个灵活就业摊区灵活就业容量，升级打造牛佛镇就业创业示范集市，增添“人间烟火气”，兑现就业困难人员灵活就业社保补贴746人，资金167.28万元。合理开发公益性岗位1510个，帮助实现就业1611人次，兑现公益性岗位补贴1321.71万元、社会保险补贴406.2万元。及时掌握退捕渔民就业动态，实现有就业意愿渔民100%就业。

（三）在强化培训，提高就业创业能力方面。一是广泛开展免费技能提升培训。结合市场需求和群众培训意愿，针对性地开展劳务品牌培训及就业技能培训，2022年开展养老护理、中式烹饪等培训662人。二是积极组织开展创业培训，扩宽就业道路，全年开展创业培训1760人，其中：农民工创业培训129人，大学生创业培训1631人。三是以技师、高级技师为重点，落实技能提升补贴，充分发挥技能提升补贴激励技能型人才技术提升的作用，发放技能提升补贴28人，兑现资金5.2万元。2022年4月，大安区获得2022年全省去冬今春农民工服务保障工作技能提升专项行动先进单位。

（四）在加大宣传，营造就业创业环境方面。我区采取线上+线下方式，强化政策宣传，提供政策咨询3000余次，发放政策清单10000余份；大力实施“首席服务官”制度，县级领导带队实地走访沃轮电气、威鹏电缆等企业，调研企业用工情况，推行重点企业用工服务专员制，快速为方特招用电工、灯光师等专业人员400余人、其他服务人员500余人，为方特“6.18”顺利开园提供了有效人力资源保障；大力推行“背包仲裁”，开展劳动保障法律法规“进园区、进企业、进社区”活动。深入推进和谐劳动关系省级综合配套改革试点，探索以劳动纠纷“不出厂区”“不出园区”“不出社区”为目标的大安试点模式；“今冬明春”期间开展“点对点、一站式”交通运输服务，组织75名返岗农民工乘坐免费高铁或包车前往广州、杭州务工，为农民工返岗出行保驾护航。

二、存在的问题

（一）就业创业政策宣传不够。作为重要的民生项目，就业创业政策具有覆盖群体多、政策种类广、申领条件差异大等特点。虽然线上线下都有宣传，但仍存在对就业创业政策理解不透彻、落实不到位的问题，部分市场主体不知晓自己享有的法定权利和实现方式，没有充分享受到“一法一条例”及配套制度政策的红利。

（二）就业结构性矛盾仍然突出。一方面，随着出生人口的逐年减少，我区老龄化情况日益严重，同时我区务工收入不及外出打工，留在本地的年轻人也缺乏一技之长，造成企业招工难。另一方面，求职者就业岗位的期望有所提高，整体技能水平偏低，与用人单位岗位要求有较大的差距，导致“招工难”与“求职难”问题并存，就业结构性矛盾仍然突出。

（三）农民工技能提升培训质效低。有参训意愿的农村劳动力数量较少，而农村劳动力普遍年龄偏大、学习能力较差，短期培训学习对技能提升程度有限，同时因连续参加培训影响农作物生产、收成，导致学员流失率高，整体培训效果不佳。

三、意见和建议

（一）提高政策实施精准度和质效，稳定和扩大就业岗位

加大政策落实力度，实现创业补贴、创业担保贷款等落地落实，帮助更多群众自谋职业或自主创业。加强社保补贴、公益性岗位补贴等政策性资金的使用和监督检查。积极支持和帮助企业稳定现有就业岗位，加大小微企业融资服务，切实降低企业负担，积极发挥中小企业吸纳就业主渠道作用。加大创业服务指导队伍建设，完善政策咨询、创业培训、项目推介等公共创业服务，提升创业氛围、优化创业环境，以增加更多的就业岗位。

（二）抓好就业创业服务和就业援助，保障重点群体稳定就业

实施“大学生就业促进计划”和“大学生创业引领计划”，组织好离校未就业高校毕业生就业见习、技能培训和就业援助工作；做好公益性岗位管理工作，切实帮扶大龄人员、城镇低保家庭人员、零就业家庭人员等重点群体就业；强化渔民就业跟踪管理，促进渔民转移安置就业和稳定就业。

（三）提升就业技能培训质效，增强办学能力和就业能力

大力支持培训基地师资队伍建设，鼓励企业、培训机构开展自主培训。创新培训模式，结合各企业用工岗位需求，把培训和劳务输出有机结合，以专业技能培训为主，以需定培，围绕全区的重点项目、重大工程推行订单式培训或定岗培训，增强培训的针对性和实用性。

（四）不断完善服务体系，稳步推进就业创业

为企业、劳动者搭建供需对接平台，大力开展线上线下招聘会，为招工需求量大的企业定制个性化招聘服务，提升企业招聘效率；坚持政府主导与市场推动相结合，加大有组织外出务工“点对点”对接，建立输出地与输入地之间协作共享机制；加大就业创业政策宣传力度，帮助劳动者转变择业观念，支持劳动者以创业带动就业。

（责任编辑：何芯锐）